2021年，在区委、区政府的正确领导下，区财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕建设法治政府和建立现代财政制度的要求，深入推进依法行政，加快推进财政法治建设。现将2021年法治财政建设情况报告如下：

    （一）坚持党对法治财政工作的领导。建立健全由局党组主要负责同志牵头抓、党组成员集中抓、各科室及所属单位具体抓的财政法治建设领导机构，充分发挥党组在推进财政法治建设中的领导核心作用；健全局党组学法制度，将学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以及宪法法律和党内法规学习列入局党组理论学习中心组年度学习计划，建立局党组定期听取财政法治工作汇报机制，及时研究解决法治工作中的重大问题，统筹推进财政法治建设工作。

    （二）加强财政系统普法学习教育。落实财政普法责任制，将民法典列入普法责任清单，按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的原则，结合财政职能和工作实际，有针对性地开展普法宣传工作。一是强化习近平法治思想理论学习。将习近平法治思想列入理论学习中心组年度学习计划，深入开展习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神学习，扎实做好法治财政建设各项工作，坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，重视法治素养和法治能力用人导向，加强财政法治工作队伍建设。二是丰富法治宣传教育方式。通过文件、视频、图解、讲座、书籍等多种学习形式开展宪法、党内法规等法制知识学习，举办分享传阅《民法典》、参与“民法典知多少”线上答题等活动，在全局营造浓厚的“尊学守用”法治氛围。三是积极组织开展学法考试。根据省、市、区关于部署本年度学法考试的工作要求，积极组织开展我局本年度学法考试工作，专人督促全局干部职工及时完成学习考试，一个不落、一分不少。进一步强化财政干部法治理念，提升依法行政、依法理财的能力和水平。

    （三）深入推进财政领域“放管服”改革。一是开展惠企服务走访活动。区财政局国库集中支付中心组织专人于11月份开始，在全区范围内开展以“优化营商环境、服务企业发展”为主题的政府采购领域送政策、办实事、解难题活动，涉及企业200余家。制作《政府采购优化营商环境明白纸》，就中小微企业参与政府采购活动的优惠政策、政府采购数额标准及采购合同融资政策等梳理成“一张清单”，并深入企业进行实地宣传。通过此次走访活动，收集各类企业意见建议，提升了中小微企业参与政府采购活动的热情。二是进一步放权采购人，优化采购流程。加快政府职能转变，提高行政效能，根据省级政府采购目录和标准限额，及时调整区级采购限额，从2021年1月起，区级货物、服务集中采购限额提高到30万元，工程提高到60万元，赋予采购人更多的采购自主权。充分利用在线监管，取消政府采购计划纸质审批表，区财政部门不再对采购实施计划审核审批，系统自动产生采购编号，即可开展采购活动，极大方便了采购人，提高了采购效率。加强事中、事后监管，实现一网通办，电子流程及时通过，采购方式变更、单一来源、进口产品、网上商城采购等审批程序进一步提速和优化。三是激发市场主体活力，落实惠企政策。保障市场主体公平竞争，在政府采购活动中，不得以所有制形式、组织形式、股权结构，对供应商实行差别性待遇或歧视性待遇，营造公平竞争的市场环境。降低供应商交易成本，在全区政府采购活动中不再向供应商收取投标保证金，缓解中标成交供应商的运营压力和交易成本。推行政府采购合同融资，搭建“银企”对接平台，以政府采购合同资金支付能力为信用，鼓励金融机构向中标企业提供融资服务。

    （四）严格规范财政行政执法。一是全面推进行政执法改革。为提高行政执法的规范化、信息化和科技化，提高行政执法效率，提升行政执法的法律效果和社会效果。二是严格落实财政执法人员持证上岗和资格管理制度。进一步确认和规范行政执法主体，加强行政执法人员管理，确保行政执法机关依法履职，组织局机关执法岗位人员参加全区机关行政执法人员公共法律知识培训、考试，完成年度执法证件审验和新办工作，切实加强财政执法人员持证上岗资格管理，确保严格规范公正文明执法。三是加强政策文件管理。严格遵守行政规范性文件评估、起草、公开征求意见、审查、发布、备案、清理等程序，确保与省政府文件最新要求一致，并对近年来省、市探索建立的有效期、政策解读等行之有效的规范性文件管理机制作了明确和规范；全面加强行政规范性文件的合法性审查和公平竞争审查，认真做好民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作，对现行有效规范性文件进行了全面清理。

    （五）全面提高财政公正文明执法水平。一是加大监督检查力度，规范执法行为。按照建设法治国家和依法行政的要求，继续开展依法行政责任目标考核和行政处罚裁量权监督检查，对在监督检查中发现的问题确保整改到位。二是提升执法办案水平，规范行政执法文书。从行政执法文书的格式、增强处罚决定的说理性入手，做好行政执法文书审核工作，规范信访、举报、行政复议和行政诉讼行为。三是严格执法人员管理，规范执法队伍，切实做好行政执法证换发工作。

    （六）强化对行政权力的制约和监督。一是压实法治建设第一责任人职责。充分发挥局党组在推进法治财政建设中的领导核心作用，一把手切实履行法治建设第一责任人职责，定期听取和研究法治建设工作情况。贯彻落实党委、政府关于法治建设决策部署，推动落实法治建设重点工作任务情况。二是认真贯彻落实《行政复议法》、《行政诉讼法》，紧紧围绕财政中心工作，加强行政复议、行政诉讼法律知识培训，依法依规处理行政复议案件，完善和健全行政应诉工作机制，局领导班子和财政干部依法行政意识进一步增强。

    （七）全方位开展法治宣传教育工作。一是进一步加大财政政策法规宣传的力度和广度，继续组织开展“12.4”宪法宣传周、财政干部学法用法考试等专题活动，加强与各类新闻媒体的沟通合作，发挥新媒体传播优势，主动宣传、充分展示财政工作的特色亮点，全面提升法制宣传方式的群众性，自觉接受社会监督。二是积极主动提供法律服务。认真落实党的群众路线教育实践活动要求，切实转变工作作风，不断提升践行党的群众路线的主动性，主动上门为基层提供法律服务。三是制定干部职工学法计划，不断加强学习力度。坚持党组中心组学法制度，发挥领导干部学法示范作用，利用每周五全体职工集中学习时间，学习最新出台的财政法律法规，切实提高广大财政干部的法律意识和依法行政水平。

峄城区财政局

2022年3月2日