2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的关心支持下，古邵镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格落实区委依法治区办有关部署，认真履行“推进法治建设第一责任人”的根本职责，扎实开展法治建设各项工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治建设工作取得了明显成效。现将2024年法治建设报告如下：

一、主要举措和成效

（一）统筹推进法治政府建设，突出“关键少数”作用。一是规范法治政府建设工作制度。严格落实《中共古邵镇委员会全面依法治镇委员会工作规则》召开专题党政联席会议审议并通过了法治政府建设工作规划和年度工作计划，部署了2024年度法治政府建设工作的具体任务和措施。制定《古邵镇2024年度普法工作计划》《古邵镇2024年度普法责任清单》等文件。二是切实履行“第一责任人”职责。镇党委高度重视法治政府建设，党委主要负责人切实履行第一责任人职责，将法治建设纳入党委重要议事日程，成立了以镇党委书记为组长，镇长为副组长，分管领导及相关部门人员为成员的法治政府建设工作领导小组。落实党委理论学习中心组集体学法和党政会议定期学法制度，全年主持召开理论学习中心组学法12次，举行法治专题讲座7次，领导干部集体学法6次，专题学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》等内容，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好氛围。三是带头落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定及实施办法。坚持把法治建设纳入全镇工作重点进行统一部署；对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设有力有序推进。一年来，召开依法治镇委员会、协调小组工作会等会议2次。坚持拧紧责任链条，加强指导和督促，真正发挥依法治镇委员会办公室在推进法治建设中的统筹、协调、督促、落实职责，高标准推动全镇法治建设各项工作落实。

（二）完善行政决策机制，健全监督体系。健全行政权力运行制约和监督制度，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。加强政府内部层级监督，深化行政执法监督体制改革，完善行政执法监督机制，完善社会监督和舆论监督机制。全面推进政务公开，完善行政纠错问责机制。依照《古邵镇人民政府合法性审查制度》，严格落实重大行政决策法定程序，强化决策合法性审查和集体讨论决定。一年来，累计召开党委会、党政联席会6次，对“三重一大”事项严格依法按程序决策推进，确保镇党委、政府始终在法治轨道上全面履行职能。对涉及全局性的重大事项、决策，把好法律关，充分发挥法律顾问职能，进行风险评估，确保决策程序的合法性。加强政务服务体系建设、规范行政权力运行，通过电子政务与信息化建设，不断推进政务公开工作，修订完善制度规定，建立信息公开联络员制度，有效促进了政务信息全面及时公开。依托峄城区政务网和“运河古邵”微信公众号等载体，不断拓展民主渠道，切实落实人民群众在决策中的知情权、参与权和建议权，更好地接受人民群众的监督。

（三）提升依法行政水平，强化依法行政能力。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，加强对政府工作人员的法治教育培训，完善政府工作人员法治能力考查测试制度，注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。加强行政执法规范化、标准化建设，加大重点领域执法力度。一是严格执法证年审、考核制度，依法公示执法人员信息。组织相关人员参加全区行政执法考试，执法人员目录已在全省行政执法监督平台公示，及时进行全镇行政执法主体信息核对和行政执法证清理工作。二是完善落实不罚、轻罚和证明事项告知承诺制度及落实入企执法月报备制度。推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，深入学习落实《中央全面依法治国委员会行政复议体制改革方案》，进一步健全行政复议议事组织。

（四）强化普法宣传力度，提升镇域法治环境。全面提高群众法治思维和干部依法行政能力，推进全民普法守法教育，积极开展法律普法宣传活动，全年开展集中普法宣传14次，强化全镇干部队伍法治素养提升，夯实机关干部理论基础，提高机关干部法律意识。组织开展机关干部法律法规专题讲座4次、法治素养测试1次，开展群众法治专题授课3次、送法入户10次，普法受众4万余人次。着力打造法治文化阵地。利用村居休闲广场、程庄法制绿道、长廊等建设普法宣传阵地6户，开展法治宣传教育。建立普法一条街5个（大枣庄、坊上、新村、西关、曹庄中学），打造了法治与德治相结合的法治文化宣传阵地，收到良好的普法效果。2024年，累计在省级以上媒体平台发表普法宣传典型材料30余篇，同时利用学校、各村公示栏等阵地，通过举办法律知识讲座、张贴宣传海报、发放传单、LED屏等形式进行法治宣传，使法治宣传教育渗透到每个家庭，营造浓厚的知法、懂法、护法、守法的社会文明氛围。

（五）健全多元化矛盾纠纷调处机制，助力社会稳定。积极构建多元化的矛盾纠纷化解机制，大力开展矛盾纠纷大排查大化解活动，及时解决人民群众合理诉求，有效维护人民群众合法权益。目前，全镇设有镇级人民调委会1个（下辖访调对接中心、公调对接中心各1处），村级人民调委会63个，调解人员192名。累计组织开展社会矛盾纠纷排查8次，调解结案26件。依法规范信访工作秩序。认真落实国务院《信访条例》，强化属地责任，畅通信访渠道，健全网上信访工作机制，及时就地解决群众合理诉求，努力从源头上预防和减少信访问题发生。努力做到小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交。

