2022年，在区委、区政府的领导下，阴平镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻总书记关于法治政府建设的重要指示精神，以党史学习教育为契机，紧紧围绕法治政府建设进行各项部署，按照依法行政，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，现将2022年度法治政府建设工作落实情况汇报如下:

    一、深入学习贯彻法治思想，切实履行推进法治政府建设主体责任

    (一)坚持党对法治政府建设的领导。阴平镇深入学习领会法治思想，把法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。切实履行推进法治建设领导职责，细化党政主要负责人履行推进法治建设第一责作人清单，安排听取法治建设有关工作汇报，定期向依法治镇委员会进行会议述法评议，及时研究解决影响法治政府建设重大问题、谋划落实好法治政府建设各项任务。党政主要负责人把履行推进本镇党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作不定期部署推进、抓实抓好，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。另外，还通过党委理论学习中心组和专题学习会等，认真学习贯彻习近平法治思想，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、法治实践相结合。

    (二)全面加强依法行政能力建设。镇党委带头遵守执行宪法法律，把法治学习教育作为干部队伍思想政治建设的重要内容，不断提升干部队伍的依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。2022年镇党委召开研究法治建设专题会议，按要求组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新倡议和党的十九大、二十大有关全会精神。镇党政干部带头学习宪法、民法典等法律知识，开展专题法治学习培训4次，向全镇全体干部发放民法典等明白纸，邀请专业人士举办法治培训，组织干部集体学习。将学法用法情况纳入领导班子年度述职内容，按要求组织党政成员进行述法报告、组织党政干部参加年度学法考法，2022年的参学率、参考率、通过率均达100%。

    (三)、全力做好全国法治政府建设示范市创建迎检工作，积极组织召开工作推进会，聚焦创建目标要求，制定了工作方案，逐项做到了部门任务分解，利用媒体平台、手机端、微信群、朋友圈、宣传栏、显示屏、入户宣传、悬挂条幅等形式，提高群众的参与率和支持率，营造了全镇关注、支持示范创建的浓厚氛围。

    二、推进行政决策科学化民主化法治化

    (一)建立健全并明确行政决策程序，完善决策风险评估机制。坚持民主集中制，充分调查研究。一是通过党委会议集体研究讨论。二是与山东(德衡)律师事务所签订常年法律顾问合同，充分咨询沟通，聘请律师在我镇重大行政决策、重大项目建设、重大合同审查、行政应诉等程序发挥有效作用，为规范政府行为提供了法律支撑。按照重大行政决策事项相关程序要求，2022年我镇《华玥钻业(山东)工艺饰品有限公司年产12亿包(1440粒/包)水钻、烫钻生产项目》、《山东申丰水泥集团有限公司  1#熟料生产线节能技改项目》等项目工程的相关情况及时向社会公布相关信息，并遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序，完善该项重大行政决策过程记录和材料归档。

    (二)增强公众参与实效。根据省市有关重大行政决策程序规定，结合本镇实际，研究制定有关公众参与重大行政决策程序操作规则，建立健全公众参与平台，对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，应当广泛听取意见，与利害关系人充分沟通，并注重听取有关人大代表、人民团体、基层组织、社会组织的意见;重大行政决策事项涉及企业和特定群体、行业利益的，充分听取企业、行业协会商会、有关专家、人民团体、社会组织、群众代表等的意见;实行重大行政决策公开制度。

    (三)积极推行法律顾问制度。严格遵守行政决策规则和程序，严格依法依规决策，全面执行重大决策合法性审查制度;作出重大行政决策前，严格要求，听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问的意见。另外，加强对党政文件、重大决策的合法性审查，确保重大行政决策依法依规依程序。涉及法律政策方面的决策，虚心听取区委依法治区办、法律顾问等法律专业机构的意见。大力落实镇街法律顾问制度，法律顾问积极参与推进依法行政、建设法治政府工作，提出了完善制度和解决问题的意见和建议。2022年共参与起草、审核法律性合同86份，提出合理化建议56件，化解历史性信访纠纷8起。

    三、依法有效化解社会矛盾纠纷

    (一)坚持“枫桥经验”，大力推进“峄调即和”工作，积极化解辖区各种矛盾纠纷。深入学习枫桥经验，坚持矛盾纠纷不上交。一年来，全镇村两级人民调解委员会共调处矛盾纠纷186起，覆盖人群  15000人次。其中主要以土地纠纷、合同纠纷、生产经营纠纷和损害赔偿纠纷以及邻里纠纷为主，估计涉及金额  200余万元，调解成功率及履行率均达100%，持续筑守维稳第一防线。2022年，镇村两级各调委会每月进行了4次矛盾纠纷的集中排查工作，在节假日、两会、二十大期间等特护期间进行矛盾纠纷大排查，并坚持人民调解值班制度，积极排查纠纷苗头，及时调处纠纷，防止矛盾激化。坚持每半月召开1次矛盾纠纷的分析例会，维护辖区内稳定。健全依法化解纠纷机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。

