2024年以来，峨山镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，不断增强依法行政能力和社会综合治理能力，完善各项行政执法工作制度，狠抓队伍建设，大力推进依法行政，把法治政府建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现就全年工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习法治思想，全方位强化组织引领效能

1.深学细悟凝共识，夯实法治思想根基。峨山镇坚持把习近平法治思想列入党委中心组学习计划，充分发挥领导班子带头作用和党员干部先锋模范作用，将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要工作任务，列入《2024年度峨山镇党委理论学习组学习总览》，着力带动全镇干部学深悟透，在工作中深刻领会，确保推动习近平法治思想和中央全面依法治国决策部署落实落细，全面统筹全镇经济发展和民生安全工作，在增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感上下硬功夫，做好文章。2024年，全镇开展学习习近平法治思想例会、党委中心组学习、干部法律法规应知应会学习及各项法律法规学习8次。通过强化党员干部自觉运用法治思想、法治意识、法治方式的能力，以学铸魂、以学增智、以学增效做好各项工作，自觉做尊法学法守法用法的法律践行者。

2.强基固本筑堡垒，强化组织领导保障。镇党委政府高度重视，调整充实峨山镇全面依法治镇委员会，以相关部门、单位负责人为成员，负责组织、协调、推进全镇法治建设各项工作；进一步健全完善法治政府领导体制和工作机制，定期开展依法治镇委员会工作会议，仔细研究法治建设工作要求，罗列工作重点，解决工作难点，梳理工作堵点，全面细化责任落实，强力推动法治政府建设工作落地见效；将法治政府建设列入年度工作规划，与全镇经济发展目标同部署、同推进、同督促，推动法治政府建设与经济持续发展同步进行；对法治政府建设专项督察发现的问题限期进行整改落实，形成整改报告，以强有力的举措推动我镇法治政府建设工作顺利推进。

（二）严格规范决策程序，提升行政决策法治化水平

1.坚持民主集中，建立健全决策机制。一是镇委镇政府对本镇的重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，集体讨论决定，杜绝个人意志专武独断；二是我镇认真深入贯彻落实有关政府法律顾问制度和公职律师制度，已聘请北京嘉潍律师事务所枣庄分所律师作为我镇政府法律顾问，并切实发挥政府法律顾问在法治建设中的积极作用，法律顾问参与或事前征询重大项目的洽谈、审查，重大合同的草拟、修改、审查，代理行政诉讼等方面工作。

2.规范民主管理，营造平安法治环境。我镇切实加强村委会规范化建设，加强对村民自治工作的指导，理顺镇政府行政管理与村民自治的关系，村党组织领导的充满活力的自治机制进一步健全，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，深化民主法治示范村创建工作，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序，大力推进阳光村务，健全村务公开、财务公开、党务公开、民主评议村干部等各项制度。

（三）强化依法行政根基，法治政府建设再上新台阶

1.切实加强法治宣传落到实处。一是全面营造法治学习日常化、日常工作法治化的学法用法浓厚氛围，利用广播、横幅、宣传单等普及法律知识，认真组织执法人员按要求观看学习司法部录制的行政执法人员云宣讲课程。二是运用“第一议题”“三会一课”等载体深入开展普法工作，常态化组织开展习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等各类法治宣传教育，进一步提升党员干部法治思维，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。三是制定《峄城区峨山镇“谁执法谁普法”“一月一主题”法治宣传活动方案》，形成“大普法”格局，明确各职能部门普法责任分工，推动镇级各单位部门履行行政执法、禁毒反恐、妇女权益保护等普法任务，确保全年普法规划落细落实。四是从群众日常生活和热点关注等方面有针对性地进行选题、科普，让法律融入生活的点点滴滴，传递出人民至上、司法为民的法治强音，以文字和照片相结合的形式，在峄览、微信公众号积极向广大人民群众宣传习近平法治思想及相关法律法规，阅读量300余次。五是紧贴群众需求，紧跟民生时事热点，全面铺开法治宣传教育。积极做好《中华人民共和国民法典》宣传工作，以普法“五走进”为主线，持续开展送法进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村活动12次。联合团区委、区教体局、区检察院，在峨山中学开展“守护青春 预防犯罪”青少年法治宣讲暨“070勇敢者行动”主题活动，为青少年健康成长保驾护航。六是坚持多部门协调联动，联合镇司法所、综治办、派出所等多部门组建普法队伍，镇直各站所依据职能领域普法宣传、扛实普法工作责任，形成齐抓共管的普法工作新格局。今年来，共开展习近平法治思想社会宣讲四场，宣讲覆盖900余人次，发放宣传资料2000余份，推动普法教育全覆盖。

