2022年，峄城区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项决策部署，依法履行法定职责，全面提升依法行政能力，切实维护人民群众合法权益，法治人社建设工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：

    一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）完善工作机制，法治人社建设进一步深化。一是完善行政执法工作机制。结合人社工作实际，制定《2022年峄城区人力资源和社会保障局行政执法事项清单》《2022年峄城区人社局双随机一公开抽查工作计划》，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，进一步规范行政执法的环节和步骤，为建设法治人社提供强有力的制度支撑。二是加强重点领域监督监管。对审计、巡察、第三方绩效评价等检查中发现的问题及时通报并督促整改，强化事前、事中监控，事后监管，从人防、技防、制防、群防“四防”协同入手，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设。三是全面推动法治政务公开。进一步规范工作程序，注重全流程公开，在区政府网站及时更新工作动态，统一归集并公布行政处罚、行政强制、行政许可结果、“双随机、一公开”抽查情况及结果，真正做到权力行使按流程、权力运行受监督，确保行政权力公开透明运行。

    （二）注重理论学习，依法行政能力进一步提升。一是坚持重点学，提升法治素养。根据人社工作需要，将《就业促进法》《劳动合同法》《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》《劳动争议调解仲裁法》等法律法规作为学习重点，进一步促进人社系统工作人员懂理论、精业务、提素养。二是坚持集中学，形成良好风尚。结合“每周一课”大课堂、“28日党员活动日”、“党组理论学习中心组”、“赢在中层”学习讲坛等集中学习活动，组织开展社保基金安全“警示教育月”活动、“峄路清风 廉洁有我”廉政教育专题活动，积极营造学法守法用法普法浓厚氛围。三是坚持专题学，开展普法考试。按区普法办要求，落实全局工作人员通过网上学习习近平法治思想、习近平关于依法治国的重要论述、《宪法》《民法典》等法律法规和有关政策专题学习要求，积极完成网上法律知识考试，进一步提升工作人员法治意识和依法办事能力。

    （三）防范化解风险，惠民为民服务进一步优化。荣获“山东省保障农民工工资支付工作先进集体”荣誉称号。一是助企业，优化营商环境。坚持“谁执法、谁普法”“谁经办、谁普法”的原则，成立9个入企志愿服务队，实地到辖区内80余家企业进行普法宣传，为企业发放《优化营商环境劳动力市场监管普法宣传》手册，现场解读人社领域法律法规和惠企政策，并建立人社“利民惠企交流群”，借助微信公众号等新媒体开展线上普法宣传，进一步实现普法工作与业务工作的良性互动。二是强督查，维护和谐关系。从人社、住建、公安、交通运输、水利等部门抽调专门执法人员，组成联合执法检查组，在全区范围内开展各类用人单位工资支付情况联合检查，全力协调处理拖欠农民工工资等问题，进一步纠正了企业的用工行为，切实巩固了劳动关系和谐稳定的良好局面。三是优服务，提升调解效能。本着“您有所求，我有所应”的服务理念，稳步推进听竹工程基础设施建设，挂牌成立“峄帮到底” “峄坛解忧”等特色品牌调解室18家，让争议纠纷实现“有处可诉、有人可调、有法可解”。

    二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

    局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。坚持领导班子集体研究部署法治建设工作机制，召开专题会议研讨法治建设工作，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。严格执行重大行政决策程序，事前进行合法性审查和集体讨论。落实领导班子集体学法制度，制定局党组理论学习中心组学习计划，按照计划定期组织党组理论学习中心组集体学法、专题学法等法治学习，带头学习宪法、法律和行业法规，自觉运用法治思维和法治方式深化改革。

    三、存在的主要问题

    （一）法律知识学习的系统性还有待提高。人社工作业务面广、综合性强，在日常学法过程中，缺乏足够的科学性、规范性和系统性，对于法律内容还不能深入透彻的理解、领会，在学有所思、学有所悟上存在不足，运用法治理论指导工作实践的意识还不够强。

    （二）行政执法队伍的专业性还有待提高。随着市场主体多元化、用工形式多样化、劳动关系复杂化的趋势越来越明显，劳动维权案件时有发生，目前我局的劳动监察执法力量相对薄弱，专业素养也需要进一步加强。

    （三）普法宣传工作的实效性还有待提高。广泛深入企业、社区、农村组织开展人力资源社会保障普法宣传活动较少，普法宣传教育与新媒体深度融合程度不深，形式单一、内容不丰富，部分农民工主动维权意识不强，欠薪隐患仍然存在。

    四、下一步工作安排

    （一）强化理论学习，提升能力素养。常态化开展学法活动，提升执法人员的法治意识与能力的培养，促使其养成依法办事的习惯，为推进政府法治建设提供了坚实的思想保障。完善法律知识学习长效机制，通过会前学法、“干部上讲堂”等多种形式，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

    （二）强化宣传引导，扩大普法范围。加大法治宣传教育工作力度，认真落实“谁执法谁普法”工作要求，将普法责任落实到各股室、各单位；坚持开展送法入企活动，针对政策性强、涉及面广的法律法规着重宣传，不断加强法治宣传的广度和深度，切实增强群众的用法意识和维权意识。

    （三）加强队伍建设，提升执法能力。结合思想能力作风建设、“赢在中层”等工作，着力加强执法人员教育，强化法治队伍专业化建设，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，制定切实可行的宣传、教育和培训计划，有组织、有计划、分层次地对执法人员进行行业法律法规和专业知识的培训，不断增强法律意识，提高执法水平。

    （四）强化行政执法，构建和谐关系。坚持将日常检查与定期检查、专项检查与综合检查有机结合起来，继续开展各项执法检查。依法开展社会保险基金监督管理，促进社会保险事业健康发展。深入开展农民工工资支付等专项执法检查活动，打击拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费等违法行为，推进重点领域依法治理工作取得成效。

        峄城区人力资源和社会保障局

         2023年3月16日