2022年，在区委、区政府的领导和区司法局的指导下，坛山街道根据《中共中央办公厅  国务院办公厅法治政府建设与责任落实督察工作规定》《峄城区法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》要求，积极开展法治政府建设，夯基础、抓制度、促执行、重监督，真正做到“权力在阳光下运行”，推动法治政府建设各项工作向纵深推进。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下:

    一、2022年度工作举措

    (一)依法全面履行政府职能。一是推进行政管理体制改革。深化行政审批制度改革，做到精准科学谋划、厘清职责关系，健全完善权力清单动态调整工作机制，优化营商市场环境，积极推行涉企经营许可事项告知承诺，强化“就近办好”“只进一门”完善“一站式”功能，推动重点部门进驻街道政务服务大厅，做到“一窗受理、全程留痕”，开通敬老助残绿色通道、配备服务设施设备、保留现金缴费等方式，为老年人、残疾人等特殊群体提供便利。二是强化市场监管水平。全面深化“双随机、一公开”监管，按照“双随机”检查、抽查方法，对辖区企业进行严格监管，建立健全了随机抽查事项清单、执法检查人员及检查对象名录库，实行“双随机、一公开”执法检查方式，确保执法人员、检查对象的随机抽查性和检查结果的及时公开，切实提高市场监管执法的透明度和公开性。建立守信激励和失信惩戒机制，对企业加强守信激励，实施失信惩戒。三是优化公共法律服务。建立社区法律顾问制度，为20个社区(居)配备法律顾问，为每个社区(居)培养1名“法治带头人”和3名“法律明白人”，打通法律服务“最后一公里”。开展“法治带头人”“法律明白人”培训会，注册法治乡村建设培训网校并参加学习和考试。深入开展法治教育宣传，利用“法律六进”、重点节日等契机，在微信公众号、今日头条号等新媒体普法阵地宣传国家政策和法律法规。创新普法形式，依托“庄户剧团”打造“法治舞台”，营造全民守法、护法的良好氛围。

    (二)健全依法行政体制机制。制定《坛山街道办事处全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，认真落实行政执法“三项制度”，切实提升行政执法水平。一是全面推行行政执法公示制度。严格执行《坛山街道行政执法公示制度实施细则》，按照“谁执法谁公示”的原则，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开，及时主动在统一公开平台向社会公开有关行政执法信息，接受社会监督。二是严格执行执法全过程记录制度。行政执法部门严格执行《坛山街道行政执法全过程记录制度实施细则》，全面规范记录方式，提高信息化水平，加强记录结果运用，配备3台执法记录仪，全程记录行政执法各环节，实现全过程留痕和可回溯管理。三是严格执行重大执法决定法制审核制度。成立重大执法决定法制审核机构，落实审核主体、明确审核内容、细化审核范围及程序，明确审核程序与责任，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。街道行政执法部门在作出重大执法决定之前，依程序进行法制审核，未经法制机构审核或者审核未通过的，不得作出决定。

    (三)重大行政决策科学民主合法。一是严格落实重大行政决策程序。完善公众参与机制、重大事项集体讨论决策等制度，建立决策纠错机制，实行行政问责制度，公布重大行政决策事项目录，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，及时将决策过程和决策实施中的文件资料整理归档，实现决策程序全过程记录。聘请法律顾问2名，对街道重大行政决策的可行性和风险性提供意见。做好行政应诉案件工作，行政负责人出庭率达100%。二是精准执行规范性文件备案审查制度。加强规范性文件审查备案，认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作，每月开展1次规范性文件动态清理，确保制发规范性文件合法有效。三是健全行政权力运行制约和监督制度。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度。

    (四)严格规范公正文明执法。一是加强执法队伍建设。组织开展行政执法人员法治测评备考，通过网络平台学习相关法律法规知识，开展每天一练，并统计成绩，上报区司法局。开展执法证年审、换证工作及培训考试，提升综合执法队伍素质能力。二是加大重点领域执法力度。持续推进城市管理、市场监管、安全生产等领域的行政执法，严肃查处各类危害经济社会发展、人民群众反映强烈的违法行为。开展“汛期”执法检查，街道相关职能部门对辖区内水域的违章建筑及设施进行了全面摸排，清理违规违建建筑。三是强化执法监督。加强和规范政务督查督办工作，全面推进政府督查效能，对任务落实情况进行监督检查，定期通报督查事项落实推进情况，切实提高督查成效，不断完善执法监督机制。定期抽查行政执法案卷，对依法行政考评和执法监督中发现的问题及时督促整改，及时主动公开政务信息，通过微信公众号等途径向社会公开报告内容。