2.完善村级便民服务体系建设。为了解决农村老年、残疾群众办事难的问题，峨山镇以“只进一扇门”“最多跑一次”改革为抓手，推进镇便民服务体系建设，指导各村建立便民服务站，搭建“镇—村”两级民事代办制度，成立由村干部代办员、镇干部办理员“两员”队伍，打造以服务方式“零距离”、服务过程“零障碍”、服务事项“零积压”的贴心服务模式，构建起上下联动、覆盖镇村、高效便捷的村级民事代办网络，切实服务于民，方便于民。

3.完善村级法律顾问配备建设。充分发挥公共法律服务工作室在农村的基础性作用，积极推进“一村一法律顾问”工作，全镇59个行政村均配置了“一村一法律顾问”，覆盖率达100%。各村顾问律师发挥专业优势，为村管理提供法律专业意见、为群众提供法律咨询和法律援助、开展法治宣传、参与村人民调解工作，为全镇群众提供了优质、高效的法律服务，实现群众不出村即可享受到基本法律服务，为我镇营造平安和谐的法治环境。截至目前，今年全镇各村律师为群众提供法律咨询118人次，不断提高民主决策的科学性、专业性。

4.构建矛盾纠纷多元化解格局。一是打造“一站式”矛调中心，有效整合镇综治中心、司法所、信访办、人社所、法庭、派出所等10家单位的调解资源，采用常驻、轮驻相结合的方式，加强配合、形成合力，为群众提供了调解、咨询等综合服务，着力打造功能齐全、实体化运作、协同联动的矛盾纠纷多元化解一站式平台。二是整合调解力量，在镇矛调中心设置信访接待室、分析研判室、法官工作室等多个功能室，吸纳法律工作者、心理咨询师、退休干部、镇村妇联主席等人员参与调解，不断夯实矛盾调解工作队伍。自镇矛调中心建成使用以来，成功调解矛盾纠纷833件，涵盖了邻里纠纷、劳动争议、婚姻家庭等多个领域。三是强化运行保障，加强平台信息录入工作，根据平台数据分析研判矛盾分类，掌握纠纷底数，实时监测、闭环管理，不断提升矛盾纠纷预警、化解、预防能力。建立考核通报制度，采取一周一分析、一月一研判、一季度一报告的方式，压实村级矛盾调解第一道防线作用，做到矛调工作可考核、可量化。

5.强化综合行政执法队伍建设。建立健全行政执法人员学法、考法、用法等制度，不断提高执法人员的综合素质和能力，鼓励干部职工参加执法资格考试，目前全镇共有19人通过执法资格考试，并取得执法证，进一步充实了综合行政执法队伍力量。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度，对执法人员的执法程序、调查取证、送达执行等行政执法全过程进行全程记录，全面促进执法者规范公正文明执法。

6.深化基层法治文化阵地建设。结合群众日常法律服务需求，利用村村通广播、法治宣传栏、宣传车等传统的法治文化阵地常态化开展“宪法”“反诈”“民法典”“反家暴”“安全生产”等各类法治宣传活动，引导群众用合法的途径维护自身权益，形成办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的法治理念。打造村级普法阵地，为群众提供更多在“家门口”就能享受的公共法治文化空间，目前已在左庄等村建设法治文化广场和一条街。

