2021年，我局全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，根据法治政府建设任务的要求。以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主线，加强执法人员的法治教育，全面开展普法宣传，坚持深入推行依法行政责任制，树立执法为民思想，加强执法队伍建设，严格落实行政执法三项制度和社会监督制度，为我区的发展提供良好支撑，现将法治政府建设情况报告如下：

    一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）加强组织领导，落实工作责任。我局始终坚持依法治交的理念，不断完善充实以局长任组长，副局长为副组长，局机关各科室负责人为成员的依法行政领导小组，并制定印发了2021年峄城区交通运输局法治工作要点，将法治建设纳入年度工作计划，明确了法治工作的任务和目标，把责任落实到单位、落实到人头，使法治工作有人抓、有人管，推动责任层层落到实处。我局在本年度的法治建设工作成绩优异，表现突出，获得了省交通运输厅颁发的2021年全省交通运输法治政府建设成绩突出集体奖。

    （二）依法全面履行政府职能，推进法治体制改革。一是深化“放管服”改革，我局进驻市民中心的政务事项，全部实现“一窗受理”、“一网通办”、“全程网办”。二是加强对道路运输行业的事中事后监管力度，实现了对我区道路运输企业“互联网+监管”和“双随机、一公开”监管工作的网上全覆盖。三是建立了“免罚轻罚”机制，优化法治营商环境。按照山东省司法厅《山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（2021年版）》和《山东省交通运输违法行为处理工作规范》《山东省交通运输行政处罚裁量基准》的通知，及时调整“不罚”“轻罚”清单，秉持“包容审慎”的监管理念在行政处罚中实行柔性执法。四是我局按照山东省交通运输厅《关于推进治超非现场执法工作的通知》要求，规划建设公路治超非现场执法不停车称重系统。实现了24小时不间断对运输车辆进行称重检测，提高了治超科技水平和治超公平公正性，避免了执法人员趋利执法、选择性执法的风险，保护了公路基础设施，减少了公路运输安全隐患。五是构建完善交通运输行业信用监管制度。开展了“一把手谈信用”和“信用交通”宣传月活动。在对我区140余家道路运输企业开展质量诚信年度考核工作的同时，积极开展全区营业性道路运输驾驶员从业资格证诚信考核工作，全年度共诚信考核14262人次。

    （三）加强领导班子依法行政、依法推进科学民主决策。一是发挥好“头雁”作用，带头做到先学一步、学深一点，提高法律知识水平。今年以来，共主持召开局党组理论中心组学习11次，对涉及法治建设和交通运输各项法律规定、讲话批示进行了深入学习，同时组织全局干部职工参与区司法部门组织的执法考试1次，普法考试1次。二是依法化解社会矛盾纠纷，完善工作机制，做好行政调解工作，积极配合行政复议机关做好行政复议工作，积极参与行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。三是强化执法监督，严格执行《山东省行政执法监督条例》，及时发现和纠正违法或不当行政行为，不断改进工作方式，创新督查方法，不间断地对行政执法单位进行不定期巡查，对发现问题苗头及时查纠。同时畅通社会监督渠道，强化执法监督，主动接受人民群众的评议评价，促进执法工作的改进提高，不断提升执法水平。四是是全面推行行政执法“三项制度”。编制了行政处罚、行政强制、法制审核等流程图，严格按照制度和流程开展执法活动，不断提高交通行政执法规范化水平。

    （四）加强执法队伍的建设，规范依法行政，落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。一是强化行政执法资格管理，严把执法证发放和年审关，健全执法人员数据库，及时对长期脱离执法岗位的人员进行证件清理。认真做好行政执法证件申领、使用和持证人员的执法证年审等工作。二是组织局执法人员认真学习贯彻新《行政许可法》《行政处罚法》《交通行政执法程序规定》《山东省道路运输条例》和《山东省交通运输违法行为处理工作规范》《山东省交通运输行政处罚裁量基准》等法律法规。三是加强法治宣传，营造氛围。认真落实“谁执法谁普法”责任制，通过电视，广播、报纸、网络等新闻媒体广泛宣传，使交通法律、法规被越来越多的人所知晓，为开展执法奠定基础。为深入贯彻学习党的十九大精神，推动树立宪法法律至上的法治理念，根据上级要求和安排，我局认真开展“12·4”国家宪法日和“法治宣传月”、“路政宣传月”及“民法典”宣传活动，取得了良好的效果。

