2024年，在区委、区政府的领导和区依法治区办的指导下，峄城区应急管理局根据《中共中央办公厅 国务院办公厅法治政府建设与责任落实督察工作规定》《峄城区法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》要求，围绕峄城区应急管理工作大局，全面依法履行应急管理职责，不断提高依法行政能力和水平，全力推进法治政府建设。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣贯习近平法治思想。我局把党的二十大和二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，根据区委、区政府统一部署，针对当前应急管理法治建设面临的新情况、新问题，强化政策研究，重点围绕安全生产、应急管理、防灾减灾救灾中心工作，深入开展《安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《山东省安全生产条例》等法律法规和政策理论研究，把理论研究成果运用到依法行政实践中，为依法行政提供了理论支持。健全完善党委法治政府建设协调机构工作机制，落实一把手负责制，定期召开法治工作会议，加强法治政府理论研究和宣传引导，加强政府法治机构队伍建设。先后制定《2024年度应急管理行政执法监督工作方案》等文件，为法治政府建设的顺利有序开展提供有力保障。

（二）深化行政执法制度建设。为提高本单位依法行政水平，区应急管理局建立并落实安全生产行政执法监督检查各项工作机制。一是建立健全应急管理综合执法体系，高效运行区级应急管理部门“局队合一”的执法队伍，实施分级分类精准执法。二是全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度。局属各科室在行政执法整个过程中形成的行政执法文书（含电子数据）等文字记录和拍照、录音、录像、视频监控等音像记录都要有效保存，实现行政执法全程留痕、可追溯，促进严格、规范、公正、文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益。推行重大行政执法决定法制审核制度。局属各科室作出疑难复杂、影响较大的重大行政执法决定前，应将拟作出的决定及相关证据、依据等材料送交局法制人员审核，并将法制审核过程中形成的书面审核意见等相关记录归入行政执法案卷，未经合法性审查的，不得作出行政执法决定。 三是加强安全生产信用监管制度。认真贯彻执行山东省安全生产严重失信主体名单管理实施办法，严格把失信主体名单的“入口”实现“应纳尽纳、应退尽退”；严格落实安全生产行政处罚公示修复管理办法，推动行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”，引导行政相对人及时修复行政处罚公示信息，为我区营造良好的营商环境。

    （三）加强自然灾害监测预警。组织减灾委员会各成员单位对每季度和汛期自然灾害进行会商研判，形成自然灾害综合风险分析报告，发至各镇街和区减灾委员会成员单位，对自然灾害各灾种发布自然灾害风险预警提示。

（四）科学编制监督检查计划。根据《安全生产法》等相关法律的要求，每年制定全局年度安全生产监督检查计划，经区政府批准后实施，并在政府门户网站及时公开。持续开展全区重大事故隐患专项排查整治、“双随机、一公开”抽查等活动，最大限度消除各类风险隐患，切实筑牢安全生产防线。

（五）普法宣传有序推进。贯彻“谁执法谁普法”原则，明确普法责任任务。在行政执法、行政许可、行政检查、行政强制等各个环节，落实普法责任，组织全局干部职工积极参加国家工作人员法治素养专题测试、全省普法知识竞赛等学法竞赛活动，营造学法用法守法的浓厚氛围。在“5·12全国防灾减灾日、安全生产月、开工第一课、双月警示教育和事故警示教育等活动期间，通过设立展板、发放宣传册等方式，向公众普及应急法律知识，进一步增强全社会应急法治观念。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在全区法治工作建设的大背景下，我局虽然在加大执法力度、规范执法行为、强化合法性审查等工作上取得了一定成绩，但也存在不足。主要表现在：一是方式方法单一，宣传效果不明显。生产经营单位尊法、信法、学法、懂法、用法、守法意识不强，标语式、广场式、广播式、传单式的法制宣传教育虽然也有一定的宣传教育效果，但是存在受众面狭窄、没有针对性、缺乏系统性。二是执法队伍建设需要加强。安全生产执法人员配备不足，具备相关专业背景的执法人员少，不能满足安全监管需要。目前存在“人少活多”的矛盾比较突出。三是执法记录需加强。存在随机检查疏于记录和备案的情况，检查后没有问题就没有留痕的情况也时有出现，执法人员的执法技术和技巧还需进一步提高。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是开展应急普法宣传。认真学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省安全生产条例》等核心法律法规，不断增强自身的法治观念、法律素养和依法行政的自觉性和实际能力。将法治建设纳入年度工作计划，7月份局党委理论学习中心组开展了习近平法治思想专题学习，集体学习相关法律法规。自觉养成依法办事、依法行政、依法管理的习惯，积极运用法律手段解决发展中遇到的新情况、新问题，不断提高依法行政本领。严格落实国家工作人员学法用法制度，广泛普及应急管理法律法规知识，向公众普及应急法律知识，进一步增强全社会应急法治观念，切实营造尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。

二是推进执法能力建设。充分利用局党委理论学习中心组、“干部上讲台”和“应急管理干部网络学院”等平台深入开展安全生产法律法规培训，切实提升干部职工依法行政水平和依法办事能力，从根本上杜绝出现行政处罚乱罚款的现象。全面推行行政执法“三项制度”有效规范行政处罚、行政强制、行政检查等行为，全面提升行政执法能力和水平，大幅降低行政执法行为被纠错率。 

三是严格执法监督检查。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，围绕重大事故隐患判定标准落地、重大事故隐患动态清零、企业安全生产主体责任落实、重大安全风险化解、安全生产非法行为整治等五个方面组织集中攻坚，着力防风险、除隐患、遏事故、保安全，强力推进安全生产治本攻坚三年行动“九大行动”“四项整治”走深走实。严格按照入企行政执法备案的相关要求，做好入企执法检查报备工作，切实推动应急执法检查常态化、规范化。严格推行“双随机、一公开”监督，依法依规对特殊行业和重点领域实行全覆盖重点监管。       

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化学法用法观念。依法治国是党中央领导人民治理国家的基本方略，是国家长治久安的必要保障，也是建设社会主义法治国家，人民当家作主的根本保证，全面深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，以习近平法治思想为总引领，认真贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，坚持学法用法、依法行政，充分发挥引领和示范作用。认真落实推进服务型执法建设要求，大力构建服务型行政执法模式，寓服务于执法过程，在执法中体现服务，从管理型向服务型转变，从突击性执法向长效性转变，从刚性化行政执法到刚柔并济转变，努力塑造行政执法形象，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）持续优化营商环境。扎实做好各行业领域申报奖励企业的评审和奖励工作，持续优化营商环境，进一步激励生产经营单位做好安全生产工作的主动性和积极性，全面落实安全生产主体责任。

（三）加强行政执法队伍建设，增强行政执法力量。以推进执法标准化为抓手，加大资金投入，不断夯实执法基础。加强执法力量建设，配齐配强专业执法人员，完善法治审查制度，强化执法监督，坚持领导带头学法执法，不断提升培训质量，加强执法队伍政治建设，努力锻造一支过硬执法队伍。