2025年以来,峨山镇紧紧围绕中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,扎实推进法治政府建设各项工作,为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关工作情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)优化政府职能,提升依法行政水平
1.严格决策程序。健全重大行政决策合法性审查机制,聘请专业律师担任法律顾问,对重大项目、合同签订、政策制定等事项进行合法性审查,确保决策合法合规。规范行政决策公众参与渠道,涉及群众切身利益的重大事项通过村务公开栏、微信群等平台征求意见,保障群众知情权、参与权和监督权。
2.强化监督机制。严格落实全面从严治党要求,切实履行党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设纳入全镇经济社会事业发展和党组织建设的总体布局。镇纪委、督查室常态化开展督导检查工作,重点围绕镇项目建设、作风建设、村“两委”班子进行常态化监管,健全“发现问题-追责问责-督促整改-教育警示”闭环整治机制,对履职不力,违规执法的干部给予约谈、警告等处分;对镇机关人员、各部门、各管区分层分类进行廉政教育,完成对关键部门负责人及管区主任廉政教育谈话,共计20余人次。严格执行领导干部不得干预司法、插手具体案件处理相关制度,营造风清气正的政治生态。
3.深化政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和各级有关决策部署,将政务公开工作要点纳入年度重点工作计划,明确职责分工,以清单化节点化的方式推动政务公开工作落到实处。积极采用线上公开的方式公开政府信息,通过区政府网站发布信息20余条,“峄览”公众号推送政策解读、工作动态等内容600余条;通过政府门户网站、政务APP“峄览”等新媒体公开镇村信息360余次,保障群众的知情权与监督权。
(二)保障民生权益,提升法治服务效能
1.优化政务服务效能。坚持以法治思维破解基层治理难题,将法治建设与政务服务、矛盾化解深度融合,切实提升治理效能。优化“12345”政务服务便民热线和“枣解决·枣满意”诉求办理流程,建立并执行疑难诉求交办、定期通报、督查回访制度,规范派单流程、明确责任主体。开展了两轮“双农时双精准”大走访,全面精准收集处置诉求。2025年以来共接收各类诉求2415件,已办结2194件。其中按时办结率为100%,满意率为98.68%。
2.完善便民服务体系。为了满足群众对高效便捷政务服务的需求,镇便民服务大厅设立“高效办成一件事”综合受理窗口,集中办理相关事项。持续推行“午间不断档·全年不打烊”服务,方便企业和群众办事。同时,便民服务大厅还配备工作人员为群众提供政务问答、业务咨询、引导服务及宣传讲解等全方位服务。今年以来,镇便民服务大厅公章审批1800余次,梳理全镇政务地图59项及政务事项核验1069项。
3.强化安全监管。始终将法治作为安全发展的根本保障,严格依法履行监管职责,切实维护镇域安全稳定与群众合法权益。聚焦“九大行动”55项重点工作,共开展企业安全教育培训132次,检查企业单位21次,上报查改重大事故隐患44项,查改问题隐患77项,帮扶企业14次。制定《峨山镇突发事件总体应急救援预案》,在河口、李堡、刘庄、杨堡等村设立防汛应急物资储备点。组建30人的镇级应急救援队伍,在32个村各建立不少于10人的村级应急队伍,开展防汛应急救援演练活动,参加全市应急系统大比武竞赛活动。
(三)深化普法宣传,营造学法守法氛围
1.深化思想武装。运用“第一议题”“三会一课”等载体深入开展普法工作,常态化组织开展习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、党内法规等各类法治宣传教育活动,进一步提升党员干部法治思维,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。常态化开展执法人员法治培训和业务轮训,重点学习新修订的法律法规和执法实务技能,有效落实“谁执法谁普法”的责任要求,将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程,切实提升执法队伍法治素养。
2.创新宣传方式。从群众日常生活和热点关注等方面有针对性地进行选题、科普,以文字和照片相结合的形式,在峄览平台积极向广大人民群众宣传习近平法治思想及相关法律法规,让法律融入生活的点点滴滴,传递出人民至上、司法为民的法治强音。联合区委政法委、区法学会、区科协、区公安分局开展“法润榴乡 情暖万家”活动,引导群众树立法治观念,增强运用法律武器保护自身合法权益的意识。
