2023年，阴平镇坚持把习近平法治思想贯穿到法治政府建设的全过程，坚持高起点谋划、高标准推动、高效率落实，全力打造基层法治政府建设“阴平样板”，被推荐参加全省法治建设先进典型评选。多项典型经验做法获国家和省直部门发文推广，阴平镇“平纷驿站”化解邻里纠纷工作法获评山东省新时代“枫桥经验”先进典型。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

    一、法治政府建设主要举措和工作成效

    （一）强化责任落实，全面提升依法履职能力。一是优化决策机制。严格执行重大行政决策法定程序，严格落实司法所长列席镇党政联席会议制度，保证重大行政决策合法、科学、民主。与山东（德衡）律师事务所签订常年法律顾问合同，在重大行政决策、重大项目建设、重大合同审查、行政应诉等程序中，充分发挥法律顾问智囊作用，为规范政府行为提供法律支撑。2023年，镇级法律顾问共参与重大决策8人次，提出合理化建议10条，审议和修改镇政府重要文件5份，提出修改建议12条，有效增强了机关文件制定的合法性、科学性。二是优化执法职能。严格落实执法人员持证上岗和执法资格考试制度，充实执法力量，持证上岗，亮证执法，提高执法人员的业务水平、执法能力和执法效率；组织行政执法人员参加综合法律知识、专门法律知识等专题培训，全面提升执法规范化水平，达到行政执法程序和行政行为合法、规范、高效。2023年，累计开展执法人员培训4次，参训人员达100余人次。三是优化营商环境。紧抓“镇内事、镇内办”“金融管家”等改革试点建设机遇，创新实施企业网格化服务管理，组建26支“企管家”团队，实行“企业吹哨、管家报到”服务机制，累计为70家企业解决手续办理、工农关系协调、用工保障、权益保护等难点问题135条。搭建律师服务民营企业优质平台，建立涉企案件快诉机制，对企业诉求“接诉即办”，累计为企业提供法律咨询服务20余次，提供法律援助服务8件次。

    （二）优化法治保障，创新依法治理路径模式。一是强化司法阵地建设。坚持软件建设和硬件建设双轮驱动，突出政治强所、业务立所，拨付专项资金30余万元，全力推进司法所规范化建设。健全岗位目标责任制、工作例会、请示报告、所务公开等系列制度，真正让司法所成为党委、政府和干部群众信赖的法律助手和解难智囊。二是强化乡村治理改革。把创新品牌与选树典型相结合，打造了“明理小院”“法桐小院”等百姓学法平台和“信用东金”“和为贵”等特色调解室，构建了司法保障、农村普法、法律服务、矛盾化解“四位一体”工作模式，有效汇聚了乡村治理合力，提升了乡村治理法治化水平。三是强化邻里纠纷化解。针对邻里纠纷化解难题，创新“平纷驿站”工作法，在镇级、管区和网格设立“平纷驿站”，建立联合调解专家库，实现矛盾纠纷化解资源共享，真正把邻里纠纷化解在村队、问题解决在当地、隐患消除在萌芽状态。阴平镇“平纷驿站”化解邻里纠纷工作法获评山东省新时代“枫桥经验”先进典型。

    （三）加大宣教力度，持续浓厚普法宣传氛围。一是推进普法队伍建设。大力培育“法治带头人”“法律明白人”，各村“法治带头人”“法律明白人”配备达到“3+10”标准，培育法律明白人560人、法治带头人168人、农村学法用法示范户和模范守法家庭56户，实现了村村都有法治标杆。选拔普法志愿者，组建普法宣讲团，开展法治宣讲活动20余场次，有效提高了干部群众的法律意识和法治水平。二是坚持“谁执法、谁普法”。通过自媒体普法、公众号案件宣传、传统媒体典型案例发布、说理性执法、法律文书释法说理等形式促进深度普法。各执法部门根据自身职责，广泛开展普法宣传活动。共开展执法专项普法活动160余次，受到了群众的广泛认可。三是全面树立法治新风。建立了“一圈一轴多点”的法治文化和普法宣传阵地，丰富群众学法阵地，营造浓厚法治氛围。目前，全镇共设置小型法治宣传牌500余个，打造法治主题口袋公园5处、法治节点300余处。依托各类阵地，开展普法宣传活动60余场次，发放各类普法宣传品8000余份。

    （四）完善制度体系，切实提升法律服务水平。一是织密法律服务网络。成立了镇公共法律服务中心领导小组和公共法律服务中心，各村分别成立公共法律服务室、警务助理工作室。成立村级普法宣讲团，定期为群众开展普法宣传、法律咨询、法律援助等活动，形成了基层调解员、司法行政协理员、警务助理员、法律顾问团的法律服务网络。二是健全法律顾问队伍。深入推进“一村一法律顾问”，为群众提供普惠均等、优质高效、智能精准的公共法律服务。目前，全镇“一村一法律顾问”实现全覆盖。法律顾问在村级公共资源共享行动、重要合同、制定村规民约等方面，为村集体提供专业性、建设性的法律意见83项，开展普法宣传、法律讲座、法律咨询等法律服务500余次，调解村级矛盾纠纷130余起，得到了基层群众的广泛认可。三是增强法律援助效能。积极整合法律援助、人民调解、公证、法律咨询等法律服务资源，实现只进“一扇门”就能够解决基本公共法律服务需求，切实服务市场主体，保障群众切身利益。2023年，累计为市场主体、群众等提供法律援助服务19次。

