2025年在区委、区政府的领导下，我局严格对照《中共枣庄市委 枣庄市人民政府关于印发<枣庄市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>的通知》《峄城区2025年法治政府建设工作计划》，深入贯彻落实习近平法治思想，积极推动法治政府建设，成效显著。具体情况总结报告如下：

一、主要举措和成效

（一）健全法治宣传教育体系

一是完善学习制度。局理论学习中心组成员每月定期开展集中学习，系统学习习近平总书记全面依法治国理政新理念新思想新战略、习近平法治思想学习纲要。结合每月主题党日活动，组织党员深入学习《中华人民共和国国家安全法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国慈善法》等法律法规。

二是加强普法宣传。按照普法计划，结合民法典宣传周、全民国家安全日、法治宣传教育月等重要节点，积极开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国法治宣传教育法》等学习宣传活动。加强“谁执法谁普法”工作，精心编制印刷《城市管理进社区峄心峄意惠民众》城管普法社区版小册子1000份，在处理社区居民矛盾纠纷时，向群众发放讲解。

三是做好人员培训。积极组织所有执法人员登录法治教育网参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”，组织全体在编在岗人员参加习近平法治思想法治素养测试。编制印发《城市管理综合行政执法指导手册》400册，涵盖执法常识、依据、程序及案例，做到人手一册。借助各类会议，开展指导手册、《城市管理综合行政执法标准化指南（试行）》等集中学习，不断提高依法行政能力。

（二）依法全面履行行政职能

一是全面梳理权责清单。按照编办要求，做好镇街履职事项清单编制运用工作，对部门收回事项和配合事项进行全面梳理，明确职权范围和履职依据，对需要收回的事项全部完成收回并明确承接科室，对多部门配合的事项进行详细划分，做好协同配合。做好山东省政府部门权责清单管理系统管理工作，及时认领新增事项，累计认领并发布91项行政检查、许可、处罚等事项。

二是严格落实监管责任。根据工作职能，持续加强市容秩序、园林绿地、环境卫生等领域巡查监管，重点对马路市场、校园周边环境、广告招牌、违规占道等开展集中治理，坚持721工作法，以服务管理为主，持续改善城市治理环境。开展“双随机、一公开”监管工作，梳理完善抽查事项清单、制定2025年度抽查计划，今年通过鲁执法数字平台开展部门联合、内部双随机执法检查工作7次，并将检查结果及时公布。

三是加强政务公开管理。按照“谁执法谁公示”的原则，建立行政执法事前、事中、事后公开机制，年初按时完成执法人员、执法岗位、执法依据、检查事项等行政执法事前信息公示，每月按要求及时上传双随机检查、行政处罚等结果。加强规范性文件监督和管理工作，按照区政府政务公开要求，及时对政府网公开的规范性文件进行梳理排查，及时清理失效文件。2025年我局无规范性文件印发。

（三）推进行政执法体系建设

一是全面推行行政执法三项制度。严格执行行政执法公示制度，依法公开执法职责、依据、程序以及检查、处罚等情况。严格执行重大事项法制审核制度，强化法制人员、法律顾问对处罚案件、重大决定等审核把关。严格执行行政执法全过程记录制度，配齐执法记录仪、无人机等设备，完善巡查日志、音像记录、执法案卷保存，实现执法全程留痕、可回溯。加强行政执法案卷管理，实行一案一卷，行政执法案卷的立卷、归档符合行政执法案卷管理规定。

二是加强行政执法队伍建设管理。优化各执法队伍人员配置，统一配置制式服装、标识，严格按照《行政执法人员行为准则》开展行政执法工作。依托山东省行政执法监督管理平台，推进证件管理信息化，对行政执法证件进行申报、清理。按要求组织人员参加执法证考试培训，今年新增5名人员通过执法证考试，目前我局已有67人取得行政执法证，行政执法人员100%持证执法。

三是规范统一执法文书制作标准。根据住建部印发的《城市管理行政执法文书示范文本》，结合《山东省行政处罚案卷评查标准》，对使用的执法文书样本进行补充完善，及时纠正存在的问题。按要求参加市城市管理局、区司法局组织的行政执法案卷评查5次，共抽调20本执法案卷，针对评查反馈的各类问题，组织文书制作人员、办案人员认真整改落实，持续提升文书制作规范化水平。

（四）强化社会矛盾纠纷化解

针对城市治理、行政执法、民生诉求等相关的问题纠纷，充分发挥法制审核人员以及法律顾问参谋助手作用，让其参与到纠纷化解、法制审核、听证讨论等工作过程中，全程提供法律咨询和服务保障，确保各项工作合法、公平，提高矛盾纠纷办理质效。

今年以来，通过数字化城管平台受理各类城市管理案件26793件，办结26789件，结案率达99.99%，其中市容环境、市政设施类案件处置及时率达100%，联动处置效能显著。承办“枣解决·枣满意”平台派转诉求1520件，涵盖市容环境、扰民、违法建设、毁绿占绿、执法咨询等多个方面，已办结1243件，满意率达98.55%。群众诉求得到及时回应和有效处置，进一步增强了市民的获得感与满意度。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年我局在法治政府建设方面虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足，主要表现在:

（一）普法实效有待进一步提高，普法宣传活动多是惯性动作，模式比较传统，缺少新举措、新亮点，普法效果与现实目标还存在较大差距；

（二）行政执法水平有待提高，执法人员运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需增强，行政执法培训体制不健全，缺乏系统性、专业性；

（三）行政执法力量有待加强，随着城市治理要求提高，综合执法事项逐年增加、执法队员年龄老化加重，执法力量明显不足，需进一步扩充加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，持续推进依法行政、依法履职能力建设。局主要领导带头学法讲法，把学法纳入理论学习中心组集中学习，做到同部署、同推进、同落实，以自身行动带动全体干部提升法治履职能力。

成立城管执法不规范问题整治工作领导小组，研究制定规范涉企行政执法专项行动实施方案、问题整治工作方案等，开展自查自纠，杜绝各类乱执法损害企业、群众利益的事情发生。针对城市治理常见的违法建设、占道经营、乱停乱放等问题，坚持疏堵结合，依法依规治理。严格开展市政设施、高空广告、城市防汛等安全隐患排查整治，加强联合执法力度，压实法治责任，完善日常执法巡查监管制度。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年我局将紧密围绕建设社会主义法治国家的总目标，认真贯彻落实区委、区政府关于全面建设法治政府的安排部署，担当作为，创新思路，奋力推动城管领域法治政府建设再上新台阶。

一是加强综合行政执法职能体系建设。根据省市区体制改革的部署和安排，做好各项综合执法职能承接，配足配强法制审核人员，以适应法治建设新形势、新任务和新要求。

二是推进严格规范公正文明执法工作。进一步规范执法程序，严格落实“执法公开、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审查”三项制度。组织开展多种形式监督检查活动，查缺补漏、整改提升，杜绝粗暴执法、选择性执法、随意性执法等行为。

三是全面加强城管执法队伍规范化建设。组织好年度法律法规和执法业务培训，加强法律学习宣传，提升执法人员法律素养，进一步提高运用法治思维、手段深化改革、化解矛盾、强化治理、推动发展的能力。