坛山街道2024年度法治政府建设报告
2024年,坛山街道在区委、区政府的领导下,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,稳步推进法治政府建设各项任务。现将坛山街道2024年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2024年法治政府建设主要工作情况
(一)不断优化政府职能,全力夯实法治建设基层基础。坚持以提升群众法治获得感、满意度为导向,全面优化法治服务,积极推进三级政务服务体系和社会治理综合服务体系“两网相融”。截至目前,已有116项政务服务、79项“马上办”、116项“网上办”事项进驻大厅。深入推进助企惠企行动,为市场主体打造宽严相济的法治营商环境,聚力护航街道经济社会高质量发展。围绕企业内部管理、融资借贷、劳动用工等方面开展“法治体检”,为企业疑难法律案件提供咨询服务。开展民营企业法治体检活动 12次,为企业提供法律服务20次。深化“四全”治理模式,健全“2345”工作机制,组织352名微网格员下沉帮包楼院,开展每日巡查,积极构建网格“无缝隙”、诉求“全响应”、服务“零距离”的服务体系。创新推行“微支部、微诉求、微心愿、微服务、微信用、微场景”六微治理模式,推动社区治理重心下移,力量下沉,服务下沉。依法解决群众的“急难愁盼”,高度关注“12345”热线、“两枣”平台反馈问题,全力做好“送上门的群众工作”。2024年,各类平台共依法办理群众诉求4227件,办结率100%,满意率100%。
(二)全面推进依法行政,全力提升法治建设整体水平。坚持依法决策,严格落实重大行政决策程序制度,严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,确保决策科学化、民主化、法治化。建立健全合法性审查工作制度,整合审查人员力量,提升基层审查业务水平,确保合法性审查工作接得稳、落得实。推行行政执法“三项制度”,做到执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法制审核依法规范明确。加强部门协调联动,建立街道突发事件应急处置工作机制,提高突发事件依法处置能力。组织执法队、安监办、应急办、市场监管办、环保所等街道部门,以及司法所、派出所等双管单位,一体推进街道应急工作、重点工作。2024年组织开展消防实操演练1次、防汛应急演练2次、山林防火应急演练1次、化工园区综合应急演练1次。全面规范涉企行政执法行为,有效助推企业健康发展。全年累计开展入企执法检查51次,发现并帮助整改问题448条。健全行政权力制约和监督体系,通过督查、暗访、抽查等方式,督导行政执法事项落实情况,发现问题及时督促整改。
(三)深化矛盾纠纷化解,全力营造法治建设浓厚氛围。加快街道一站式矛盾纠纷多元化解中心规范化建设,科学统筹信访办、综治办、民政办、司法所等8个部门入驻中心,整合专职调解员、网格员等力量,用好一站式矛盾纠纷多元化解平台和“解纷码”,线上、线下同时发力,依法依规回应群众诉求,形成上下贯通、部门联动、社会参与的工作格局。深入开展社会稳定风险隐患大排查大整治活动,围绕社会矛盾、涉众利益等7项重点内容,创新“专项排查、社区自查、网格巡查、警情联查、动态督查”“五查”工作法,全员上阵,全域覆盖,全面摸排,全力守牢兜住辖区社会安全稳定防线。全年共排查化解各类风险隐患180起,调处化解176起。充分发挥社区调解委员会、“法治带头人”“法律明白人”和网格员的作用,全面排查邻里纠纷、婚姻家庭等各类矛盾纠纷,主动出击,提前介入,依法妥善化解。2024年,各社区(村)调委会共排查化解矛盾纠纷54起。在21个社区(村)建设法治文化长廊、法治文化广场、法治一条街等,推进辖区凤鸣湖法治文化公园等3个法治阵地建设,精心打造群众身边的法治文化圈。通过“坛山晓翠”公众号、宣传车、电子屏、现场咨询等多种形式,深入开展法律“六进”活动,引导群众学法、守法、用法,不断增强法律意识,提高风险防范能力。制定“谁执法谁普法”责任清单,按照各部门职权范围开展普法宣传活动30余次,发放宣传材料10000余份,受众1万余人,着力构建良法善治的新局面。
二、存在的不足和原因
一是法治学习培训有待提高。部分领导干部学法主观能动性不足,主要依靠集中学习,个人自学相对较少,存在以干代学的现象,法治理论学习的广度、深度和系统性不够,对法律法规的理解和运用能力有待加强,未能完全将法治理念融入日常工作中,处理问题时仍依赖传统行政手段,依法行政观念及依法行政水平还有待提升。