3.聚焦精准普法。紧贴群众需求,紧跟民生时事热点,全面铺开法治宣传教育。持续开展送法进机关、进企业、进校园、进乡村活动。邀请区法学会会员、法律专家为镇政府全体工作人员开展专题讲座,增强基层干部的法治素养和依法履职能力,推动基层各项工作在法治轨道上高效运行。邀请“榴花朵朵”未检团队在峨山镇左庄中学开展“法治进校园、护‘未’筑心安”等主题活动,为青少年健康成长保驾护航。
(四)聚焦平安法治,提升社会治理水平
1.基层治理规范化。深入贯彻落实新时代社会治理要求,积极践行“枫桥经验”,以综治中心标准化建设为抓手,着力打造集指挥调度、矛盾调解、治安防控等功能于一体的“一站式”社会治理服务平台。整合派出所、法庭、司法所、信访办和专业调解组织等力量,健全首接负责与部门联动机制,构建“窗口受理、分流指派、多元化解、协调催办、闭环结案”五步工作流程,通过资源整合与机制优化,切实推动群众纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”,有效提升基层治理效能。今年以来,镇综治中心摸排并整改风险隐患57处,对62名重点人群实行常态化动态管理与精准帮扶,有力防范了个人极端案事件发生,为辖区平安稳定提供了坚实保障。
2.构建矛盾化解新格局。将矛盾纠纷化解功能全面融入实体化运作,推行“三级联动、多元调处”模式,系统性推动社会治理从“被动处置”向“主动治理”转变。将非警务类村民纠纷从警情中有效剥离,引导至综治中心由专业力量化解,实现警务资源优化配置与矛盾纠纷源头治理。截至目前已成功化解矛盾纠纷118件,化解率达97.5%。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)压实政治责任,完善工作格局。始终坚持党对法治政府建设的全面领导,党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责,调整充实峨山镇全面依法治镇委员会,以相关部门、单位负责人为成员,负责组织、协调、推进全镇法治建设各项工作,将法治建设成效纳入59个村队干部的考核,形成“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动”的工作体系。
(二)深化理论武装,筑牢思想根基。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,并将其纳入2025年度镇党委理论学习中心组学习计划,推动法治学习与会议深度融合。学习并明确《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等党内法规,召开理论学习中心组学习13次,建立健全“第一议题”制度,组织班子成员学习第一议题35次,使理论学习入脑入心。
(三)强化制度执行,推动决策法治化。认真贯彻执行民主集中制,严格落实重大行政决策集体讨论法定程序,严格执行“三重一大”决策制度,召开党委会议35次,均严格执行主要领导末位表态制度,确保决策科学化、民主化、规范化。
三、存在的问题
(一)法治理念与重视程度有待加强。法治引领全局的整体转变不够,部门之间重视程度有差异、工作力度有强弱,统筹推进法治政府建设的主动性、系统性不足,全面运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。
(二)依法行政的能力有待加强。基层执法人员法治素养参差不齐,持有法律职业资格证书人员较少,部分执法人员存在法律知识更新不及时,难以满足合法性审查全覆盖、行政处罚案件法制审核、行政复议和诉讼案件应诉等各项专业性工作需求。
(三)法治宣传精度有待提升。法治宣传的覆盖范围还需进一步扩大,对于新媒体、自媒体等线上传播平台的运用不够充分。普法宣传形式多以发放资料为主,缺乏创新性和互动性,无法吸引群众的兴趣,群众参与度不高。同时法治学习的深度也有待加强。
四、下一步工作打算
(一)强化法治队伍,提升法治建设水平。深入学习贯彻习近平法治思想,扎实推进基层干部的法治理念教育,强化法治专业队伍建设,提升领导干部统筹谋划法治政府建设的主动意识,全面提升干部运用法治思维方式破解发展难题和规范行政行为的能力水平。
(二)深化法治宣传,营造良好法治氛围。创新宣传载体与形式,综合运用镇村宣传栏、新媒体、田间地头宣讲等线上线下渠道,常态化开展法治思想、重点法律法规宣传解读,让法律知识走进千家万户。精准开展群众普法教育,聚焦婚姻家庭、邻里纠纷、土地流转等民生领域,通过法律知识讲座、典型案例剖析等形式,增强群众知法懂法、依法维权的意识和能力。
(三)提高执法能力,严格依法规范行政。进一步完善重大行政决策程序,强化合法性审查和政务公开,提升行政执法规范化水平,确保行政权力在法治轨道上运行。同步加强执法人员法治培训,健全常态化学习机制,围绕执法程序、法律适用、应急处置等重点内容开展精准化培训,不断提升执法队伍专业素养,全面提升执法专业化、规范化水平。
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