2023年以来，区信访局按照区委、区政府关于法治政府建设的决策部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，以建设“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”为抓手，坚持依法分类处理信访问题，各项工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下。

    一、2023年度推进法治政府建设主要举措和成效

    （一）依法全面履行政府行政职能、依法行政制度体系完善

    一是健全矛盾纠纷排查化解机制。依托矛盾纠纷多元化解平台，充分发挥“一村两员”、网格员、包村干部探哨作用，全年开展4次信访隐患矛盾纠纷排查活动，对各类不稳定因素全面排查，台账化管理，推动信访隐患化解在当地。二是突出抓好初信初访。区委主要领导、分管领导每天实时掌握全区各级走访情况，区信访工作联席会议充分发挥协调指导作用，召开协调研判会议21次、下发信访督办函39次、风险提醒函71件，实行“首办责任制”工作机制，定期下发“书记局长直通车”通报。对涉我区初件纳评的信访事项，要求严格落实“三周办结”及满意度评价工作，尽全力做到“应评尽评，评则满意”。三是扎实开展大接访活动。印发《全区领导干部“大接访”活动的实施方案》，6、7月份、11月份分别组织28名县级领导干部下访7个镇（街），通过重点约访、随机接访、研判重点案件等方式，推动问题化解在当地。

    （二）重大行政决策科学民主合法

    坚持科学决策、民主决策、依法决策的原则，重大决策严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策民主性和科学性。落实决策责任追究制度，对违反决策规定、出现重大决策失误而造成重大损失或者恶劣影响的，按照谁决策、谁负责的原则，严肃追究决策者的党纪政纪责任，触犯法律的依法追究其法律责任。

    （三）行政权力制约监督科学有效

    研究制定了区信访局常态化推进思想能力作风建设实施方案，成立了领导小组，确定了学标对标。压紧压实全区各级各部门信访工作责任，拧紧主要负责同志“信访工作第一责任人”责任，分管负责同志“具体抓、抓具体”责任，其他负责同志“一岗双责”责任。充分发挥区信访工作联席会议机制综合协调作用，督促各职能部门既各司其职，又密切配合，形成上下联动、左右协调、运转高效、协同共治的信访工作体系。进一步加大信访工作督查和问责力度，认真贯彻落实省、市、区有关规定，用好信访工作督查和问责“利剑”，坚持把明责、尽责、追责贯穿信访督查工作全过程，树立起信访工作“失责必问、问责必严”的工作导向。

    （四）社会矛盾纠纷依法有效化解

    紧紧围绕信访制度改革，建立完善分级分层调解处理、网上和网下排查结合、一般调解和专业调解对接、常态化通报会商协调工作机制，进一步深化“访调对接”，推动村级“两委”成员、网格员、信访信息员和代办员、警务助理员、司法调解员，按照随发现、随调解的原则，开展信访隐患矛盾纠纷排查化解工作。将矛盾纠纷隐患发现在早、介入在先、调解在前，防止矛盾纠纷因解决不及时持续发酵上行。

    （五）工作人员法治思维和依法行政能力全面提高

    区信访局围绕新时代“法治信访”建设这一主线，开展广泛的法治教育宣传活动，强化信访干部法治意识，提升法治思维和依法行政能力。全面开展“《信访工作条例》落实年”活动，通过微信公众号网上宣传、现场集中宣传发放传单6000余份，推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护。全区上下营造反映问题靠法，解决问题用法的良好社会氛围。

    （六）组织领导落实到位

    局党组高度重视法治政府建设工作，多次召开专题会议研究法治政府建设工作，明确了目标任务和落实措施，为推进法治政府建设工作提供了组织保障。坚持“一把手”负责制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实的全方位、多层次法治政府建设新格局。坚持法治政府建设与其他业务工作同部署、同安排，不定期研究部署法治政府建设工作，将依法行政相关法律政策的学习纳入局机关政治理论和业务学习之中，认真落实党组理论学习中心组学习制度，领导干部带头学法用法，努力提高法律意识和法治观念，时刻做到依法行政、勤政廉洁。