    二、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

    我局主要负责人高度重视推进法治建设，在以局长任组长、副局长为副组长、局机关各科室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组带领下，制定完善落实相关法治建设规章制度，积极推动落实年度法治建设工作要点及法治建设工作任务，及时解决法治建设方面遇到的问题和困难。切实履行推进法治建设第一责任人职责。坚持领导班子集体与执法工作人员学法制度，建立长效学习机制，落实尊法、守法、学法、用法常态化学习制度。细化工作措施标准，推动严格规范公正文明执法。对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，切实履行部门法治主体责任。

    三、法治政府建设工作存在的问题

    （一）执法人员法治教育培训形式单一，法治素养有待提高。目前，我局部分执法工作人员对于交通运输有关的法律法规学习或理解不够深入、精准。在一定程度上会影响行政执法的严格、高效、公正，甚至会影响行政执法主体的公信力。

    （二）执法监督公示工作仍需进一步完善。目前的执法公示工作虽然有了很大的改进与提升，但是距执法公示制度要求的公平、公正、公开、高效便民、权责统一的目标仍有一定的差距。比如，要在公示内容详尽清晰的前提下，还需满足政府机关、社会组织及群众对行政决策是否合法、合理的监督。

    （三）法制宣传不够深入全面。宣传依托法治学习培训为主，多以拉条幅，发宣传单、宣传材料的形式，宣传渠道拓宽不够，对个别重点普法企业普法对象缺少立体展示、现场解答等环节。相关交通运输法律法规宣传覆盖面不够广，以案释法方面不够深入，还没有做到真正贴近基层，贴近群众，贴近生活，达不到用身边案例说身边事，用身边事教育身边人的效果。

    四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

    （一）坚持领导班子集体与执法工作人员学法制度，建立长效学习机制，不断增强法律意识。充分利用局领导定期学法讲课、观看专家辅导讲座的时机，不断提高全体执法人员的依法行政能力。组织开展各种培训教育和岗位练兵，组织参加网络平台法律法规考试，以适应新形势下交通运输行政执法工作的需要。

    （二）强化监督指导。为强化执法评议考核，提高考评实效，无论是执法机构还是具体的工作人员，都明确岗位职责，量化工作任务，明确完成时限，公布工作流程，细化考评标准。在考评的方式上，变年终一次性考评为阶段性考评和日常考评相结合。在考评手段上，充分利用科技手段，实现全方位、全流程、信息化的执法考评模式，使行政执法考评工作更便于操作，减少了人为因素干扰，体现了公平、公正性，让执法机构、执法人员更加认可。同时，注重执法考评结果的运用，将执法评议考核结果纳入执法机构、行政执法人员年度绩效考评范围，作为年度工作奖惩、评选树优、工作岗位调整、职务晋升的重要依据。

    （三）严格做好重大行政决策合法性审查工作。抓住决策重点环节，提高审查质量，严格审查程序，确保各项重大决策有法可依、于法有据。充分发挥法律顾问在重大决策中的法律咨询作用，增强公众参与重大行政决策实效。

    （四）规范交通行政执法过程，严格落实行政执法三项制度。在下步工作中，我们将会严格按照《交通运输行政执法程序规定》严格规范行政执法行为，进一步规范依法行政程序。并通过加强学习培训教育、行政执法考核制度等措施不断强化执法人员程序意识、实现执法程序合法正当。进一步落实行政执法三项制度，在今后的工作中，将会根据实际需求将行政执法设备配全、配足、配强，落实执法全程的文字记录、音像记录工作，为执法全过程留痕和可回溯管理提供保障。

    （五）扩大宣传平台、加强普法宣传教育。继续组织开展法律法规宣传和咨询活动，结合国家宪法日宣传等活动之机，向群众发放《宪法》、《民法典》、《公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《山东省道路运输条例》、《山东省公路路政条例》等法律法规宣传资料。借助政府网站平台、电视报刊等宣传媒介，大力宣传交通运输政策法规、工作措施及取得的工作成果等，使群众强化法律意识，提高法律素质。深入运输企业开展普法，力求企业管理者与从业人员都能对交通运输法律法规有更进一步的认识和理解。

峄城区交通运输局    

2022年2月24日