2023年，峄城区行政审批服务局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国的决策部署，以优化政务环境为主线，认真履行各项职责，以全面推进依法行政为核心，稳步推进各项工作。

    一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）完善制度，构建依法行政制度体系。根据实际情况，印发了《2023年度峄城区行政审批服务局普法责任清单》、《2023年峄城区行政审批服务局全年学法计划》等一系列文件，谋划部署2023年法治建设和普法宣传教育工作，细化本年度法治建设的重点内容和工作举措。

    （二）学法用法，提高依法行政能力和水平。一是局领导班子带头深入学习习近平总书记关于建设社会主义法治国家的重要论述、习近平法治思想、党的二十大精神，认真学习《优化营商环境条例》、《民法典》等法律法规，今年以来中心组共集中学习12次，党支部主题党日学习12次，领导班子专题讲课4次。二是结合“八五”普法和“晨会+15分钟学法”“审批大讲堂”普法活动，通过集中培训、在大厅LED显示屏播放宣传片等多种形式学习了《宪法》、《民法典》、《国家安全法》、《行政许可法》等法律法规，不断增强法治意识，规范行政执法行为。组织开展法律法规、业务知识学习10余场，全员党内法规考试一次。三是按照区委依法治区办工作要求，收集整理2021年以来“八五”普法工作各项文件、资料、台账、图片等，对照“八五”普法中期验收考核细则，认真开展自查，完成上报峄城区行政审批服务局“八五”普法中期工作总结，并逐项查漏补缺，确保中期考核验收不出差错。四是代表峄城区机关单位参选省、市级“法治建设典型”，山东省法治建设示范单位。

    （三）依法行政，持续优化审批服务。完善权责清单、行政许可事项清单，做到“清单之外无审批”。在“山东省政务服务事项标准化梳理和管理系统”中，对1526项“7+1类政务服务事项”梳理发布，对审批事项所需的申请材料等逐项导入，编制标准化服务指南，实现“事项有流程、审批有控制、岗位有标准、办事有规范”。

    二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

    （一）执法人员能力不足。执法人员业务能力和工作能力与法治政府建设工作的要求存在一定的差距。在工作中对法律法规条例等的学习与实际工作融会贯通不够，法治思维和运用法治思维解决执法问题的能力还需要进一步的增强。

    （二）行政执法规范程度不够。行政许可的受理、审查、决定环节的各项具体要求执行还不够到位，执法人员的业务素质仍需继续提升，存在对申请资料的审核不严谨、不细致的问题，审批文书制作不规范，案卷归档不及时的问题也一定程度存在。

    （三）政务信息化建设相对落后。数据信息共享程度不高，公众网办习惯养成滞后，乡村两级政务服务网办率偏低，乡村高频事项无法真正实现全程网办，政务信息管理缺乏沟通机制，部门间专网对接不稳定、不顺畅，信息推送不及时，数据价值无法体现，难以形成合力。

    三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设有关情况

    （一）聚焦推动发展，持续优化法治营商环境。完善三级帮办代办体系，提升政务服务地图要素，完成市“智助办”农机服务试点任务，“镇内事镇内办”改革实现镇街全覆盖，政务服务向四级统一、标准规范方向发展。优化个转企“111”服务、企业开办“1100”服务、企业全生命周期“1+7+N”服务，开展市场主体退出“四办”服务309次，全区市场主体总量突破3万户，企业登记咨询e点通服务入选省企业准入退出领域“揭榜挂帅”项目。全面推进项目策划生成机制，明确13个部门职责，细化政府投资、社会投资项目策划生成工作流程，建立储备项目库、合规项目库管理机制。工程建设项目策划生成做法和新能源发电项目验收并网“一件事”改革被山东省工程建设项目审批制度改革专项小组办公室认可推广。

    （二）聚焦群众满意，推动审批流程阳光透明。提升“好差评”服务能力，对区政务服务中心各进驻部门、窗口政务服务叫号、“好差评”情况进行通报，累计收到企业和群众评价621307次，满意率100%。开展政府开放日活动，聘任政务服务体验官42名，全面接受代表、委员、媒体、企业等社会各界监督，推动监督成效转化为政务服务效能。全面推进政务公开，落实“双公示”制度，严格执行行政审批办理过程中的法定公示环节，行政许可“双公示”数量15858件，自觉接受群众监督，确保权力在阳光下运行。

    （三）聚焦诚信建设，构建“信用+审批”服务体系。规范实施“容缺受理、告知承诺”审批机制，加强证明事项清单管理，梳理编制部门容缺受理事项清单159项，告知承诺制的证明事项清单100项。建立“信易批”绿色通道，组建专业审批团队、项目帮包团队，“峄办成”服务专员为守信者提供企业全生命周期高效服务，提高信用批审批效率。推行“信用＋公共资源交易”模式，实施“不见面开标”“远程异地评标”“云签”“三码同源”等举措，打造公开、公平、公正、诚实、信用的公共资源交易平台，着力营造“诚信得便利，失信受制约”的审批生态。

    四、2024年度推进法治政府的主要安排

    （一）不断提高依法执政能力。深入学习习近平法治思想，贯彻落实中央、省、市关于法治建设的各项决策部署，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，有序推动全局法治建设工作。依法依规开展重大决策事项的合法性审查工作等。

    （二）持续深入推进法治建设。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，推进科学民主依法决策；认真落实“八五”普法规划，压实“谁执法谁普法”普法责任制，强化学习，注重法治教育培训，开展《民法典》、《宪法》、《行政许可法》等法治教育，提升法治能力和水平等。

    （三）持续优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，持续开展“减证便民”；认真贯彻落实优化营商环境的各项制度文件，积极开展规范性文件清理工作，为法治化营商环境提供制度保障；开展涉企行政执法突出问题的专项整治工作；加大法治化营商环境宣传力度等。

峄城区行政审批服务局    

2023年12月27日