2023在区委、区政府的领导下，在区司法局的关心指导下，我局严格对照《中共枣庄市委 枣庄市人民政府关于印发<枣庄市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的通知》要求，我局认真贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，紧紧围绕全区法治政府建设和全面依法治区的各项决策部署及中心工作,依法履行城市管理职责，积极推动法治政府建设，工作取得明显成效。现将有关工作总结报告如下：

    一、推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）强化组织保障、坚持党对法治政府建设的领导

    严格落实单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，强化工作力度，依法行政、认真履职，局主要领导带头学法讲法，认真学习贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国会议精神，认真学习贯彻《宪法》《民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。

    （二）依法全面履行行政职能

    一是全面梳理权责清单事项。按照编办要求，通过山东省政府部门权责清单管理系统，共认领97项事项，根据法律、法规、规章等更新、废止情况，对于需要完善的事项名称、设定依据进行补充和调整。二是推进行政执法政务公开工作，落实“双公示”信息公开。根据社会信用体系建设工作要求，积极落实城管信息报送和公开工作。三是加强规范性文件监督和管理工作。做好规范性文件合法性审查，抓好规范性文件“三统一”工作，对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。按照区司法局要求，对涉及与上位法抵触或不一致，与城市管理、园林绿化法律、行政法规、规章规定不一致等规范性文件及时进行清理。2023年我局无规范性文件印发。四是落实监管责任。积极落实“双随机、一公开”监管工作。动员部署年度“双随机、一公开”监管工作，印发了《2023年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》在区政府门户网站及时公布并按计划展开工作。对6家企业分别开展了部门联合双随机执法检查和内部双随机执法检查工作，并将工作开展情况及时统计上报至区市场监督管理局。

    （三）严格规范文明执法

    1.进一步加强行政执法主体管理，规范执法人员资格。目前单位合法性审核机构共配备两名工作人员。依托山东省行政执法监督管理平台，推进证件管理信息化，由法制科整合执法人员信息，对行政执法证件进行申报、清理、年审，确保行政执法人员信息无误，为行政执法工作的开展奠定了良好基础。今年我局共有29人申领执法证，目前我局已有65人取得行政执法证,行政执法人员100%持证执法，并已统一配置制式服装。

    2.全面推行行政执法三项制度。按照“谁执法谁公示”的原则，建立行政执法事前、事中、事后公开机制，修改完善服务指南，公示行政执法人员，配备40余部执法记录仪，实现行政执法行为的全过程留痕、可回溯管理。加强行政执法案卷管理，实行一案一卷，行政执法案卷的立卷、归档符合行政执法案卷管理规定。2023年共形成行政处罚卷宗172卷。

    3.规范执法文书制作标准。结合住建部统一《城市管理行政执法文书示范文本》工作实际，对使用的法律文书进行完善与补充，对存在的问题及时发现纠正，进一步规范了城市管理执法行为。严格执行行政执法案卷评查制度，规范案卷内容、样式、标准等。按要求组织参加市区行政执法案卷评查，今年区级执法案卷评查共抽调5本，对反馈的问题已及时整改并报送至区司法局。

    （四）社会矛盾纠纷依法有效化解

    今年以来，办理数字化城管各类案件67973件，办理“榴乡诉递”转办各类诉求1347件，其中市长热线完成1087件，办理“枣解决 枣满意”转办各类诉求157件。

    （五）深化普法宣传，提高依法行政思维和能力

    1.定期普法。为使广大市民群众、执法对象了解掌握城市管理方面的法律法规，我局结合宪法宣传日、全民国家安全日等重要事件节点开展法治宣传活动，充分利用新闻媒体、微平台等媒介，以城管进社区、创建文明城市等活动为契机，开展了《宪法》《民法典》《枣庄市优化营商环境条例》等多种多样的法律知识宣传活动，大力营造尊法、学法、用法、守法的良好社会法治氛围。全年共发放《中华人民共和国行政处罚法》、“垃圾分类倡议书”、垃圾分类知识读本等法制宣传材料1500余份，组织城管工作人员走进社区20余次，营造良好的教育宣传氛围，及时传播城管声音，营造城管系统积极向上的正能量。2.定期培训。开展法治培训，提升依法行政能力。一是今年5月8日，我局举办了为期一天的执法业务专题培训班，邀请到了区法院行政庭王亚鲁庭长和区司法局李桂银局长来进行授课，既重点讲解了法治政府建设的总体目标和重大任务，又对如何做到依法行政进行了更加深入的解读。二是根据市区司法局的安排，我局进行了法治素养测试模拟考试，我局所有持证人员通过参加模拟测试，法治意识和法治思维不断提高。12月5日我局组织召开了学法用法专题培训会议，对《宪法》《民法典》《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》等法律法规进行了系统学习，执法人员法律素养得到提升。134

    二、推进法治政府建设存在的不足和原因

    2023年我局在法治政府建设方面取得了一些成绩，但与目标相比，还存在着一定差距，主要表现在:

    （一）执法队伍的业务水平仍需提高，执法人员运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需增强，普法宣传形式相对单一；

    （二）执法人员严重不足，难以全面覆盖全部城区执法；

    三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

    将法治政府建设摆在突出位置，扎实落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了峄城区综合行政执法局法治建设工作领导小组，局主要领导带头学法讲法，认真学习贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国会议精神，认真学习贯彻《宪法》《民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，在依法履职尽责上发挥示范引领作用。

    四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

    2024年，我局将紧密围绕建设社会主义法治国家的总目标，认真贯彻落实区委、区政府关于全面建设法治政府的安排部署，切实担当作为，努力为提升城市精细化管理水平，进一步解放思想，创新思路，加强“法制城管”建设，健全完善城管执法长效机制，谱写新时代城管工作的追赶超越新篇章。

    （一）进一步加强法律培训，培养执法人员的法律思维。通过局全员培训、法治讲座、执法业务考试等形式，引导、鼓励一线执法队员开展主动性学习，确保学习成果与成效。

    （二）进一步加强队伍建设，提升执法能力水平。以推行“三项制度”为抓手，加强执法规范化学习和审查，严肃执法纪律，加强执法监督，减少不规范执法行为的发生，提升案件办理质量。

    （三）进一步加强普法宣传，营造良好法治氛围。强化“互联网+”思维，加强新媒体技术的运用，如借助互联网、微信公众号等载体，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传法律法规。结合“城管进社区”、“12·4”国家宪法日等主题日开展各类宣传教育活动，不断扩大法治宣传教育成效。峄城区综合行政执法局2023年12月22日