    二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

    我局在法治政府建设工作中取得了一定成效，但在实际工作中仍存在不足，主要表现为：

    （一）重业务轻法治的情况有待进一步改善。学法普法工作仍有不足，队伍建设及人员素质有待加强，运用法治思维、法治方式处理信访问题的能力有待提高，信访普法队伍的素质、能力与法治政府建设目标实现还有不少差距。

    （二）信访法治宣传的深度广度还需进一步拓展。《条例》“五进”（进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）宣传活动效果还不够好，法治宣传教育的覆盖面和影响力不够大，群众接受法律法规知识的途径还不够充足，未能完全调动群众依法信访的积极性。

    三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

    （一）感悟思想伟力，强化理论武装。把党的二十大、二十届二中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神列入党组中心组、“28日主题党日”等重点学习内容。切实把党的二十大作出的重大决策部署落实在信访工作具体实践中。通过理论学习中心组学习、专题培训、宣传宣讲、交流研讨等形式，教育引导信访干部把握核心要义、领会精神实质。深入学习贯彻习近平法治思想，把宣传习近平法治思想同普法工作结合起来，组织党员干部积极参加习近平法治思想专题学法讲座，切实学深悟透习近平法治思想。

    （二）强化组织领导，抓实主体责任。全面贯彻落实中央和省市区关于法治建设的重大决策部署，坚持将法治建设纳入年度信访工作要点，与信访业务工作同部署、同安排、同推进，及时研究解决有关重大问题，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局主要负责人亲自担任局法治政府建设工作领导小组组长，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。及时督促班子成员履行分管责任和“一岗双责”责任，将领导干部述法作为年终述职重要内容，领导干部带头学法用法，努力提高法律意识和法治观念，时刻做到依法行政、勤政廉洁。

    （三）对照问题短板，全面整改落实。对本部门存在的依法治访能力尚有短板、法治学习不深不实、普法宣传教育还不够深入等问题，做到即知即改、立行立改，举一反三扎实推进法治政府建设各项工作。持续抓好领导干部学法用法，加强教育培训，完善和落实日常学法用法制度，健全从严管理体系，进一步提升信访干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力水平。坚持依法依规化解信访矛盾，建立涉法涉诉等特殊案件和涉众型矛盾、群体性问题责任捆绑、联动化解机制，加大疑难复杂信访事项攻坚力度，依法依规化解信访矛盾，实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。不断深化信访法治宣传，结合《信访工作条例》颁布实施，开展全方位、多层次的普法活动，在微信公众号等新媒体，广泛发布法律法规、违法信访行为典型案例等普法内容，引领普法新风尚，营造法治浓厚氛围。

    四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

    （一）全面推进信访工作法治化。一是推进预防法治化，切实落实源头治理责任。坚持发现在早、强化矛盾排查，对涉众金融、房地产、劳动关系等重点领域的矛盾纠纷，主动作为、依法处置、有力化解；二是推进受理法治化，做到分清性质、明确管辖，转办督办到位；三是推进办理法治化，对信访事项依照法律规定和程序按时处理到位；四是推进监督追责法治化，对滥用职权、玩忽职守的公职人员坚决问责到位；五是推进维持秩序法治化，对扰乱社会秩序的违法犯罪行为及时依法处置到位。

    （二）广泛开展信访法治宣传。加强信访法规政策、信访法治化“路线图”和工作指南宣讲，开展集中宣传月活动并形成长效机制，利用传统媒体和新媒体，通过线上、线下多种形式开展宣传活动、推动依法信访理念深入人心。结合新时代文明实践志愿服务和“双报到”进社区等活动，开展信访普法宣传活动，通过发放信访宣传资料，讲解宣传《信访工作条例》等法律法规，不断提高干部群众的知晓率，有效维护依法、理性、有序、文明的信访秩序。

    （三）着力加强信访队伍建设。强化政治素质培养，加强思想道德和素质教育，注重党章党规、《宪法》以及《信访工作条例》等法律、法规、政策的学习，着力提升信访干部业务能力和法治素养、运用法治思维解决问题的能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的信访干部队伍，推进法治机关建设。  

 

峄城区信访局    

2024年2月29日