    (二)强化基层调委会建设。加强人民调解员的工作培训，提高了人民调解员的法律素养及调解能力。积极规范落实“人民调解”以奖代补的制度，进一步规范人民调解的程序，对人民调解程序严格把关;抓好村委会人民调解员的理论学习和业务培训工作。2022年以来，司法所举办不定期开展人民调解员培训，邀请驻点村级律师顾问积极同步参与，致力于强化人民调解员基层队伍建设。

    四、落实法治政府建设保障措施

    (一)加强组织领导。坚持党总揽全局、协调各方，发挥党委领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面，引领法治政府、法治市场、法治社会一体化建设。在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设各项任务。落实由党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。

    (二)提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。2022年共组织2次，邀请优秀律师、专业人士对镇村两级干部进行了法律知识学习，重点深入学习宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律法规，引导干部提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，增强了依法行政观念。同时，把学法考试纳入在编在岗工作人员年度考核的内容之一，作为党员干部学习教育的重要内容，增强了干部职工的宪法观念和学法用法守法意识;另外，组织全镇行政执法人员进行经常性的法律知识培训，树牢行政执法人员依法行政观念，加强对行政执法人员执法活动的监督和检查，坚决纠正行政执法乱作为和执法不公的问题;2022年我镇安排组织2次旁听法院庭审活动，有效促进执法人员法治思维提升。

    五、围绕重点，广泛开展各类专项普法宣传活动

    1、以元旦春节、“3.8”妇女节、“3·15”国际消费者权益日、4.15全民国家安全教育日等时间节点分别开展了主题法治宣传活动。

    2、3月初(疫情防控前期)，联合派出所，对以辖区红军小学、阴平中心校、上郭小学、烟庄小学四所学校开展了以“反校园欺凌”、“美好生活  法典相伴”“防电信诈骗”等主题分别开展了一次法治报告会，取得了较好的法治教育效果。

    3、3月4日，联合镇工会，在枣园广场开展了“关爱女职工，阴平镇工会在行动”普法宣传活动，有力提高了女职工的自我保护意识和依法维权能力;4月20日，联合综治等部门开展邪教宣传活动，5月12日，开展以“美好生活  民法典相伴”主题法治宣传活动;5月17日联合综治、公安联合开展《反有组织犯罪法》集中宣传月活动。6月17日，积极参与创建“满意阴平”惠民暖心大走访活动。8月22日，开展“法润家庭幸福同行”妇女儿童权益保护沙龙。9月26日开展“乡村振兴 法治同行”法治宣传活动。9月30日开展“崇尚法治，共创文明，献礼二十大”宣传活动

    4、发挥镇村普法志愿者作用，针对全镇村居以村主要负责人、村级法律顾问、司法行政协理员、综治网格员为群主的优势，在各村居“微信群”内，定期推送“普法小常识”、“普法小故事”“案例分析”等普法信息，有力提高了辖区网民、群众的法治意识。

    5、 5月底，组织召开了“法治带头人”“法律明白人”骨干培训班。为司法骨干在矛盾纠纷调解、普法宣传等工作中，奠定了良好的基础，为实施乡村振兴战略，建设法治乡村营造了良好的法治环境。

    6、12月初，认真组织开展12月4日国家宪法日和12月份法治宣传月活动。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，扎实推进法律进机关、进社区、进学校、进企业，加强法治文化建设。借助广播、电视、网络等媒体力量和优势，加大法治政府建设宣传力度，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。不断加强法治文化阵地建设，采用“普法+阵地”模式、法治广场、法治一条街等，覆盖更多受众群体。将普法与党建文化等有机融合，不断增强干部群众的法治思维，深化基层依法治理和法治创建活动。

    六、存在问题

    我镇在落实依法治镇建设过程中虽然取得一定的成绩，但仍然存在一些问题。一是由于基层长期未拥有具体的行政执法权，执法制度、执法水平仍有待进一步完善、提升。二是法制专业人员配备不足、人员知识结构不合理，政府法制机构工作任务日益繁重，人员力量明显不足，与推进依法行政的要求还有一定的差距。三是普法工作的力度和深度目前仍主要依靠传统的宣传方式，手段和普法效果都有待进一步加强和提升。

    七、2023年工作计划

    (一)继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入推进宪法宣传贯彻，确保全面依法治镇正确的政治方向。继续健全法治建设制度和强化职责，持续强化法治建设第一责任人职责，不断增强党领导全面依法治镇的能力和水平。

    (二)继续强化法治建设保障，促进全面依法治镇顺利推进。继续深入推进依法行政，进一步规范行政执法，规范重大行政决策程序，健全科学民主依法决策机制，加快推进法治政府建设。

    (三)继续加强预防和化解社会矛盾机制建设，加强法治社会建设，完善法治宣传教育工作机制，推动建立共建共治共享社会治理格局。继续优化法治化营商环境，推动法治建设服务保障经济社会发展。