2023年，峄城区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照国家、省、市、区关于加强法治政府建设的决策部署，充分发挥法治在文旅融合，助推高质量发展方面的积极作用，有效推动文化旅游各项工作科学、有序开展，现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、加大法治政府建设统筹推进力度

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况。峄城区文化和旅游局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真贯彻落实党的二十大精神，把党的政治建设摆在首位，局党组带头落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，通过“三会一课”、主题党日活动、“中层干部上讲台”等形式积极组织开展政治理论学习，教育引导全体党员干部深刻认识“两个确立”决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，把党的二十大精神不折不扣贯彻落实到发展改革各领域全过程。2023年网上学法考试全局工作人员参学率100%，优秀率100%。

（二）2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。一是认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。峄城区文化和旅游局党政主要负责人高度重视法治建设，切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设工作与文旅业务工作相结合，定期听取有关推进法治建设的工作汇报，学习党章和党内法规，研究法治建设重大问题，充分发挥党组织在推进本单位法治建设中的领导核心作用。二是加强组织领导，主要负责同志带头并督促班子成员尊崇宪法法律，主动接受监督，自觉维护司法权威，每年书面报告法治政府建设情况，通过述法的硬约束，推进落实法治政府建设各项决策部署，确保依法全面履行政府职责。三是统筹推进法治机关建设，通过局党组会议、每周课堂等形式，开展法律知识专题学习，大力提升干部法治素养，坚持重大行政决策必须经过法制审核，为全面防控法律风险提供有力支撑。

二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面规范行政行为，依法履行政府职能。一是规范行政权力运行。全面落实权责清单管理制度，厘清我局权责清单，对行政权责事项进行全面梳理，汇总形成峄城区文化和旅游局权力清单和责任清单，并在区政府门户网站等平台进行公示，接受社会监督。同时，严格按照国家、省市深化“放管服”工作部署要求，及时对涉及的行政权力事项进行相应调整，确保各项改革协同推进，落实到位。二是全面贯彻行政执法三项制度，加强事中事后监管。大力推进“互联网＋监管”、“双随机、一公开”监管工作。在“互联网＋监管”平台系统中，及时认领监管事项，梳理检查实施清单，并将行政检查和行政处罚等监管行为信息录入系统，进一步规范行政执法行为，2023年累计出动检查人员876人次，检查文旅经营场所302家次，立案处罚违规经营企业7家，有效地净化了文旅市场环境。三是持续深化“放管服”改革。全面推行证明事项告知承诺制，梳理实行告知承诺制的证明事项实施清单11项，通过数据查询、部门核验等多种方式代替群众和企业提交的相关材料，同时，通过加强监管等方式分类实施改革，最大限度降低市场主体办事成本，实现群众和企业办事减负的目标。

（二）落实重大决策社会稳定风险评估机制，提高科学决策水平。峄城区文化和旅游局严格坚持重大行政决策依法进行。一是严格落实重大行政决策程序，严格执行完成重大行政决策前置法制审查，坚持合法性审查和集体讨论决定程序。二是严格执行重大事项议事规则，严格坚持“三重一大”事项集体决策和“一把手”末位表态要求。三是对以峄城区文化和旅游局名义签订的政府合同及重大行政决策事项，均由局法律顾问进行合法性审查，并出具合法性意见审查表和法律意见书，为科学依法决策提供法律支持。

（三）积极应诉应答，自觉接受司法监督。一是主动接受人大监督。坚持把吸纳人大代表、政协委员的意见建议作为推动发展改革工作的重要途径，2023年办理人大建议2项、政协提案24项，代表委员满意度为100%。二是高度重视司法及行政监督。全年无行政复议、行政诉讼案件，无检察监督文书。三是推动和落实政务公开工作。2023年在门户网站及时公开155条信息，信息公开目录更新2条，办理依申请信息公开2件。四是主动接受市、区司法部门对办案工作的监督及指导。我局所有行政执法案件均由执法人员按时录入“全国文化市场技术监管与服务平台”，及时公开相关执法信息，规范事前、事中、事后公示，接受群众监督，2023年，我局“双公示”工作100%达标，未出现迟报不报行政许可、行政处罚信息的情况。

（四）扎实推进普法宣传教育，增强普法工作实效。结合行业特色，持续创新法治政府建设新路径。一是全面推进信用建设。高度重视社会信用体系建设工作，利用全国旅游监管服务平台信用栏目采集归集市场主体信息，稳步推进信用分级分类监管。二是深入开展法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”责任制，制定印发《峄城区文化和旅游局2023年普法工作要点及责任清单》，进一步明确了普法内容、普法方式和普法节点，切实形成全区文化和旅游法治宣传教育工作整体合力。精心策划和组织各项主题宣传活动。每年按照区普法办的要求，认真开展“4.26世界知识产权日”“6.16安全生产咨询日”等宣传周、宣传月活动，形成普法的规模效应。充分利用“5.18”国际博物馆日、“6.13”文化遗产日等，开展文化集中专项普法教育活动。认真组织开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业活动，丰富活动载体和内容，推进公共法律服务体系建设。三是加强法治文化建设。依托文化站、农家书屋、社区文化中心等设立基层法治文化公共设施体系；健全法治文化作品创作队伍，引导庄户剧团开展法治文艺节目演出活动。加强各类典型的培养，及时总结经验，以点带面，推动普法宣传工作深入开展。

三、存在的主要问题

2023年峄城区文化和旅游局在法治政府建设工作上取得了一定的经验和成绩，但是和区委、区政府要求相比还有一定差距，与全年推进依法治国，建设一流法治政府目标相比，还存在一些不足，主要表现在：

（一）法治建设的观念意识认知需进一步深入。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部在依法行政过程中仍没有充分认识依法行政的必要性和重要性，且制约监督机制有待完善，从现行的监督机制来看，行政权的行使已经受到了多种形式的监督，但是非具体行政行为监管方面仍存在盲区，需要进一步深化法治机关建设，增强干部法治思维底线思维，真正把依法行政作为政府运作的基本准则，提升依法行政意识。

（二）法治建设的专业队伍力量需进一步增强。对法治建设工作的重视程度不够，法治队伍仍然薄弱，干部队伍中具有法律专业知识的人员比例较低，公职律师仅1名，干部队伍法治专业素质有待提升，公职律师在法治建设工作中专业作用未得到充分发挥，在谋划经济发展的过程中，需要进一步提高站位，进一步加快法治化研究步伐。

（三）法治建设的宣传教育方式需进一步创新。在切实推进依法行政工作中，普法思路故旧，普法宣传形式相对单一，形式有待优化和创新，缺乏生动性和活泼性，利用新媒体创新开展法治宣传的手段也还不够丰富，深入群众程度有限，法治宣传教育不够入脑入心，成效不明显，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治理念深入人心。

四、下一步工作打算

（一）强化责任落实。严格落实局主要负责同志推进法治建设第一责任人职责，认真开展法治政府建设年度述法和报告工作，自觉接受监督，充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，切实做到全面从严治党、依规治党，严格依法决策、依规决策。

（二）强化队伍建设。加强局法律顾问在政府合同审查、规范性文件起草修订以及重大行政决策等事项中的作用，注重发挥法律顾问和内部合法性审查作用，提升行政复议、行政诉讼应诉工作水平，推动全局依法全面履行政府职能。

（三）强化宣传引导。加强局内部学法用法，全面贯彻落实普法责任制各项工作，通过第一议题制度结合主题党日活动和专题讲座等多种形式，及时发布、积极宣传由我局制定的规范性文件的政策解读等内容，认真履行普法主体责任。