二是人才队伍建设有待加强。坛山作为城区,外来人口和流动人口多,需求多元,通过政务热线、两枣平台反映诉求多,各社区(村)、各部门法治建设工作开展不平衡,法律专业人才短缺,法律专业人才引进、培养和使用机制还不够完善,制约着法治建设水平的提升。
三是法治宣传强度有待提升。法治宣传形式相对单一,全民学法的意识还不够浓厚。在法治宣传过程中,多采取悬挂横幅、发放宣传资料、设立展台等方式进行,新媒体运用手段不够丰富,没有充分利用一切可利用的资源和渠道开展宣传,深入群众程度有限,宣传成效不高。网格员走村入户开展普法宣传离广大人民群众的需求还有差距,普法工作的深度、广度和专业性也有待加强。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况
(一)坚持学习引领,厚植法治思维,牢牢把握法治建设正确方向。严格履行法治建设第一责任人职责,深入贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,建立定期学法长效机制,通过理论学习中心组、主题党日、法治素养测试等形式,增强学习习近平法治思想的自觉性和坚定性。2024年,开展理论学习中心组习近平法治思想学习交流2次,深入学习党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况,组织开展党的二十届三中全会精神学习交流活动5次,持续推进学法用法工作规范化、常态化、长效化。重视运用法治思维和法治方式,召开党风廉政警示教育会2次,督促党员领导干部依法依纪依规办事。
(二)坚持高位推动,压实第一责任,坚决扛牢法治建设使命担当。始终把法治建设工作放在中心位置,坚持与各项具体工作同部署、同安排、同推进,全年召开法治建设工作会议3次,及时研究解决法治建设工作中的实际问题,推动上级法治建设各项决策部署落实到位,充分发挥好在法治坛山建设中的引领示范作用。深入贯彻落实全市提升行政执法质量三年行动计划要求,开展行政执法领域突出问题专项整治行动,梳理排查并整改问题3条,通过定期督导有效推动工作开展,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
(三)坚持以身作则,规范一言一行,不断强化法治建设纪律保障。坚持带头深入学习贯彻习近平法治思想,坚持带头维护宪法法律权威,坚持带头用党章党规党纪规范自己的言行,严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理等相关制度,避免在工作过程中出现知法犯法,执法不严等现象,做到既不“缺位”也不“越位”。坚持依法办事,切实增强领导干部带头遵守法律的行动自觉,2024年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)强化依法行政,提升法治建设质效。规范行政执法工作,加强环保、消防、企业安全等重点领域的执法,进一步完善执法程序,创新执法方式,加强执法监督,坚持严格规范公正文明执法。加强法制审核工作,充分发挥法律顾问作用,为征地拆迁、信访维稳、合同审查等多项工作提供法律意见,坚持在法治框架内处理和解决矛盾问题,助推法治政府建设。
(二)强化阵地建设,提升全民法治素养。搭建法治文化阵地,发挥基层法治阵地作用,利用新时代文明实践站,建立法律图书角,通过微信群、LED滚动播放等形式,延伸普法触角,提升法治宣传实效。同时,加快辖区法治阵地建设进度,依托凤鸣湖公园,打造公园里的法治风景,风景里的法治文化,让群众近距离感受法治文化。创新普法宣传形式,充分利用社区艺术团等文艺自治组织,编排群众喜闻乐见的法治节目,让群众在潜移默化中受教育,不断推动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。
(三)强化平安建设,凝聚法治建设合力。找准法治建设同社会治理、平安建设等工作的结合点,将网格化管理与社会治理创新深度融合,着力解决群众急难愁盼“关键小事”,纵深推进社会风险隐患大排查大整治专项行动,建强“一站式”矛盾纠纷多元化解平台,加强综治、司法、信访、派出所等多部门联动紧密衔接,构建多元协同、多元共治纠纷调解体系,实现群众反映问题、解决矛盾“最多跑一地”,力促矛盾纠纷源头预防和前端化解。扩大线上调解平台的影响力,发挥好21支“平安先锋队”作用,全面细致排查信访隐患风险点,做到早分析、早研判,及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态,做到小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交。