2025年，峄城区文旅局立足部门职能，紧紧围绕《枣庄市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》部署要求，认真落实《峄城区2025年法治政府建设工作计划》相关目标任务，从机构职能、制度体系、决策程序、执法工作、权力监督、工作机制六大维度精准发力，稳步推进法治政府建设，有力促进文旅工作科学有序开展。现将本年度工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法履职与政务服务规范高效。一是积极推进机构改革任务落实。依据《中共峄城区委机构编制委员会关于调整区文化和旅游局机构编制事项的通知》（峄编发〔2024〕19号）要求，与区委宣传部完成行政执法委托协议签订及新闻出版、电影领域政务服务事项划转，实现职能交接“无缝衔接”。同步开展权责清单动态调整与规范运用，完成12项事项的优化梳理，以清单化管理推动职能履行精准到位。二是深入开展“放管服”改革优化营商环境。主动承接“市县同权”改革后续衔接任务，精准调整相关行政权力事项，保障改革协同推进。对涉企政策开展合规审查，杜绝排除、限制竞争情形。深化“放管服”改革与“榴声政语”政企沟通机制衔接，广泛收集文旅企业诉求，建立台账限时办结。三是着力提升政务服务线上线下融合效能。完成政务服务事项标准化梳理，通过“6+1”类政务服务事项网上功能核验，全面推行证明事项告知承诺制，达成“一窗受理”“一网通办”标准，确保线上线下业务申办顺畅无阻。

（二）行政决策流程严格有序。一是推进依法科学民主决策。贯彻民主集中制，深度调研并全面收集一手数据，广纳各方意见建议，充分参考专家智库指导与法律顾问合法性审查意见。二是严守重大行政决策程序。遵循“三重一大”集体决策与“一把手”末位表态制，重大决策必经集体研讨，按规范程序操作，确保合法合规、合情合理，经得住检验，实现重大行政决策科学化、民主化、法治化。三是强化重大决策及重要工作管理。委托法律顾问统一开展合法性审查，依结果优化决策。严格落实政府信息公开制度，依规及时向社会公开政务信息，主动接受人大、政协及社会监督。

（三）涉企执法与监管双重强化。一是规范执法流程，夯实法治根基。严格遵循规范公正文明执法要求，切实落实行政执法三项制度。及时精准公开执法全流程信息，动态更新执法主体信息，确保执法数据完整入库。全面推进执法全过程记录与“双随机、一公开”监管，保障执法可回溯留痕。重大执法决定均经法制审核部门合法性审查。二是创新监管策略，优化市场秩序。整合多元监管手段，夯实信用、“互联网+”及联合执法检查等工作。依托信用平台采集信息，推进信用分级分类监管，全面应用监管平台并动态管理目录清单。借助协同监管平台开展“双随机”抽查，确定名录库，随机选派人员与单位，确保执法透明。加强联合执法，凝聚监管合力，规范文旅市场秩序，探索精准柔性执法，明确轻微、一般违法处罚减免情形，优化营商环境，激发市场活力。三是聚焦重点时段，净化文旅环境。紧密结合重大节庆与重要节会时段，有机融合检查重点与专项整治行动，实施行业监管专项化、分段分类治理。大力推进提升行政执法质量三年行动计划、规范涉企执法专项行动和涉企行政执法领域突出问题专项整治等工作，建立问题清单和整治台账，规范涉企执法行为，整治纠正违法违规执法问题。推进严格规范公正文明执法，推行“普法式、说理式执法”，执行“不罚、轻罚”清单制度，通过人性化、柔性执法让企业感受到执法“温度”。全年累计出动检查人员189人次，检查文旅经营场所83家次，行政处罚3家次，处理办结率100%，无行政复议、诉讼案件，有效规范和净化了文旅市场环境。

（四）行政权力制约监督见实见效。不断完善行政监督长效机制，保障权力规范运行。一是主动接受外部监督。将人大代表、政协委员意见建议办理作为改进工作的重要抓手，全年办理市政协委员提案14件、区人大代表建议11件、区政协委员提案16件，办结率、满意率均达100%。积极配合人大视察、政协调研，主动回应监督关切。二是强化内部规范管理。严格执行执法信息“双公示”制度，公示率、及时率均为100%。主动对接司法部门开展案卷评查，常态化开展本级自查，提升执法规范化水平。三是全面畅通矛盾纠纷化解路径。完善12345热线、“枣解决・枣满意”平台诉求处置全流程闭环机制，对社会与网络舆论保持高度敏感，迅速回应关切，高效处理媒体及群众反映的问题，并及时公示处理结果。同时，拓宽举报投诉渠道，构建多元化受理体系，严格规范回复内容，做到事事有回音、件件有着落。

（五）普法宣教工作成效显著。一是深化分层学法，夯实法治思想根基。构建“线上平台+线下集中”立体化学习体系，依托“学习强国”“灯塔—党建在线”等数字化平台，结合专题讲座、案例研讨等多元形式，定期组织在职人员、行政执法队伍及文旅经营主体负责人开展精准化法治培训。全员参与2025年度国家工作人员习近平法治思想专题普法考试，实现参考率、合格率“双百”目标，有效推动法治思维与依法行政能力深度融合提升。二是创新普法实践，拓宽法治传播维度。制定《“谁执法谁普法”一月一主题法治宣传活动计划》《2025年普法工作要点及责任清单》等规范性文件，围绕5.18国际博物馆日、5.19中国旅游日、12.4国家宪法日及安全生产月等关键节点，开展主题鲜明的普法宣传活动。依托公共文化场馆、基层综合性文化服务中心等阵地，在“送戏曲进乡村”等文化惠民工程中植入法治题材节目，以群众喜闻乐见的寓教于乐形式，推动法治文化浸润人心、落地生根。

