2024年,峄城区人力资源局坚持以习近平法治思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署,稳步落实《枣庄市法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等关于法治政府建设相关部署,将建设法治政府与职能工作紧密结合,不断强化法治思维,提高依法行政能力,推动高质量发展。

一、坚持党的全面领导,提升依法行政思想高度

峄城区人力资源局坚持加快建设权责法定、执法严明、公正公开、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府机关,始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为首要政治任务,用更高的标准扎实推进依法行政,加快建设法治政府。

一是通过党员大会、集中学习等形式组织全局干部职工深入学习贯彻习近平法治思想,学习党的二十大报告和党的二十届三中全会关于法治政府建设重大部署;二是多平台、多媒介、多维度开展专题学习,将学习习近平总书记重要讲话精神作为局党组和各党支部第一议题,局领导班子成员在所属党支部带头上党课;三是分批次组织党员干部参加学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班,引导全局干部职工深入学、反复学、系统学,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的重要意义。

二、推动法治峄城建设,健全依法行政制度体系

峄城区人力资源局严格落实省、市、区法治政府建设纲要,坚持不懈推进习近平法治思想在人力资源和劳动保障工作战线上落地生根,全局依法行政工作机制进一步完善,各项工作法治化水平全面提升。

(一)健全机制,履职尽责,着力提高法治建设水平

一是党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,建立了一把手负总责,分管领导具体抓,全体干部职工主动参与的工作机制,2024年未发现领导干部违规干预执法、插手具体案件处理的情形;二是根据“四下基层”的部署要求,进一步深入企业、群众,切实加强与群众的沟通联系,积极开展“入格接访”活动,解决群众合理诉求,努力把矛盾化解在网格、化解在社区。

(二)突出重点、深入学习,切实增强干部法治意识

一是通过局班子主动讲法,干部集体学法,深入企业普法,全局干部职工平均每人每年学法大于50课时,参考率100%,优秀率100%;二是依托“学习强国”“灯塔-党建在线”等平台,推动形成“人员全覆盖、层级全覆盖、业务全覆盖”的学法格局;三是加强工作人员行政执法培训,实现执法人员全部持证上岗。

(三)以点带面、精准普法,法治营商环境双促进

一是严格按照“谁执法、谁普法”的要求,深入项目工地开展普法宣传活动。结合实际仲裁案例,面向全区七个镇街,举行专场普法活动;二是举办峄城区建筑工地领域劳资专管员普法宣讲会,进行在建工程根治欠薪常见问题辅导、在建工地常见劳动争议解析、在建工地常见欠薪风险讲解等,提升劳务用工规范化管理能力,保障农民工工资支付制度全面落实;三是结合“12·4国家宪法宣传周”活动,设置劳动监察、法律咨询、仲裁咨询等窗口,通过与企业和劳动者面对面沟通的方式,开展法规宣传及咨询,进一步加大劳动关系政策宣传力度;四是打造多渠道联动普法,在大型活动中增设“普法宣传”专栏,积极延伸普法领域,拓宽普法辐射范围,如依托2024年峄城区春风行动暨“就在榴乡 峄职有你”专场招聘会,全年通过就业援助月各镇(街)专场、“榴枣归乡 ‘职’ 向未来”各镇(街)专场等招聘活动等进行全方位多种渠道的线上线下普法宣传。

三、依法履行政府职能,推进法治政府建设水平

为做好劳资纠纷风险防范化解,峄城区人力资源局多策并施,加强部门联动、强化源头治理,全面提升劳动关系治理效能,构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的用工环境和营商环境。

(一)实施根治欠薪专项行动,深入排查整治欠薪隐患

开展根治欠薪专项行动,召开全区根治欠薪冬季行动动员部署暨政府国企项目欠薪整治推进会议,明确工作目标和责任分工。共计开展2次专项检查,涉及在建项目20余个,其他各类用工单位30家次,涉及农民工1500人。通过深入排查整治,协调解决拖欠农民工工资问题,有效打击欠薪行为,维护农民工的合法权益。

(二)加大重点领域执法力度

开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动,依法查处劳务派遣单位和用工单位违反劳动法律法规行为。

(三)抓好山东省农民工工资支付监管平台应用,提高信息化监管能力

建设完善“山东省农民工工资支付监管平台”,实现农民工工资实名制管理,落实农民工工资保证金制度。目前,我区纳入监管的项目已达27个,实名制监管的农民工3797人。通过专户代发工资累计金额9388万元,代发工资7022人次,有效规范用工行为,保障农民工工资“月结月清”。

(四)持续提升劳动人事争议调解仲裁工作效能

充分发挥仲裁行政兜底作用,有力提升仲裁公信力,切实维护辖区内劳资双方合法权益和社会稳定,2024年共处理劳动人事争议案件154起,受理案件83起,裁决结案26起,调解结案57起,按期结案率100%。指导各基层调解组织调解结案54起,综合调解率81%。已挂牌成立18家品牌调解室,建立农民工速裁庭,健全“三期”女职工劳动争议速裁机制,助力农民工和女职工维权工作,安排仲裁员常驻矛调委,助力社会综合治理。

四、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

对新形势下法治政府建设中出现的新问题、新情况需进一步深入研究,创新谋划的工作方法不够丰富。在法治政府建设推进中,对典型经验总结和推广不够及时,如何在依法行政前提下创新法治政府建设仍需不断探索。将理论知识运用到实践中的意识还不够深入,思想教育方式方法不够丰富多样,对加强重大决策合法性要求重视程度需进一步加强,在推动提高法治意识和依法办事能力上,用力还不均衡。普法宣传工作创新性、针对性和实效性不足。普法宣传教育的方式方法、具体措施等变化不大、方式不活、针对性不强,普法形式单一,大部分普法活动局限于开展法律知识讲座、发放宣传材料等,满足于完成规定动作,忽略了形式上的创新,普法宣传工作缺乏深度和亮度,普法效果还不够明显。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是完善法治政府建设,继续加大力度对现有的法律顾问服务实行升级,及时处理一线法律事务,进一步完善局法律顾问运作机制;依法认真组织答复行政复议、应诉行政诉讼工作,预防和杜绝行政过错案的发生;加强对街道社区及重点行业、重点区域、新就业群体等法律法规宣传,推广签订电子劳动合同,构建和谐劳动关系;二是溯本清源,持续推进用工源头规范治理,严厉打击未经备案开展劳务派遣、派遣机构未备案、“假外包、真派遣”等违法行为;做好民生兜底保障,及时通过动用欠薪保障基金等清偿欠薪或垫付部分工资,帮助被拖欠工资劳动者解决临时生活困难,确保社会大局稳定;三是创新普法方式,确保取得实效。要进一步根据干部职工和人民群众的实际需求,有针对性的开展法律宣传活动,以接地气的普法内容、多元化的普法载体、多样化的普法形式增强普法教育实际应用效果,真正使普法工作服务民生、服务群众。同时,创新法治文化宣传形式,广泛开展法律宣传咨询活动、法律知识比赛、普法文艺展示等各类活动,不断增强全体干部职工的学法、用法观念,积极营造有利于人社事业发展的法治氛围。

峄城区人力资源和社会保障局    

2024年12月16日