2023年,坛山街道在区委、区政府的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想,稳步推进法治政府建设各项任务,扎实推动法治政府建设高质量发展。现将街道2023年度法治政府建设工作情况报告如下:

    一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

    (一)优化政府职能,提升服务水平。一是推进三级政务服务体系和社会治理综合服务体系“两网相融”,完善便民服务大厅“一站式”功能,强化“一窗办结、全程留痕”,简化办事材料,优化审批流程,精简办事环节,为企业和群众提供套餐式、主题式集成服务,积极推行涉企经营许可事项告知承诺,优化法治化营商环境。目前,全区已有116项政务服务事项,79项“马上办”事项,116项“网上办”事项入驻便民服务大厅。二是深入实施全域网格化、全员专业化、全科一体化、全程信息化社会治理“四全”模式,为群众提供涵盖帮办代办、物业管理、矛盾化解等全领域专业网格服务。今年以来,先后组织352名微网格员开展志愿服务活动6次,民情大走访2次,梳理群众反映问题125条,目前已全部整改完成。针对物业管理滞后、基础设施老旧破损等问题,加大会商研判和源头治理力度,成立国有物业管理公司,入驻辖区老旧小区,进行规范化物业管理,推进解决群众急难愁盼问题。截至目前,共办理各类惠民实事156件。三是开展信用体系建设。以金牛市场信用街区、刘村张店信用村居、徐楼信用社区建设为试点,探索“信用+”融合治理模式,创新信用体系建设坛山路径。建设积分兑换超市3个、百姓食堂2处,成功举办首届诚信公益集市,将法治宣传、法律咨询等法律服务项目送到老百姓的“家门口”,提升城市治理法治化水平。

    (二)全面依法行政,强化法治保障。一是严格执行规范性文件备案审查制度,加强行政规范性文件监督管理,实行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布,做好规范性文件的制定、发布和清理工作,每月开展1次规范性文件动态清理。二是建立法律顾问和公职律师制度,成功申报公职律师1名。充分发挥法律顾问和公职律师在政府事务中的法律参谋作用,在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问、公职律师的意见和建议,有效化解矛盾纠纷,确保了重大决策稳步实施。三是进一步完善和执行岗位责任、责任追究、限时办结等制度,把廉政风险防控融入业务工作管理流程,健全风险防控措施,加大依法办事力度,让日常业务工作走上规范、科学、高效的健康轨道。

    (三)履行决策程序,有效防范风险。一是严格落实重大行政决策程序。公开征集重大行政决策事项并及时公布重大行政决策事项目录,认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序,将决策过程和决策实施中的文件资料整理归档,实现决策程序全过程记录。二是认真执行合法性审查工作制度。制定了《坛山街道合法性审查工作制度》,明确审查范围,公开审查流程,公布了审查项目清单。配备3名专职和10名兼职人员专门就行政机关合同、重大行政决策等事项进行合法性审核,全年共审查合同4个。

    (四)严格执法行为,完善监督体系。一是严格执法行为。制定权力清单、责任清单,明确行政执法人员和职责分工,严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度,紧盯食品药品、城市管理、环境污染、安全生产等关系群众切身利益的重点行业领域,加大巡查频次,强化执法力度。2023年,累计开展入企执法检查58次,助推企业有序健康发展。二是完善行政执法程序。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,对执法人员信息、执法情况、执法结果及时公布,执法行为全程留痕和可回溯管理,规范公正严明执法。三是健全行政权力制约和监督体系。通过督查、暗访、测评、抽查、日常检查等方式,定期通报行政执法事项落实情况,发现问题及时督促整改。主动公开政务信息,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督,充分发挥人大政协监督以及工会、共青团、妇联等人民团体和居民群众的监督作用。

    (五)加强应急处置,筑牢安全底线。一是建立街道突发事件应急处置工作机制,组织多部门开展多种突发事件的应急处置演练,提高突发事件依法处置能力。2023年组织应急办、执法队、派出所、林水站、护林员等40余人开展森林防火应急演练1次、抗洪防汛应急救援演练2次、山体滑坡转移群众演练1次、敬老院消防安全演练1次。二是建立安全网格体系,引导基层组织和社会力量参与突发事件应对。将辖区划分为基础网格80个、专属网格15个,设立楼栋长491名,将安全生产、矛盾纠纷化解、社会稳定等一排底线纳入安全网格体系,压实主体责任,严格排查安全隐患,落实安全防范措施,确保安全管控不留盲区、不留死角,提高及时应对突发事件能力。目前网格安全管理台账已建立,开展安全网格检查90余次,下发整改文书55份。

    (六)推进纠纷化解,营造稳定环境。织牢人民调解防火网,完善大调解工作机制,健全人民调解组织,构建“一站式”矛盾纠纷多元化解中心,精心打造兴国“家门口”、邵楼“两代表一委员”、鹭鸣山庄社区“物调对接”3个品牌调解室,目前已实现街道和村(社区)调解委员会全覆盖。2023年,累计调处各类纠纷56起,无调解不当而发生民转刑案件或非正常死亡事件。