    (五)推进矛盾纠纷预防化解。一是织牢人民调解防护网。完善大调解工作机制，建立一站式矛盾纠纷多元化解中心，多部门协调联动，健全人民调解组织，已实现街道和社区(居)调解委员会全覆盖，还建有公调办和3个品牌调解室，2022年全街道各级调解组织累计调处各类纠纷101起，无调解不当而发生民转刑或非正常死亡，有效维护辖区社会稳定。二是推动矫正工作规范开展。严格贯彻落实《社区矫正法》，成立坛山街道社区矫正委员会，加大监管措施，确保不留死角、不留隐患，2022年积极开展判前社会调查工作，新接收社区矫正对象69人，期满解除44人，现有在矫社区矫正对象87人，无脱管漏管情形发生。三是严格落实安置帮教制度。对解矫人员和刑满释放人员及时办理安置帮教手续，建立安置帮教档案，落实无缝衔接机制，严格落实安置帮教措施，建立健全安置帮教工作制度和联络协调机制，定期走访座谈，及时掌握安置帮教人员的行踪及遵纪守法情况。2022年安置帮教对象52人，无脱管漏管和重新违法犯罪行为的发生。

    (六)强化落实法治政府建设组织领导。一是建立健全机制。成立依法治街委员会，统筹推进依法治街各项工作，大力开展法治政府创建和普法依法治理，将法治建设纳入街道经济社会发展总体规划、年度工作计划，全力推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥第一责任人核心作用，汇聚法治政府建设合力。二是强化督导考核。不断细化工作任务，压实工作责任，建立工作台账，持续提升街道依法执政、依法行政水平，全力推动法治政府建设在坛山街道落地生根、开花结果。街道将法治建设成效纳入领导班子和领导干部年度考评内容，严格考核标准，并对任务落实情况进行监督检查和整改。

    二、存在的不足和原因

    街道法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足:

    (一)推进力度不均衡。各社区(居)、各部门对法治政府建设的重视程度不一，部分社区(居)、部门对法治政府重视程度不够，支持力度不强，导致推进力度不均衡。

    (二)执法程序待规范。少数干部职工法治思维和依法行政能力还有待提高，个别执法工作人员法治意识相对淡薄，执法力量配备专业素养仍需提高，主动介入性不强，导致执法行为存在法律风险隐患。

    (三)特色品牌不够多。司法所自身司法行政工作任务繁重，人手不足，创新性不强，法治政府建设方面的特色品牌项目还不多。

    三、2022年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

    (一)深化对法治政府建设的全面领导。坚决履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治建设，将法治建设纳入街道年度工作计划、工作报告及全街道经济社会发展总体规划重要内容，制定党工委、办事处主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，精准细化工作任务，压实工作责任，建立工作台账，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制度，制定普法工作计划和责任清单，持续提升街道依法执政、依法行政水平。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，先后2次召开党工委会议、2次召开党政成员例会听取法治建设有关工作，召开争创法治政府建设示范部署会议、学习习近平法治思想培训会、全面依法治街委员会，开展示范创建宣传周活动。

    (二)狠抓干部队伍建设。落实领导干部学法用法制度，建立党工委理论学习中心组集体定期学法长效机制，2022年度召开党工委理论学习中心组会议十次、全体干部周一例会会前学法4期，开展《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》学习交流，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和有关党内法规情况，深入学习贯彻党的二十大精神，以及《民法典》《反有组织犯罪法》等内容。领导干部撰写述法报告并组织述法评议。强化督导考核，将法治建设成效纳入领导班子和领导干部年度考评内容，突出法治政府建设指标，根据考核标准定期监督检查，督促整改。

    四、2023年度工作计划

    (一)强化法治建设组织领导。充分发挥党委的领导核心作用，始终把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同规划、同部署、同推进、同考核，真正把党的领导贯穿到法治政府建设的各个方面和各个环节。探索扩大政府主要负责人年终述法范围，督促法治建设第一责任人职责落实。

    (二)打造法治政府建设新特色。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定并落实年度普法计划和责任清单;积极开展法治文化阵地建设，加强法治文化基地创建，年度争创省、市级法治文化基地;创新普法工作形式，徐楼社区艺术团编演法治文化节目，提高普法社会效果;深入开展民主法治示范村(社区)建设，争创省、市级民主法治示范村(社区);普法节点，联合职能部门开展相关法律法规宣传教育，提高居民法律素质。

    (三)着力提升依法行政水平。进一步完善执法程序，改进执法方式，创新执法机制，严格执法责任追究制，加强政务诚信建设。畅通公众参与渠道，坚持以公开为常态的原则，重大行政决策项目、重大行政执法决定等涉及民众利益的事项及时公开，加强群众与政府的有效沟通互动。严格执行重大行政决策程序，落实重大决策合法性审查制度、行政执法“三项制度”、法律顾问制度、行政执法人员资格管理制度。加强规范性文件审查备案，确保制发规范性文件合法有效。

峄城区坛山街道办事处      

2023年3月7日