2023年，在区委、区政府的坚强领导下，区财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕财政工作中心，依法全面履行财政职责，在深化财税体制改革、完善预算管理制度、加强公共财政管理等方面取得了显著成果，为全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面推进依法治国提供了有力支撑。现将有关建设情况报告如下：

    一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）深化财税体制改革，优化财政资源配置。一是严格规范财政行政执法。全面推进行政执法改革。为提高行政执法的规范化、信息化和科技化，提高行政执法效率，提升行政执法的法律效果和社会效果。严格落实财政执法人员持证上岗和资格管理制度。进一步确认和规范行政执法主体，加强行政执法人员管理，确保行政执法机关依法履职，组织局机关执法岗位人员参加全区机关行政执法人员公共法律知识培训、考试，完成年度执法证件审验和新办工作，切实加强财政执法人员持证上岗资格管理，确保严格规范公正文明执法。二是加强政策文件管理。严格遵守行政规范性文件评估、起草、公开征求意见、审查、发布、备案、清理等程序，确保与省政府文件最新要求一致，并对近年来省、市探索建立的有效期、政策解读等行之有效的规范性文件管理机制作了明确和规范；全面加强行政规范性文件的合法性审查和公平竞争审查，认真做好民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作，对现行有效规范性文件进行了全面清理。三是强化对行政权力的制约和监督。压实法治建设第一责任人职责。充分发挥局党组在推进法治财政建设中的领导核心作用，一把手切实履行法治建设第一责任人职责，定期听取和研究法治建设工作情况。贯彻落实党委、政府关于法治建设决策部署，推动落实法治建设重点工作任务情况。认真贯彻落实《行政复议法》、《行政诉讼法》，紧紧围绕财政工作中心，加强行政复议、行政诉讼法律知识培训，依法依规处理行政复议案件，完善和健全行政应诉工作机制，局领导班子和财政干部依法行政意识进一步增强。

    （二）推进财政法治建设，提高财政工作法治化水平。一是坚持党对法治财政工作的领导。建立健全由局党组主要负责同志牵头抓、党组成员集中抓、各科室及所属单位具体抓的财政法治建设领导机构，充分发挥党组在推进财政法治建设中的领导核心作用；健全局党组学法制度，将学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以及宪法法律和党内法规学习列入局党组理论学习中心组年度学习计划，建立局党组定期听取财政法治工作汇报机制，及时研究解决法治工作中的重大问题，统筹推进财政法治建设工作。二是全面提高财政公正文明执法水平。加大监督检查力度，规范执法行为。按照建设法治国家和依法行政的要求，继续开展依法行政责任目标考核和行政处罚裁量权监督检查，对在监督检查中发现的问题确保整改到位。提升执法办案水平，规范行政执法文书。从行政执法文书的格式、增强处罚决定的说理性入手，做好行政执法文书审核工作，规范信访、举报、行政复议和行政诉讼行为。严格执法人员管理，规范执法队伍，切实做好行政执法证换发工作。三是深入推进财政领域“放管服”改革。激发市场主体活力，落实惠企政策。保障市场主体公平竞争，降低供应商交易成本，在全区政府采购活动中不再向供应商收取投标保证金，缓解中标成交供应商的运营压力和交易成本。推行政府采购合同融资，搭建“银企”对接平台，以政府采购合同资金支付能力为信用，鼓励金融机构向中标企业提供融资服务。

    （三）加强学习宣传力度，强化法治财政力量。一是突出学法引领。始终坚持把学法用法摆在财政业务工作的突出位置，优先纳入财政工作总体布局，坚决做到与业务工作同部署、同检查、同落实。坚持将法律法规学习纳入党组中心组重点学习内容，持续推进领导干部法律教育制度化、规范化，实现领导带头学法，推动全局上下自觉学法、主动学法。二是丰富学法内容。先后组织全局干部职工系统学习了《宪法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规和党规党纪，并结合财政部门业务实际，重点围绕《预算法》《会计法》《政府采购法》等法律法规开展专题学习。与此同时，对于《民法典》等新出台的法律法规，及时跟进组织研讨学习，切实提升干部职工法治素养。三是拓宽学法渠道。充分激活新媒体学法用法平台的带动作用，引导鼓励全局干部职工科学运用“学习强国”等线上学习平台，自觉主动进行法律法规学习。坚持以支部为单位每月通报“学习强国”学习情况，持续深化无纸化学法用法活动常态化开展，定期上门指导督促学习积分较低的干部职工，确保法律法规学习落到实处、取得实效。

    二、2023年度推进法治政府建设中存在的不足和原因

    2023年，我局在深化法治政府建设、推进依法行政工作方面虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和薄弱环节。一是预算管理制度仍有待完善，预算管理水平有待提高；预算编制、执行和监督等方面仍存在一定程度的问题，预算绩效管理和政府采购制度改革等仍需深入推进。二是在学法普法上还有待加强，财政干部学法守法、依法理财的自觉意识仍需进一步提升，对财政法治领域重点难点问题的思考研究还不够深入，法治工作与财政业务工作融合的还不够好。

    三、2023年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况  

    （一）带头开展学法用法。带头落实领导班子常态化集体学法制度，通过党委会“第一议题”、党委理论学习中心组等形式，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等法律法规。

    （二）树牢依法决策意识。严守法定程序和权限，通过向社会公开决策事项有关信息等形式开门问策，主动听取各方意见建议，不断提升决策公信力和执行力。把法律意见作为决策重要依据，确保决策合法有效。    

    （三）狠抓第一责任落实。主要负责人切实履行法治政府建设第一责任，定期听取财政法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关问题。研究制定年度法治政府建设（依法行政）工作要点，将工作任务分解到科室，做到年初有计划、年中有落实、年终有考核。

    四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

    2024年，区财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，强化“财为政服务、法为财保障”理念，以高水平法治财政建设服务保障财政高质量发展。      

    （一）学深悟透法治思想，做好系统谋划。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、干部教育培训、党员学习的重要内容，在学深悟透上下功夫，把习近平法治思想贯彻落实到谋划财政法治工作的各方面、全过程，系统研究财政法治难题，力争形成法治调研成果。

    （二）加强行政合法性审查，防范法律风险。推进行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议合法性审查全覆盖。强化审查工作力量建设，发挥法律顾问和指派公职律师在行政合法性审查工作中的积极作用，强化合法性审查和法律风险预防。

    （三）加强政府信息公开，建设“阳光财政”。重点落实上级政务公开工作要点中的新任务新要求，依法办理政府信息公开申请。按照新修订的公开目录，主动及时规范发布财政信息。进一步丰富政策解读形式，助力提升解读质效，增强财政政策影响力。

    （四）深化法治宣传教育，提升法治能力。坚持围绕中心、服务大局，持续深入推进预算、会计、资产、政府采购等财政法律法规学习宣传。落实局领导班子集体学法制度，开展以案释法、以案学法活动。

    五、其他需要报告的情况无。

 峄城区财政局    

2023年12月30日