2022年，峄城区行政审批服务局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，全面推进法治政府建设，有效提升依法治理能力，积极为推动审批工作高质量发展提供有力的法治保障。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

    一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）提高政治站位，抓好整体统筹。结合工作实际，年初在成立了法治工作领导小组，将法治政府建设工作纳入党组会议、局长办公会议事内容，及时研究安排部署法治政府各项工作，解决法治政府建设有关问题，推动落实法治政府建设各项工作。

    （二）强化学法意识，普及法律宣传。一是加强法律法规学习，开展普法教育。年初制定《峄城区行政审批服务局2022年学法计划》，利用“晨会+15分钟学法”和政务服务大讲堂等形式，组织学习《行政许可法》、《国家赔偿法》《优化营商环境条例》等相关法律法规，学懂弄通行政审批、撤销、复议、听证、诉讼等流程，建立健全规章制度，各项普法学法工作纳入规范化、制度化、法制化管理轨道，将“谁执法谁普法”理念落实业务工作和行政许可过程中。二是提高法律知晓度，扩大普法范围。通过集中学习、在市民中心广告机等形式广泛宣传法律知识，同时选派部分工作人员进入大厅、核酸检测点、社区等场所进行现场宣讲，让广大人员全面了解党的二十大精神、宪法以及与行业发展有关的政务服务知识、法律常规知识，引导广大群众学习宪法、尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。

    （三）及时上传公示、确保结果透明。督导落实《峄城区行政审批局行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》等制度，全面推进政务公开，落实“双公示”制度，严格执行行政审批办理过程中的法定公示环节，将公示信息通过政府网站予以公开，同时在市民中心大厅自助设备上滚动播出，并按周报送“双公示”情况，确保事项全部公示。2022年全年行政许可“双公示”数量7110件。

    （四）推进依法行政、规范权力运行。一是严格执法资格管理，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织新录用工作人员参加执法证考试，目前我局共有执法资格人员34名。二是根据《峄城区人民政府关于调整一批行政权力事项的通知》（峄政发〔2022〕12号）等文件，  依法依规对权责清单实行动态调整，包括清单审批事项取消、增加、要素变更等情形。三是落实行政执法案卷评查。按季度开展案卷评查活动，重点检查今年以来“三项制度”“案卷归档”等规范性检查。通过评查，提出修正意见，降低法律风险和考核扣分风险，提高依法行政水平。四是依法依规放权。配合区政府按照“依法依规、权责一致、按需定供、能放即放”的原则，2022年，将镇（街）建设发展迫切需要且能够有效承接的部分区级政务服务事项公司（企业）登记注册等5项调整至镇（街）实施；推进“审批不出镇”改革，将企业登记注册、公共场所卫生许可等涉及行政审批、人社、医保等部门单位50项与群众生产生活息息相关的政务服务事项，采用帮办代办、窗口前移、委托受理、授权办理等方式下放至阴平镇，最大程度满足乡村发展需求。

    二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

    法治政府建设工作取得了一定的成绩，但是，我们的工作与区委、区政府的要求还存在一定的差距。主要表现在：依法行政水平需进一步提升，合理行政、合法行政需进一步加强，特别增强执法人员对法律的理解力、执行力和到位力方面。究其原因一是执法人员思想认识不到位、重视程度不够，只是按部就班的参与局组织的法律学习，缺少主动性和钻研性；二是单位组织的培训，针对性和系统性不强。专业的培训骨干储备较少，法律培训与业务培训衔接不紧密。

    三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设有关情况

    一是推进法治建设。将法治理论学习纳入党组理论学习中心组学习，带头尊法学法守法用法，将法治建设与中心工作一体谋划、一体推进、一体落实，做到有法必依，执法必严，违法必究。二是强化制约监督。严格执行“三重一大”制度，在重大问题决策、重要干部任免和奖惩、重要项目安排和大额度资金使用情况方面自觉接受派驻纪检监察组的监督，确保各项重大决策依法依规。三是完善诚信体系。开通“信易批”绿色通道，为守信者提供高效审批服务。探索推进首违不“罚”工作，切实推行柔性执法模式，建立容错纠错机制，在全局范围内对部分审批事项实施首违不“罚”。四是严格“三项制度”。将行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，落实到审批各环节，着力打造公开透明、规范有序、公平高效的行政审批法治环境。

    四、2023年度推进法治政府的主要安排

    持续抓好依法行政，做好法治政府建设工作。一是进一步加强对《行政许可法》《山东省行政程序规定》《行政诉讼法》《行政复议法》等有关法律法规的研究学习，运用法律手段指导窗口工作人员有效解决审批过程中产生的争议、投诉等纠纷。二是制定普法、学法计划，每月采用集中专题培训和自学相结合的模式组织学法1-2次。每年组织局审批人员执法证办证、换证工作，严格做到持证上岗，依法审批，长期坚持。三是全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，明确行政执法事前事中事后公示内容和要求，完善执法办案平台，推进“阳光执法”，提高行政执法工作的透明度和公信力。四是完善档案管理制度，按照“谁作出，谁整理”的原则，加强对行政审批实施过程中形成的档案进行收集、整理和管理，规范行政审批行为，有效地保护和利用档案。

    峄城区行政审批服务局始终保持法治护航，坚持“快就是大局、干就是担当”的满弓状态，锚定“工业强区、产业兴区”发展目标，聚焦惠企便民，主动对标先进，大胆创新突破，全力打造“峄办成”政务服务品牌，推动营商环境建设迈出新步伐。

                                             峄城区行政审批服务局

                            2023年3月17日