    (七)加强科技保障,建设数字政府。持续深化“互联网+政务服务”,融合实体办事大厅、自助终端、网上政务服务,打造一体化政务服务体系。及时处置“枣解决·枣满意”“榴乡诉递”等平台的群众反馈诉求,全力提升办理质效和群众满意度。加快“数智坛山”智慧云平台建设,依托微网格员采集的户情、人员信息,精准定位辖区720个楼栋、1624个单元、29935户群众,实现服务视频监控、重点人员定位、基础信息展示等动态一键掌握。同时,丰富“一张图”系统场景应用,通过与雪亮工程和智慧物业平台联网互通,实现对路面信息、人员动向、社区动态的实时监测管理,进一步实现治理能力现代化。

    (八)落实部门联动,形成工作合力。一是加强联动执法。执法队、安监办、应急办、市场监管办、环保所等街道部门,以及司法所、派出所等双管单位,一体推进街道各项中心工作、重点工作,在巡查过程中协调联动,对治安维护、扫黄禁赌等工作进行联合执法,强化执法力度。二是落实“谁执法谁普法”责任制。各相关部门先后开展宪法、民法典、反邪教、反电信诈骗等普法宣传活动30余次,发放宣传材料8000余份,受众达2万人,构建了良法善治的良好局面。三是强化法治惠民。为20个村(社区)培育多名“法治带头人”“法律明白人”“法律顾问”,先后开展“法律服务进万家”活动2次。积极开展民主法治示范村(社区)示范创建行动,大力推进法治阵地建设,精心打造群众身边的法治文化圈。组织仙坛社区、徐楼社区艺术团,开展戏曲进乡村法治演出10余次,让群众在潜移默化中接受法治教育。2023年坛山街道徐楼社区艺术团柳琴戏曲《好样的》成功入选省委依法治省办、省司法厅“法润齐鲁创作扶持计划”优秀作品。

    二、存在的不足和原因

    一是法治学习不够深入。学习的自觉性有待提高,存在以干代学的现象,强调工作忙、压力大和事务性工作较多,缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神,对理论学习学得不深、不透、不细,理论学习与实际工作不能紧密结合起来。

    二是法治队伍力量不足。各社区(村)、各部门法治建设工作开展不平衡,专职法治工作人员配备不足,专业能力仍需加强,部分干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。

    三是法治宣传力度不强。宣传渠道相对单一,宣传方式创新性、针对性、实效性不强,多采取悬挂横幅、发放宣传资料、设立展台等方式进行,宣传覆盖面有限,与群众沟通互动较少,宣传成效不高。

    三、2023年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

    一是深化理论学习,筑牢思想基础。坚持把将党的二十大精神贯彻落实到法治建设各方面和全过程,建立定期学法长效机制,制定学法清单,通过理论学习中心组、主题党日、法治讲座等形式,增强学习习近平法治思想的自觉性和坚定性。今年以来,开展理论中心组学法4次、习近平法治思想专题法治讲座2次、组织“法治带头人”“法律明白人”培训学习120人次,持续推进学法用法工作规范化、常态化、长效化。

    二是强化组织领导,狠抓工作实效。将法治建设纳入街道年度工作计划,坚持与各项具体工作同部署、同安排、同推进,并纳入街道综合考核和对社区(村)考评。把法治建设纳入党政联席会议重要议程,累计召开党工委会议3次、党政成员会议2次,定期听取相关工作汇报,及时解决法治建设工作中的实际问题,推动上级法治建设各项决策部署落实到位。

    三是坚持以身作则,维护法律权威。严格履行法治建设第一责任人职责,带头维护宪法法律权威,坚持用党章党规党纪规范自己的言行,严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理等相关制度,避免在工作过程中出现知法犯法,执法不严等现象,做到既不“缺位”也不“越位”,坚持依法办事,切实增强领导干部带头遵守法律的行动自觉。

    四、2024年度工作计划

    (一)坚持党的领导,严格依法行政。充分发挥党工委在法治建设工作中的领导核心作用,真正把党的领导贯穿到法治政府建设的各个方面和各个环节。进一步完善重大行政决策程序,持续落实行政执法“三项制度”,完善执法程序,改进执法方式,强化科技、装备在行政执法中的应用,及时公示行政执法信息,加强执法监督,坚持严格规范公正文明执法。加强法制审核工作,充分发挥法律顾问作用,为征地拆迁、信访维稳、合同审查等多项工作提供法律意见,坚持在法治框架内处理和解决矛盾问题,助推法治政府建设。

    (二)加强法治培训,增强法治观念。领导干部要进一步系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习习近平法治思想,学习宪法、民法典等法律法规,增强依法执政理念。行政执法人员要进一步开展专门法律知识培训和执法工作培训,完善岗位培训制度,提高执法人员法治素养,推进依法行政工作程序化、制度化和规范化。村(社区)“法治带头人”、“法律明白人”、人民调解员、网格员要进一步加强法律知识学习培训,充分发挥其作用。

    (三)提升宣传质效,公正文明执法。继续依托庄户剧团开展法治文艺演出,增强群众互动性和感染力。发挥基层法治阵地作用,提升法治宣传实效。根据不同群体制定不同的普法宣传策略,加强微信公众号、微信群等媒介运用,提高普法宣传针对性和覆盖面,引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。找准法治建设同社会治理、平安建设等工作的结合点,加强矛盾纠纷源头预防、前端化解,发挥线上调解平台的影响力,推进网格员普法宣传入户走访和协助调解工作,预防减少缠访闹访现象,从源头上减少复议、诉讼增量。

峄城区坛山街道办事处    

2023年12月29日