2022年峄城区商务和投资促进局在区委、区政府的正确领导下，结合工作职能，围绕工作重点，积极主动作为，认真贯彻落实法治政府建设工作的责任，不断优化工作成果，全面完成商促领域法治政府建设的各项工作。现将有关工作情况报告如下：

    一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）强化组织领导，全面履行法治主体责任

    区商促局坚持把法治政府建设工作作为贯彻落实党的依法治国理论、打造高品质法治环境的重要举措，不断增强广大干部群众特别是领导干部的法治观念和依法执政能力。一是成立领导小组。我局成立由局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，机关各股室为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，形成一把手负总责、分管领导亲自抓、科室负责人具体抓的工作机制，有效提高商促领域法治宣传教育和依法治理水平。二是狠抓关键少数。全面落实党组理论学习中心组学法制度，充分发挥法治在治理体系和治理能力现代化中的积极作用，深入学习贯彻习近平法治思想，2022年共开展中心组法治学习3次。严格落实依法治理“一岗双责”，坚持法治建设与中心工作同谋划、同部署、同考核，班子成员带头从自身做起、从实践抓起，坚持运用法治方式加强和改善党的领导、推进商促工作发展稳中有进。

    （二）强化宣传学习，全面形成法治思维体系

    一是加强学习研讨。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步增强推动法治建设的政治自觉。借助每周五“周知课堂”学习契机，重点学习《山东省生产安全事故应急办法》、《中共山东省委全面依法治省委员会办公室第十一次全体会议精神》等法治相关文件资料30余件，共开展法治建设相关学习16次。准确把握法治政府建设工作的总体要求和重点任务，持续提升商促局法治建设能力水平。

    二是加强宣传教育。深入开展法治宣传活动,积极主动深入企业、行业宣传讲解《电子商务法》、《外商投资法》、《安全生产法》等相关法律法规。借助“12·4”国家宪法日、全民国家安全教育日等契机，开展普法活动，鼓励引导商超、加油站等场所利用LED显示屏滚动播放法治政府建设宣传标语，开展内容丰富的法治宣传教育活动。2022年，组织各类安全生产教育培训6次，累计参训人员120余人次，有效提高商贸流通企业从业人员安全生产应急处置能力。

    （三）强化依法执政，全面提升法治队伍建设

    一是围绕商超、餐饮经营性场所、成品油零售经营企业等重点领域，对主体责任落实、制度建立、安全生产设施、教育培训等进行集中排查，全年累计出动执法人员80余人次，检（复）查全区商贸流通企业186家次，出动人员80余人次，排查整改各类安全隐患40余条，对发现的问题责令限期整改，现已全部整改完毕。二是执法过程坚持依法行政，公正执法、严格执法，教育为主，处罚为辅的原则，做到人性化、秉性化执法，充分体现执政为民，服务发展的精神。推进包容审慎监管，区商促局按照市商务局轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单，认真梳理总结本单位“不罚、轻罚”清单，并在日常执法过程中严格落实“不罚、轻罚”清单。

    （四）强化氛围营造，全面打造法治营商环境

    一是深入贯彻《优化营商环境条例》。严格落实招商引资、外资外贸、电子商务、安全生产等方面法律法规及规章条例，抓实行政执法“三项制度”协调和推进工作，不断营造依法合规、审慎稳健的营商环境。二是实施招商引资项目评审制。严把项目准入关，对达成合作意向的项目进行评审，确保合同体现亩均税收、投资强度、“退出机制”等方面的制约条款。截至目前，已累计召开项目评审会18次。三是聘请专业律师团队。为确保合同严谨性、有效性及约束力，聘请专业律师团队对合同内容进行审查，充分保护签约双方有效权益。

    二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

    一是法治宣传不够深入。2022年度峄城区商促领域法治宣传在社会公众普及面上取得了很大的进展，但是与企业实际结合深度不够，案例剖析、深入解读不足，宣传方式相较单一，对企业主体和人民群众带来的直观感受不强烈，宣传效果有待增强。二是依法行政的能力有待进一步提升。缺少法律专业工作人员，法律业务知识储备量不足，遇事运用法治思维解决工作难题的能力还有待提升。

    三、2022年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

    （一）深入理论学习不断提升法律素养

    始终坚持把学习贯彻党的全面依法治国方针政策和习近平法治思想作为首要任务，充分认识党的领导是推进全面依法治国的根本保证，是中国特色社会主义法治之魂。坚持带头学习贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

    （二）认真履行法治建设“第一责任人”职责

    严格履行“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人”的根本职责，坚持对法治建设工作重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，始终坚持把法治工作与业务工作同部署、同安排、同推进。坚决贯彻落实民主集中制和“三重一大”事项末位表态制，不凭主观臆断，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。

    （三）持续加强商促领域行政执法力度

    按照省、市、区安全生产工作部署，强化安全生产主体责任落实，完善主体责任清单。积极开展商贸流通领域“八抓二十项”安全生产专项检查、餐饮经营性场所燃气安全专项整治行动、国庆及党的二十大期间安全生产专项排查行动等，从严从实从细落实安全生产监管责任。持续开展双月教育警示活动，强化企业主体责任意识及风险防控意识。围绕成品油、餐饮经营性场所、报废机动车回收拆解等重点行业，聚焦重点领域，加强监督检查，今年以来共检查商贸流通企业211家次，出动人员160余人次，取缔疑似拆解点3处，有效维护了市场秩序。

    四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

    （一）健全制度保障，持续优化商促领域营商环境

    健全制度保障，提升服务效能。积极推动优化营商环境政策措施的落实，形成优化营商环境的良好格局持续做好相关优化营商环境法律政策的宣传解读及工作落实，全力打造亲商、安商、扶商、护商的良好营商环境。

    （二）扩大覆盖面，确保法治宣传教育再延伸

    加强习近平法治思想系统学习，强化习近平法治思想在商促领域的贯彻落实，加强商促领域法律法规、法治能力提升培训，积极组织股室执法人员参加有关部门组织的各类普法、依法行政培训，丰富学法普法活动载体，切实提升执法人员法律素质和能力。

    （三）提升软实力，推进依法行政能力上台阶

    全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，健全完善商促执法队伍建设和培训工作机制，持续加强领导干部和执法人员法律知识的学习，扎实提高行政执法人员依法行政能力水平，不断推进严格规范公正文明执法，保障管理服务对象合法权益。

峄城区商务和投资促进局

2023年3月20日