2021年，在区委、区政府的正确领导下，我局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进严格执法、全员守法，确保依法履行法定职责，全面提高依法行政能力，切实维护人民群众合法权益，推动我区人社事业持续稳定发展。根据有关要求，结合我局职能，现就有关工作情况报告如下：

    一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）筑牢法治根基，把好“制度建设关”。执法人员严格落实行政执法公示实施细则、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，进一步规范行政执法的环节和步骤，有序开展行政执法事前公开、事中公示、事后公开、监督检查等工作，积极发挥人社职能，进一步完善政策、优化服务，切实提高了行政执法透明度，为建设法治人社提供强有力的制度支撑。

    （二）强化法治观念，把好“学习教育关”。加强全系统人员的学法普法，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领宪法学习宣传教育，深入学习贯彻《就业促进法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等重点法律法规，结合人社工作实际，采取集中学习和个人自学相结合的方式，创新学法形式，拓宽学法渠道，抓好全局干部职工普法教育。全年，共开展理论中心组学习12次、“每周一课”大讲堂39次、“干部上讲台”活动24期、开展十九届六中全会精神专题宣讲活动2次，参观廉政教育基地1次，参观党史专题文献展览2次，进一步筑牢全体干部职工拒腐防变、干净干事的思想防线。

    （三）严格法治监管，把好“维权维稳关”。一是加大劳动监察执法力度，积极构建和谐劳动关系。依法配备执法记录仪，制定完备的执法音像记录管理制度，在开展执法活动时全程录音录像，确保规范执法、透明执法；为行政执法人员办理行政执法证，确保执法人员持证上岗、亮证执法；推广应用农民工工资支付监管平台，实现对工程建设领域在建项目的全过程监管，加强与刑事司法衔接工作，依法打击拒不支付劳动报酬违法行为，有力维护劳动者合法权益。目前，人社、住建、水利、交通部门共20个项目单位已进驻平台，实名制管理及分账制管理均实现100%。二是推进仲裁机制创新，有效化解劳动人事纠纷。全力推行“要素式办案模式”，组织“流动仲裁庭”进企业，为劳动者和用人单位提供零距离服务；加快推进劳动人事争议“听竹”工程暨打造金牌劳动人事争议调解组织建设，推荐坛山街道和福兴集团作为峄城区“听竹”工程试点，着力打造金牌调解组织，进一步提升全区劳动人事争议协商调解水平；推行仲裁案件合议制，吸纳更多律师作为兼职仲裁员审理疑难复杂案件，提高案件处理的质效，积极稳妥化解矛盾，维护社会和谐稳定。

    （四）营造法治氛围，把好“精准服务关”。一是全面推动法治政务公开。进一步规范工作程序，注重全流程公开，在区政府网站及时更新工作动态，统一归集并公布行政处罚、行政强制、行政许可结果、“双随机一公开”抽查情况及结果，真正做到权力行使按流程、权力运行受监督，确保行政权力公开透明运行。二是持续优化人社法治服务。完善大厅各项规章制度，对大厅机构设置、场所布局、办事程序、工作规范等作出明确规定，使大厅管理有标准、服务有标杆、评价有标尺；成立10个入企志愿服务队，实地到辖区内80家企业进行普法宣传，以《就业促进法》、《劳动合同法》、《社会保险法》为重点，现场解读相关法律法规和惠企政策，不断提供精准服务，优化营商环境。

    二、主要负责人履行法治政府第一责任人职责情况

    （一）加强组织领导，强化制度建设。主要负责人高度重视依法行政建设工作，认真履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把推进法治建设工作抓在手上、放在心上、扛在肩上。强化制度建设，做到执法有依据、推进有保障，带头执行不得干预司法活动、插手具体案件处理的相关制度规定，督促相关执法人员严格落实行政执法公示实施细则、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保依法行政。

    （二）强化学习教育，夯实法治基础。坚持局党组带头学法、讲法和守法，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领宪法学习宣传教育，深入学习贯彻《中国共产党党内法规条例》、《中国共产党纪律处分条例》《就业促进法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等重点法律法规，进一步发挥表率作用，提升班子成员依法行政工作能力。加强法治人社建设，坚定正确的政治立场，将履行法治人社建设主体责任作为一项政治任务，一以贯之、常抓不懈。

    （三）带头履行职责，严格第一责任人职责。按照党政主要负责人为履行推进法治建设第一责任人的要求，认真履行“第一责任人”职责，强化第一责任人职责意识，把握第一责任人职责要求，划清第一责任人职责界限。坚持法治思维和底线思维，强化权力制约和监督，要求领导班子成员树牢法治观念，认真落实“一岗双责”要求，带头尊法学法守法用法，率先落实责任。不定期组织干部职工观看廉政教育专题片、典型案例，狠抓廉政警示教育，提高干部职工的法治意识和依法行政的行动自觉，建设法治人社队伍。

    三、存在的主要问题

    一是组织保障机制情况不够理想。全区人社系统工作人员专业结构配置还不够完善，财务会计、法律、计算机信息等专业人才配备不足，法制机构不健全，缺乏专职的法制审核工作人员。二是对于法律理论知识学习的系统性不强。人社业务涉及面广、综合性强，涉及到的法律法规较多，对法律内容的学习仅限于听一听、记一记，缺乏科学性、规范性和系统性，对于法律内容还不能深入透彻的理解和领会。三是理论指导实践的能力有待提高。在学法用法的过程中，更多的侧重于对法律法规的学习，在执法检查和工作实践方面做得还不够实、督促检查还不够多、对全体干部职工的引导力度还不够，将法治建设工作与其他业务工作同抓共管、齐头并进还有欠缺。四是普法宣传工作创新性、针对性和实效性不足。普法宣传教育的方式方法、具体措施等变化不大、方式不活、针对性不强，普法形式单一，大部分普法活动局限于开展法律知识讲座、发放宣传材料等，满足于完成规定动作，忽略了形式上的创新，普法宣传工作缺乏深度和亮度，普法效果还不够明显。

    四、下一步工作安排

    （一）坚决执行党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。严格落实依法行政第一责任人责任，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。继续落实好领导干部学法制度，提高法治理论学习的思想自觉和行动自觉，实现法治学习的规范化、常态化，确保人社干部能够自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，把人社工作纳入法治化轨道。

    （二）加强对行政执法人员的法治教育培训。认真学习、深刻领会习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神,坚持用理论知识武装头脑、指导实践、推动工作，带头真学、真信、真懂、真用；强化对人社部门依法行政工作的带动和引领，探索建立健全疑难案件分析制度，对具有典型意义的案例进行分析、座谈与交流，提高人社系统办案人员的法治业务能力。

    （三）创新普法方式，确保取得实效。要进一步根据干部职工和人民群众的实际需求，有针对性的开展法律宣传活动，以接地气的普法内容、多元化的普法载体、多样化的普法形式增强普法教育实际应用效果，真正使普法工作服务民生、服务群众。同时，创新法治文化宣传形式，广泛开展法律宣传咨询活动、法律知识比赛、普法文艺展示等各类活动，不断增强全体干部职工的学法、用法观念，积极营造有利于人社事业发展的法治氛围。

                                2022年3月9日