    二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

    一年来，阴平镇党政主要负责人始终认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设工作与中心工作同部署、同落实、同考核，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是高站位把牢“方向盘”。细化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人清单，镇党政主要负责人先后组织召开阴平镇法治建设领导小组例会8次、全面依法治镇委员会会议6次，听取法治建设工作情况汇报10余次，及时研究解决有关重大问题8件，推动法治政府建设各项任务落实落地。二是高标准拧紧“责任链”。研究制定了《阴平镇法治政府建设工作要点》《阴平镇关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》等系列文件，将法治建设内容纳入镇村绩效考核管理办法，将党委班子成员推进法治建设和依法履职情况列入年终述职内容，保证法治建设任务全面落实，形成了齐抓共管、权责分明、协调有序、整体推进的良好工作局面。三是高质效开好“法治课”。推动全镇法治宣传教育工作网络化、信息化、制度化，完善领导干部、公职人员学法制度，做好新入职公务员、新提拔领导干部以及行政执法人员网络学法用法和无纸化考试工作，组织镇全体领导干部学法用法考试，通过率达100%。

    三、存在问题

    阴平镇法治政府建设工作虽然取得一定成效，但与新时代新形势新要求和群众新期盼相比还存在一定差距，主要表现在：一是日常法治宣传仍要创新。当前全镇主要的法治宣传教育工作方式是采取制作宣传标语、发放宣传单或者文艺演出等传统媒介，普法措施、方法变化不大，法治宣传教育的形式还不够丰富有效，针对性不够强，在积极运用新媒体来增强法治宣传方面还有所欠缺，贴近实际、贴近生活、群众喜闻乐见的法治宣传方式有待发掘。二是群众法治素养仍待提升。群众家族观念、习惯观念较为盛行，很多群众习惯用道德约束、行为习惯处理问题和矛盾，在法律意识、法律知识等方面还有待进一步提升完善。少部分群众法治意识不强，常常“信访不信法”，习惯于以访代法，用信访手段反映诉求、主张权益，执意将本应走法律程序去解决的诉求问题，归到信访部门解决，“缠访”“闹访”偶有存在。三是法治队伍建设仍需加强。基层法治队伍中法律专业出身的工作人员较少，多数人员法律专业水平欠缺、工作经验不够丰富，在落实工作、检查指导、协调问题，特别是处理矛盾纠纷时，往往还是靠经验、找案例、问上级等方式作决策、作决断，真正依照法律法规的规定去想问题、办事情的本领还有待加强。村级普法联络员法治素养也有待提高，开展普法工作的能动性、行动力稍有不足，示范带动作用发挥不够充分。

    四、下一步打算

    2024年，阴平镇将紧紧围绕区委全面依法治区委员会工作部署，以法治政府建设为抓手，更加重视法治、厉行法治，推进依法治镇、依法治村，努力营造全民参与、深度普法的法治氛围和公平正义、透明稳定的法治环境，让法治成为阴平镇高质量发展的重要竞争力，为峄城创建全省法治政府建设示范区贡献一份“阴平力量”。

    一是抓住“关键少数”，培养法治思维。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，扎实履行推进法治建设第一责任人职责，全面压实法治建设工作责任，推动法治政府建设走深走实。完善学法用法制度，加强法律法规培训，持续强化干部法治意识、培养法治思维、提升法治能力，确保法治建设与业务工作有效结合，为全镇经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

    二是加强队伍建设，促进依法履职。积极适应新形势下法治阴平建设需求，把法治人才队伍建设作为工作重点，不断增强法治人才素质能力，着力打造一支高素质、正规化、专业化的法治人才队伍。强化法治专题培训，打造专业、高效的执法队伍和后备力量，严格落实执法人员持证上岗和执法资格考试制度，充实执法力量，持证上岗，亮证执法，提高执法人员的业务水平、执法能力和执法效率，增强依法决策、依法管理、依法办事的能力，提升为群众服务的干事本领，做到执法必严、违法必究、以法服人。

    三是做实普法宣传，营造浓厚氛围。不断加强对群众的普法教育宣传，扎实推进“五进”活动，推动普法宣传早谋划、早起步、早见效。依托阴平镇新时代文明实践所、微信公众号等载体平台，创新图文说法、专题讲座、普法短视频等宣传形式，讲地方话，道法理情，把法律送到人群中，让广大群众成为法律宣传的参与者、受益者，为全镇法治建设提供良好的社会环境和舆论氛围。