（四）落实法治监督举措，促进依法行政规范化开展

1.强化监督制约机制。自觉接受党内监督、人大监督和社会监督，落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设纳入全镇经济社会事业发展和党组织建设进行认真部署和落实；认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备规章制度，认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，切实改进工作；逐步完善内部监督，镇纪委、督查室常态化开展督导检查，重点围绕镇项目建设、作风建设、村“两委”班子进行常态监管，发现问题、追责问责、督促整改、教育警示，对履职不力，违规执法的给予约谈、警告等处理，及时排查廉政风险点，夯实监督职责。

2.积极推进政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和各级有关决策部署，将政务公开工作要点纳入年度重点工作计划，明确职责分工，清单化节点化推动政务公开工作落到实处。通过“奔跑峨山”公众号发布工作动态、政务公开、惠民政策等内容；持续收集新情况，总结新经验，及时处理“两枣平台”诉求件，做到件件有着落、事事有回音，全面提升政府公信力和执行力，有力推进了政务公开力度。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）完善制度体系架构，筑牢法治建设堡垒。一是确保责任到位。调整并充实了全面依法治镇委员会，由镇党委书记褚晓知任主任，镇长、副书记为副主任，其他领导班子成员及相关单位负责人为委员，领导小组下设办公室在镇司法所，加强对本镇法治建设牵头抓总、运筹谋划、督促落实等工作，全面推进法治政府建设。二是确保经费落实到位。将法治政府建设经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实，不断加大投入力度，促进全镇法治政府建设工作的顺利开展。三是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥，细化全镇法治政府建设工作任务，将工作任务分解到各个部门，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作，形成人人肩上有担子、个个身上有压力的良好范围。

（二）担当首要责任使命，引领学法用法风尚。一是坚持党委会第一议题、党委理论学习中心组学习及干部职工学法用法制度，党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，认真组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断提高领导干部及工作人员法治思维和工作水平。二是在学习培训工作中，亲自组织并带头传达、学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、上级党委关于法治建设的重大决策部署。三是组织全镇领导干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，通过学习，全镇干部法治思维进一步提高，依法行政意识进一步增强，依法行政能力本领进一步提升。

（三）秉持依法办事准则，促进履职尽责效能。一是坚持民主集中制，健全决策机制。认真贯彻执行民主集中制，严格落实重大行政决策集体讨论法定程序。二是突出依法履职，严格规范公正文明执法。通过组织执法人员考取执法证，进一步夯实基层执法队伍建设基础。三是坚持执法办案和普法宣传相结合的工作原则，有效落实“谁执法谁普法”的责任要求，将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程。

三、存在的问题

（一）法治引领推动作用仍需加强。我镇高度重视法治政府建设，依法行政意识有所提升，但法治引领全局的整体转变不够，法治保障的前瞻性意识仍需加强，全面运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。

（二）法治政府建设发展不够均衡。因部门之间重视程度有差异、工作力度有强弱，各项工作推进也存在一定程度的不平衡，法治政府建设还存在推进力度和工作成效不均衡等不足。

（三）法治人才队伍力量有待加强。我镇法治人才队伍力量较为薄弱，持有法律职业资格证书人员较少，难以满足合法性审查全覆盖、行政处罚案件法制审核、行政复议和诉讼案件应诉等各项专业性工作需求。

四、下一步工作打算

（一）着力提高依法行政水平。打造政治强、作风硬、业务精的法治队伍，制定法治工作人员素质培训计划，严格执行依法行政工作考核制度，不断规范工作人员行政执法行为，提高依法行政能力，逐步实现人员专业化、办公自动化、办事程序化、处事高效化的目标。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。

（二）着力加大监督检查力度。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法。完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督。全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）着力营造浓厚法治氛围。加大对法治宣传经费投入，结合本镇实际，创新法治宣传教育形式和载体，充分利用新媒体、新技术，开展丰富多彩、形式多样的法治宣传活动，如制作法治短视频、开展线上法律知识竞赛等，提高法治宣传教育的吸引力和感染力。加强法治文化建设，打造一批具有地方特色的法治文化阵地，如法治文化长廊等，将法治文化融入群众日常生活，努力消除普法教育死角，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

                   中共峨山镇全面依法治镇委员会办公室

          2024年12月17日