2021年以来，区信访局按照区委区政府关于法治政府建设的决策部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实《中共中央办公厅 国务院办公厅法治政府建设与责任落实督查工作规定》《中共枣庄市委 枣庄市人民政府关于印发<枣庄市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的通知》和《峄城区创建全国法治政府建设示范区工作方案》为主线，以深化信访工作制度改革，建设“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”为抓手，坚持依法分类处理信访问题，大力推进信访工作法制化建设，不断提升信访公信力和质效，较好完成法治政府建设任务，各项工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

    一、工作情况

    （一）加强党对法治政府建设的领导情况

    全面贯彻落实中央和省区关于法治建设的重大决策部署，坚持将法治建设纳入年度信访工作要点，与信访业务工作同部署、同安排、同推进，定期召开会议、听取汇报、研究工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。认真履行法治建设第一责任人职责，督促班子成员履行分管责任和“一岗双责”责任，将领导干部述法作为年终述职重要内容。

    （二）依法全面履行政府职能情况

    以“服务”为主线，倾力打造人民满意窗口。按照全省信访系统创建人民满意窗口的要求，结合实际制定具体方案，积极开展“人民满意窗口创建”活动，聚焦优化服务环境，改进服务作风，提升服务效能，切实加强和改进群众来访接待工作，努力让群众“最多访一次”就能解决合理合法诉求。

    （三）加强规范性文件管理工作情况

    严格规范文件制定程序，强化规范性文件备案审查。建立规范化信访法治工作体制。先后制定和完善了《关于进一步加强初信初访办理工作的意见》《关于印发<区级领导包案化解信访事项暂行办法>和<2021年区级领导包案化解信访事项台账>的通知》等规范性文件、制度，为信访工作制度化、规范化、法制化开展提供了有力的制度保障。

    （四）推进科学民主决策情况

    坚持依法决策、民主决策、科学决策的原则，重大决策严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策民主性和科学性。落实决策责任追究制度，对违反决策规定、出现重大决策失误而造成重大损失或者恶劣影响的，按照谁决策、谁负责的原则，严肃追究决策者的党纪政纪责任，触犯法律的依法追究其法律责任。调整区信访工作领导小组，区委主要领导亲自担任领导小组组长；各镇街党政办加挂信访办牌子，配备不低于3名专职信访干部，建立信访工作联席会议机制，每周至少集中研究1次信访工作，初步形成了齐抓共管的大信访工作格局。

    （五）严格规范公正文明执法情况

    健全首接首办、接诉即办、领导批办、三周办结工作机制，压实办理责任，压缩办结时限，信访事项及时受理率、按期办结率和群众满意率均有新提升。制发《关于开展区级领导干部公开接待群众来访的通知》，推动栅门巷F区、鸿鑫丽景办证等一大批矛盾问题及时妥善解决。扎实做好政务公开工作，积极创新公开方式，持续拓展公开途径，坚持以公开为常态、以不公开为例外，信息公开实效不断增强。

    （六）强化对行政权力的制约和监督情况

    健全行政权力运行制约和监督制度，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。开展“政府开放日”系列活动，要求群众代表、人大代表、政协委员等到区信访局参观并座谈，推动法治政府建设，强化行政权力监督，积极营造阳光透明、公开公正的良好氛围。充分利用信访信息系统，为群众营造公正、透明的信访环境，将办理信访事项的全过程置于群众的监督之下，督促工作人员严格按照规定的程序、时限和相关要求认真处理信访事项，促进了信访工作质量和水平不断提升。

    （七）健全矛盾解纷多元化解机制情况

    深入推广“枫桥经验”落地落实，2021年5月31日区委办公室、区政府办公室联合印发《峄城区进一步深化“访调对接”推进信访隐患和矛盾纠纷多元化解工作意见》。一年来，全区通过访调对接工作模式，处理化解信访问题152件，将大量信访隐患和矛盾纠纷通过调解化解在萌芽状态。落实领导包案主体责任，凝聚力量合力攻坚。根据积案形成时间和难易程度，落实领导包案，多次组织案件分析，提前熟悉案情、找准症结、厘清思路。全区各级各有关部门主动担当，积极作为，全力攻坚，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

    （八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

    区信访局围绕新时代“法治信访”建设这一主线，开展广泛的法制教育宣传活动，强化信访干部法治意识，提升法治思维和依法行政能力。充分利用信访视频会议系统，组织全区信访干部收听收看业务工作培训，不断提高信访工作业务水平。组织全体干部参加全国“两会”精神解读、全省干部政德教育、党史学习教育、“十四五”规划（创新驱动发展专题）、习近平法治思想等网上专题班学习，以及国家工作人员普法考试和全省信访系统“岗位大练兵”，不断提高信访干部依法行政、依法办事的能力水平。

    二、存在问题

    （一）依法治访工作能力尚有短板。比较重视学习宣传系统内的政策法规，学法用法的深度、广度、精度还有差距，面对新形势、新任务、新要求，运用法治思维和法治方式解决信访问题的能力有待进一步增强。

    （二）涉法涉诉领域矛盾仍然集中。部分群众还存有“信访不信法”思想，对已经或应当通过法律途径解决的问题仍诉诸信访渠道。

    （三）重复信访占比长期居高不下。部分责任单位落实“三到位一处理”要求不力，导致有的信访事项久拖不决，容易造成矛盾积累、问题反复。

    三、下步工作

    （一）持续提高信访干部法治素养。深入学习贯彻习近平法治思想，以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为统领，进一步夯实信访干部做好信访工作的思想根基和法治根基。加强教育培训，完善和落实日常学法用法制度，健全从严管理体系，进一步提升信访干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力水平。

    （二）坚持依法依规化解信访矛盾。充分发挥法律定分止争作用，用好法治这一“最大公约数”，贯彻落实“三到位一处理”要求，建立涉法涉诉等特殊案件和涉众型矛盾、群体性问题责任捆绑、联动化解机制，加大疑难复杂信访事项攻坚力度，依法依规化解信访矛盾，实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。

    （三）着力加强信访督查督办工作。健全信访事项非现场督办和实地督查相结合的工作体系，落实信访督办函、风险提醒函、问责建议函“三函”实施办法，推动责任进一步压实、工作有效开展。

                        峄城区信访局

                         2022年2月22日