（六）优化公共法律服务环境，助力古邵经济发展。一是完善公共法律服务体系。完成镇级、村级法律顾问年度考核和续聘工作，申报设立专职律师岗位一名。坚持“雪亮工程”和“榴乡诉递”一体化运行，统筹平台数据，实现多元共治模式。积极开展“两个人”培养工程，组织开展“两个人”专题培训2次，持续提升基层治理法治化水平。二是积极推进政务诚信建设。坚持打造法治政府、诚信政府、阳光政府，推动企业诚信建设；按照上级要求开展优化法治营商环境文件审查清理工作，加强优化营商环境的政策法律宣传，联合多部门入企开展法律宣传。三是切实保护企业合法权益。推进“互联网+监管”，实现综合监管和智慧监管，做到“一次检查、全面体检”，实现监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，对新兴产业坚持包容审慎监管，支持民营企业和中小微企业发展，进一步激发市场活力。四是推进开展涉企法律服务“直通车”。为辖区企业提供便捷的法律服务，定期到企业开展法治服务体检及各项法律宣传活动。今年以来，共入企开展《安全生产法》《中华人民共和国民法典》等法律宣传6次。

二、存在的问题及不足

一是部分工作人员运用法治思维和法治方式科学决策、依法决策的意识不够强，解决信访问题、化解社会矛盾的水平还不够高；二是综合行政执法队伍中法治专业人才不足，法治人员队伍还需加强；三是法治文化阵地建设需要进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化法治思维，自觉学法用法。认真履行第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法治理工作摆上重要议事日程，列入重要目标考核。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。一是提升自身法治能力。坚持带头认真学法，通过参加党纪学习教育集中读书班、专题培训班等契机，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻执行党章和《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内规定，同时重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，进一步提高依法决策能力，更好地依法履职。二是狠抓党政班子学法。制订2024年党委理论学习中心组、各支部学习计划，通过自主学习、专题讲座、集中研讨、外出参观等形式，深化班子成员对法治的认识，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。累计召开法治政府专题部署会议2次，召开党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况述法评议会议1次，组织镇党委理论学习中心组举行专题学习会12次；开展领导干部集体学法6次，自学法律超过40小时，培训参学率达100%。

（二）坚持依法决策，深化民主集中。对涉及全局性的重大事项、重大决策，自觉运用法治思维和法治方式，广泛征求意见，不断推进决策的科学化、民主化、法治化。一是决策法治化。在进行重大事项决策时，咨询法律顾问，由法律顾问把好法律关，进行风险评估，对于超出法定权限或与法律法规相抵触的事项，不得作出决策，确保了决策程序的合法性。二是决策民主化。认真贯彻执行民主集中制，严格落实“三重一大”议事决策机制，确保各项工作依法规范进行。同时对涉及全局性的重大决策、重要事项，不断拓展民主渠道，切实落实人民群众在决策中的知情权、参与权和建议权，更好地接受人民群众的监督。

（三）建设法治模板，创新治理方式。优化升级访调对接办公室、信访接待办公室、便民服务大厅、心理咨询工作室及网格化管理办公室，全镇63个村安装高清摄像头330个，简化了调处流程，方便群众的办事需求；坚持“雪亮工程”和“榴乡诉递”一体化运行，统筹平台数据，实现多元共治模式。另一方面，推进全民普法守法教育。积极开展法律普法宣传活动，组织普法宣传队进村入户、进学校、进单位、进机关等活动，形成了立体多维的法治宣传新态势。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，古邵镇将继续深入学习贯彻习近平法治思想，深化法治政府建设责任落实，提升中心工作法治引领保障，建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量，进一步加强执法队伍建设，抓好法治教育宣传工作。

（一）抓好队伍建设。优化执法队伍，提升执法人员素质，定期组织执法人员进行法律学习和法律教育培训活动，提高执法人员的法律素养和依法行政水平。有针对性、经常性、多渠道地对相关行政人员进行部门法律法规和专业知识的学习培训，突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求；将法治政府建设、合法性审查等事项纳入全镇干部学法必学科目，通过定期学、定期议，提升干部的法治意识；积极鼓励引导干部职工参加国家统一法律职业资格考试，提升全镇干部职工的法律素养，努力将法治力量前移至规范性文件成文、行政合同拟定、重大行政决策出台初期。同时不断提升党政领导班子、全镇干部职工依法行政工作意识，推进法治政府建设。

（二）加强监督管理。充分发挥“雪亮工程”“榴乡诉递”“两枣”平台、大数据中心等手段统筹规划，统一调度，积极响应。坚持效果导向和问题导向，依法加强对重点行业、重点领域、重点工作的监督力度，严查行政不作为、乱作为、违法行政等行为，持续提高行政效能。健全重大行政决策机制，完善重大行政决策的公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高决策的民主性和科学性。

（三）创新宣传方式。结合基层实际情况，强化普法工作针对性，采取“线上+线下”模式，丰富宣传产品，在普法形式上实现多样化，通过法治宣传教育活动和新媒体公众平台进行法治宣传，深入挖掘网格潜力，发挥法律“两个人”作用，让法治宣传更接地气，更有实效。