2024年区信访局在区委、区政府的正确领导下,按照《中共枣庄市委枣庄市人民政府关于印发<枣庄市法治政府建设实施纲要(2021—2025年)>的通知》部署要求,根据《峄城区2024年法治政府建设工作计划》,在开展依法治区的工作中紧紧围绕习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,继续以“信访工作法治化建设”为契机,积极落实法治政府建设各项工作,为推动全区法治政府建设高质量发展贡献信访力量。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强源头治理。今年以来,区信访联席办开展3次涉访隐患排查行动,对各类信访领域涉稳风险隐患进行大排查,建立涉稳信访风险隐患台账案件117件,其中A类19件,B类74件,C类24件,已化解60件,化解率为51.2%。明确包案领导及具体责任人,切实做好问题化解和人员稳定工作。

(二)促进矛盾纠纷前端化解。认真贯彻落实中央提出的“四下基层”经验做法,印发了《关于公布领导干部公开接访日程的通知》,推进领导干部接访下访常态化,区、镇、村三级领导干部开门接访,深入一线化解群众信访诉求,推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。今年以来区级领导干部接访(约访)50批154人次,已化解39件。其中,区主要领导接访(约访)9件,已全部化解。

(三)压实初信初访。以《信访工作条例》为遵循,紧抓源头治理这个“关键点”,对初信初访案件强化首接首办、直转快办、跟踪督办,落实“一见面、两沟通”机制,及时快捷受理办理。今年以来,我区申诉求决类初信初访事项共438件,及时受理率100%,按期答复率100%,一次性化解率92.61%。

(四)推动积案化解。信访积案逐案登记造册,明确包案领导、责任单位、化解措施和办理时限。包案领导通过带案下访,直面群众听取意见,深挖问题根源,制定化解方案,协调责任单位推动问题解决。今年,我区党政领导包案中央交办第四批积案17件,目前已上报化解17件,化解率为100%。

(五)规范业务流程。依据《信访工作条例》、信访法治化工作指南和“路线图”,印发了工作流程和规范、文书模板。对信访事项是否存在“应受理而不受理”、“应办理而不办理”情况开展逐案评查,评查结果及时向办理单位反馈,对评查中发现的普遍性问题和个性化问题分别进行针对性指导。通过规范优化业务流程,推动形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作格局。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是运用理论指导实践不够。今年区信访局在学习习近平法治思想上取得了一定的成效,然而学习的系统性、整体性、协同性稍显不足,学习讨论的频次还有提升的空间,在日常工作推进中,将法律素养和信访业务工作还融合贯彻得不够深入细致。

二是普法内容有待扩展延伸。现有普法宣传内容相对单一,主要局限于《信访工作条例》宣传等规定动作以及“路线图”等业务性内容。随着信访群众法律意识的提升,信访普法的宣传也应当随之延伸。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

(一)加强理论学习,强化法治素养

把习近平总书记重要讲话重要指示精神作为局机关理论学习的第一议题、常设议题,列入政治要件推动落实,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署,一是局党组常态学。通过局党组会、理论学习中心组学习会等会议专题学习习近平总书记在党的二十大和二十届三中全会上的报告精神,常态化推动党员领导干部学原文、悟原理、谈体会,掀起学习热潮。二是领导干部带头讲。坚持主要领导带头讲法治课,紧紧围绕党的二十大报告提出的“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”决策部署,结合《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》等新施行新修订法规文件,结合信访工作法治化的生动实践进行深入讲解,着力提高信访干部的法治理论水平。三是机关干部自觉学。全局党员干部充分利用学习强国APP、学法考法平台等媒介开展法律法规知识理论学习,多层次、多角度提升了全局干部的法治素养。

(二)强化组织领导,抓实主体责任

区信访局党组认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。一是高位推动抓部署。健全单位“一把手”亲自抓、分管领导统筹抓、办公室牵头抓、业务科室具体抓的普法责任体系,把学法、用法、普法工作纳入单位重点工作部署,局党组会、办公会多次专题研究信访法治化工作。二是统筹谋划理思路。按照《峄城区“谁执法谁普法”“一月一主题”法治宣传活动方案》要求,制定年度普法工作计划。贯彻落实普法责任清单,坚持全程问效,推动信访普法工作纵深推进,形成了全区信访系统分级合作、共同参与的普法大格局。三是全力以赴出实效。按要求及时开展《信访工作条例》实施两周年宣传活动,确保普法工作深入细致实施推进。

(三)营造法治宣传氛围,筑牢教育阵地

一是开展集中宣传活动。5月17日上午,在仙坛苑广场道路两侧开展《信访工作条例》暨“信访工作法治化建设年”集中宣传活动,共同营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好法治氛围。二是接处访过程现身说法。在各级信访接待场所设置宣传栏,摆放依法依规信访“路线图”等宣传材料,在接待处理信访事项过程中做好普法宣传,对来访群众“以案释法”,对重点人员“送法上门”,把信访工作过程变成法治宣传教育的过程,真正树立依法表达诉求、用法解决问题、靠法维护权益的新风正气。三是开展全员培训。按照省、市信访局开展信访工作法治化业务培训工作要求,今年以来,共组织各镇(街)信访室、区直有关部门业务骨干参与信访工作法治化业务培训五次,确保能够把准中央、省、市精神、吃透精髓要义、掌握主要内容、明确工作要求。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平法治思想,在推进峄城区高质量发展中,更好地发挥法治的引领和保障作用,统筹抓好法治政府建设的各项重点任务,切实推动法治政府建设取得实效,推动党的二十大精神落地生根。

(一)持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、法治工作队伍培训的必学必训内容。通过多种形式,大力宣传习近平法治思想及其生动实践。大力推行主要负责人履行法治建设第一责任人职责,推进党政主要负责人述法工作提质增效。

(二)持续深化信访工作法治化。聚焦“五化四到位”,加快构建系统完备的制度体系,狠抓信访业务规范化建设和督查督办工作,推动形成信访事项受理、办理、督办等各环节全面依法推进的法治信访工作环境。

(三)持续深化重点信访事项攻坚。以开展“深化源头治理、化解信访矛盾”专项工作为契机,全面开展起底排查,全量掌握风险隐患,加大实质化解力度,推动有效减存控增。扎实开展领导干部接访下访和办案化解制度,更好地维护群众合法权益。

(四)持续深化法治信访宣传教育。丰富法治信访宣传方式方法,引导群众正确认识信访权利和实现权益的途径。加强信访干部法治知识学习与培训,提升信访干部法治思维能力和工作水平。

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