2024年，在市委、市政府的正确领导下，峄城区坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，法治建设工作取得了积极成效。全市基层法治建设推进会议暨行政复议服务企业高质量发展会议在峄城召开，我区作典型经验介绍。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化制度建设，统筹推进法治建设责任落实。印发《峄城区2024年法治政府建设工作计划》，细化分解工作任务，明确完成时限、责任单位，推动法治建设走深走实。印发《关于进一步加强镇（街道）对区直部门派驻机构统筹管理的实施方案（试行）》，推动行政执法力量向基层下沉。出台《关于建立府院联动联席会议制度的意见》《关于支持起诉工作的协作意见（试行）》，健全行政部门与司法机关联动机制。

（二）强化科学决策，完善依法行政职能体系。制定《峄城区重大行政决策程序规定操作指引（2024年版）》，保障审查流程严格规范、审查内容合法合规，审查机制落地见效。2024年，梳理确定区级年度重大行政决策事项2项，审核区级重大行政决策事项2件。制定《峄城区行政规范性文件制定工作指引（2024年版）》《峄城区政府合作协议法制审核工作指引（2024年版）》，建立程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制。2024年，审核行政规范性文件4件，开展行政规范性文件清理5次，审核常规文件、合同180余件。印发《峄城区关于加强行政执法舆情风险防范的若干措施》，严格防范化解行政执法领域舆情危机。深化重点领域安全监管，实施全区安全生产治本攻坚三年行动。

（三）规范执法行为，加强行政权力制约监督。印发《峄城区证明事项实施清单（2024年版）》，严格落实峄城区“首违不罚、首违轻罚”清单。2024年，共办理“不罚、轻罚”案件3786件，不予处罚101.68万元，减轻处罚108.1万元，受益主体3786个；通过证明事项告知承诺制办理事项28250件，减少证明材料40532项。开展涉企行政执法突出问题专项整治，严格落实《2024年度行政执法监督计划》，开展行政执法案卷评查活动6次，执法监督检查2次，召开行政执法推进会2次。高标准打造行政复议立案接待室、审理室、调解室、听证室，持续落实行政案件开庭审理通报机制、行政机关负责人旁听庭审和败诉案件整改机制，全区行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（四）培育法治文化，完善多元解纷治理体系。印发《峄城区“谁执法谁普法”“一月一主题”法治宣传活动方案》，开展法治宣传等活动86场次。常态化对青少年这一“关键群体”开展法治教育活动，组建“榴花朵朵”未检团队，为全区62所中小学聘任新一届法治副校长。深挖红色基因资源，建成底阁镇望夫台村和阴平镇东金庄村法治文化一条街、古邵镇程庄法治绿道等乡村法治文化阵地。探索行政复议全过程调解，2024年通过调解和解化解行政争议7件，实现行政诉讼案件零败诉。深入开展“诉前调解+司法确认”活动，2024年化解涉企矛盾纠纷64件，涉案标的额9000余万元。深化调解主体多元融合，构建从区级“一站式”矛盾纠纷多元化解中心、镇（街）综治中心到村（社区）调解工作室的三级调解组织网。设立区级行业性、专业性人民调解组织7个，村（社区）调解组织336个，2024年调解各类矛盾纠纷1530件。

（五）坚持为民服务，营造优良法治营商环境。打造集公证、法律援助、社区矫正、行政复议“四位一体”的司法便民综合服务中心，2024年，接待法律咨询群众1800余人次，办理法律援助案件683件，为当事人挽回经济损失200余万元。办理各类公证事项326件。制定《关于服务和保障石榴产业链推进全区经济社会高质量发展的实施意见》，高水平组建“法润榴企”石榴产业发展法律服务团，定期开展“司法助企·法治体检”活动，2024年开展入企法治体检15次，解决企业法律难题27件。选聘20家企业为行政执法监督企业联系点，及时发现并纠正违法或不当行政执法行为。