（六）法治工作机制日趋健全。一是强化党组引领，构建协同治理格局。成立由局党组书记任组长的法治政府建设领导小组，细化责任分工与任务台账，党组书记切实履行法治建设第一责任人职责，全面统筹规划、协调推进各项工作，形成“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、部门股室协同抓”的闭环工作体系。二是健全长效学法机制，提升依法履职能力。坚持党组理论学习中心组常态化学法制度，将习近平法治思想及文旅领域核心法律法规纳入年度学习计划，与主题党日活动深度融合形成学习合力。通过系统研学与实践运用，以法治思维破解文旅融合发展难题、化解行业矛盾纠纷、维护领域安全稳定，切实将法治政府建设要求转化为推动文旅高质量发展的实际成效。

二、推进法治政府建设存在的不足

（一）法治意识培育与队伍建设仍需加强。依法行政理念的普及深度不足，部分干部对法治建设的重视程度、专业素养及依法行政认知有待提升，执法队伍专业能力建设需持续推进。普法宣传方式偏于传统，新媒体运用的广度和深度不够，深入群众、贴近实际的举措不足，宣传形式创新性有待增强，未能充分调动公众参与积极性，法治观念传播的实效性仍有提升空间。

（二）法治教育培训体系有待完善。现有法治教育培训的系统性、针对性有待优化，对干部法治思维的塑造和实践能力的提升支撑作用不够充分，未能有效推动法治思维全面融入日常运行各环节，法治成为政府运行基本准则的落地成效需进一步强化，政府运行法治化整体水平仍需持续提升。

（三）执法规范化水平仍需提升。执法人员依法行政的综合能力、践行依法行政准则的执行力有待加强，执法工作的规范化、精细化程度需持续提升，整体执法水平与文旅行业法治建设的实际需求、高质量发展要求仍有差距，需进一步强化执法能力建设。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

区文旅局主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，将该项工作纳入全局重点统筹推进、全程督导落实，紧扣2025年法治政府建设最新要求提质增效。一方面强化政治引领，把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展习近平法治思想专题学习培训，严格落实全面依法行政责任制和意识形态工作责任制，推动法治理念在文旅系统走深走实，筑牢文化旅游领域意识形态法治防线；另一方面构建学法用法体系，常态化组织全局干部职工开展法治专题学习，提升依法决策、依法行政的思想自觉和行动自觉，依托业务会议、安全应急演练等场景，为镇（街）文旅工作人员、文旅市场经营主体开展安全生产与法律法规培训，推动依法经营、安全生产要求落地见效。同时坚持示范引领，带头落实“重要工作亲自谋划、重大问题亲自处理、关键环节亲自协调、核心任务亲自落实”工作机制，推动法治建设与文旅业务、党风廉政建设、干部作风建设同部署同推进，强化政策法规与行政执法队伍建设，补齐执法装备短板，探索高效监管模式，全局干部职工严守政治规矩和法律底线，无违法犯罪、行政行为撤销、行政执法复议起诉及侵害群众利益等情况，切实维护了党和政府良好形象。

四、2026年推进法治政府建设工作主要安排

（一）强化组织领导。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，局主要负责同志对法治政府建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，将其纳入局党组重点工作范畴，充分发挥党组领导核心作用，健全党组领导法治建设的体制机制，推动依法全面履行文旅行政管理职能，确保各项工作落地见效。

（二）强化制度机制落实。严格执行重大行政决策、法律顾问、“三重一大”集体决策及民主集中制、行政权力制约监督等制度规定，系统梳理完善以高质量发展为导向的文旅产业政策，强化政策宣讲与市场评估，提升政策实施效能。以科学化、民主化、法治化为目标规范行政决策流程，做到制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，切实提高决策质量与效率，增强决策公信力和执行力。健全并严格实施行政权力运行制约和监督体系，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，及时纠正损害公民、法人及其他组织合法权益的违法行政行为，依法依规严肃追究相关责任。

（三）强化重点领域执法普法。持续落实提升行政执法质量三年行动计划、涉企行政执法领域突出问题专项整治要求，规范涉企执法检查行为，推行“普法式、说理式执法”，提升涉企执法规范化水平。全面压实“谁执法谁普法”责任制，加强法治教育培训与普法宣传，引导干部职工和文旅市场主体学法懂法用法守法。推进权责统一、纪律严明、规范高效的行政执法队伍建设，严格依据省级部门发布的行政处罚裁量基准办案，全面落实行政执法三项制度、“双随机”联合检查及“不罚、轻罚”清单等规范要求，整合多元监管手段，确保法律法规规章严格实施，及时查处各类违法行为，切实保障公民、法人及其他组织合法权益。坚持执法与服务并重，将规范涉企执法专项行动与助力企业发展有机结合，营造公平透明、竞争有序的文旅市场环境，有效维护市场秩序，提升行政执法综合成效。