（六）强化科技支撑，推动政务服务职能转变。依托“爱山东”政务平台，创新推出“榴城一家人”等便民服务应用，区图书馆成为全省首个通过电子证照实现图书借还一条龙服务的图书馆。推进电子证照在政务服务、行政执法、社会化场景三大领域全面应用，打造无证明、减证明办事新场景30余个。推出石榴产业发展事项一链办理主题式服务，一链办理石榴产业投资兴产涉及的15项高频事项。在全市“高效办成一件事”暨优化营商环境典型案例展演活动中，我区“石榴产业项目审批一件事”典型案例荣获三等奖。《峄城区推行石榴产业“一件事一次办”集成审批助推石榴产业发展壮大》入选省政府办公厅优化营商环境创新实践优秀案例。“推行石榴产业项目精准高效审批”入选“山东省2024年度工程建设项目审批制度改革‘揭榜挂帅’项目”。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是学习习近平法治思想深度不够。部分单位对习近平法治思想的学习缺乏主动性和系统性，多以会议学习为主，专题式、研讨式学习较少，满足于规定动作。二是行政执法质量水平有待提升。个别执法单位存在执法程序不到位、调查取证不充分、检查询问不细致、文书制作不规范的情况。三是运用法治思维解决问题能力还需加强。部分单位和个人对法律法规知识的学习还不够深入，运用法治思维和法治方法解决问题的能力还有待进一步提升。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）紧抓“关键少数”，推动以学促行。召开区委常委会会议、区委全面依法治区委员会会议等研究法治工作，累计开展法治专题讲座、理论学习中心组集体学法3次。制定《区政府常务会议2024年度学法计划》，区政府常务会议开展会前学法4次。将习近平法治思想纳入区委党校、干部学院等培训主渠道重要教学内容，同时纳入党委（党组）理论学习中心组、“三会一课”和主题党日学习内容。落实国家工作人员“两述两考”制度，连续4年组织全区3000余名党政干部参加法律考试。

（二）聚焦重点环节，强化责任落实。将法治建设纳入全区高质量发展综合绩效考核，发挥法治在经济社会中的保障作用。严格执行法治政府建设情况报告制度，区委区政府专题听取法治政府建设情况。严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，对全区3个执法部门和3个镇（街）开展了法治建设实地督察。

（三）加快作用发挥，夯实依法治区。制发《中共峄城区委全面依法治区委员会2024年工作要点》，调整依法治区委员会成员名单。2024年以来召开依法治区委员会会议2次，办公室会议1次，守法普法协调小组会议1次，执法协调小组会议1次。制发《峄城区2024年法治政府建设工作计划》，明确了8个方面44项工作任务。组织召开《枣庄市石榴产业发展促进条例（草案）》立法调研座谈会，进一步强化对石榴产业的法治保障。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。不断增强运用习近平法治思想武装头脑、指导实践的工作自觉，将习近平法治思想纳入干部教育培训体系，定期开展专题学习和研讨。创新学习方式，利用网络平台、专家讲座等多种形式，增强学习的吸引力和实效性。

（二）加快促进法治建设议事协调机构作用发挥。健全完善法治建设议事协调机构运行机制，进一步明确法治建设协调机构的职责权限，建立定期沟通、信息共享和联动配合机制。牢固树立“一盘棋”思想，切实发挥依法治区办统筹协调作用，加强部门内部机构建设和统筹作用发挥，把党的领导贯穿到法治建设各方面、全过程。

（三）全面规范合法性审核工作。严格落实《峄城区重大行政决策程序规定》《峄城区人民政府规范性文件制定程序规定》，建立程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制，保障审查流程严格规范、审查内容合法合规、审查机制落地见效。

（四）持续提升行政执法质量水平。全面落实行政执法考核评价指标体系试点工作方案要求，进一步规范执法行为。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，增强执法透明度和公信力。