2025年，峄城区行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，在区委、区政府的坚强领导下，紧密围绕目标任务，将法治建设贯穿于行政审批与政务服务改革全过程。以“高效办成一件事”为主抓手，持续深化“放管服”改革，着力优化法治化营商环境，为全区经济社会高质量发展提供了坚实的政务服务保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、强化政治引领，压实法治责任，筑牢依法行政根基

（一）健全组织领导机制，拧紧法治建设“责任链”。坚持把法治建设摆在突出位置，定期召开局党组会议，研究部署法治建设重点工作，协调解决重大问题。研究审议《2025年度峄城区行政审批服务局法治工作要点》，将其纳入年度重点任务清单，与业务工作同部署、同推进、同考核。严格落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制，制定印发《2025年度学法计划》《普法责任清单》，构建起“一把手负总责、分管领导抓具体、科室全员齐参与”的法治工作体系。通过完善制度、明确分工、强化督导，推动法治建设从“软要求”向“硬约束”转变。

（二）严格深学细悟践行，提升依法履职“内驱力”。局党组坚持率先垂范，将法律法规学习作为党组理论学习中心组常态化内容，组织开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》及中央、省、市重要法治决策部署等专题学习。实施全员法治素养提升工程，开展“审批法治讲堂”，筑牢干部职工依法用权、廉洁审批的思想防线，切实增强运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）深度融合改革实践，打造法治服务“新样本”。坚持以法治引领“高效办成一件事”改革，将法治原则嵌入服务创新全过程。推进“无感办”服务体系，构建“信用+审批+监管”三联动态机制，45家信用良好企业可享受免申即享、静默审批等便利服务。在石榴盆景“一件事”改革中，依法整合流程、压缩时限，推动企业开办“6证齐发”、材料精简70%，办理时限从20天压减至1天，形成具有峄城辨识度的改革案例。

二、聚焦审批提质，规范权力运行，提升依法行政水平  

（一）依法厘清权责边界，实现“清单之外无审批”。严格执行行政许可事项清单管理制度，动态梳理并公开发布行政审批权责清单187项。根据《峄城区行政许可事项清单（2023年版）》，全面规范事项名称、依据、程序，坚决杜绝清单外审批、变相设置许可。牵头开展全区1536项政务服务事项标准化梳理，细化审批要件、流程、时限等标准，推动审批服务“一看就懂、一次办好”。

（二）创新审管衔接机制，推动“宽进严管”闭环运行。全面推行告知承诺制，申请人作出符合审批条件的承诺后，工作人员即可当场作出审批决定。审批结果实时推送至相关监管部门，形成“审批—监管—反馈” 的完整闭环。全年通过该模式办结事项600余件，实现审批效率与法治规范的统一。

（三）拓展智慧审批场景，赋能“法治+效率”双提升。依托数据共享与系统整合，推动“无感办”服务向高频涉企领域延伸。建立“许可证到期预警数据库”，主动向企业提供预警服务50余次，变“群众追着办”为“政府主动办”。在“红石榴政务服务驿站”推行“上门办、帮着办、即时办”，累计服务榴农2000余户，办结事项600余件，让法治化服务走进田间地头、融入产业脉络。

三、强化监督公开，畅通反馈渠道，促进社会公平正义

（一）全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政府网站、办事大厅等渠道，依法公开行政审批事项、办理结果等信息，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。严格执行行政许可“双公示”制度，全年通过信用枣庄平台公示办理结果11563件，公示率达100%。

（二）自觉接受多元监督，让服务在反馈中优化。主动接受人大监督、民主监督、司法监督和社会舆论监督，设立“办不成事”反映窗口，公开投诉电话、邮箱，建立“接诉即办、7日内反馈”机制。依托“榴声政语——企业家客座导师讲堂”，邀请企业代表参与监督评议，构建“企业监督+政务改进”良性互动模式。

（三）构建常态互动机制，让民意在参与中汇聚。坚持以群众满意为根本标准，积极拓展社会参与渠道，将公众意见转化为改进服务的实际动力。依托“榴声政语——企业家客座导师讲堂”等载体，定期组织企业与群众代表开展“开放日”“体验官”活动，围绕审批流程、服务效能、政策落地等进行面对面交流与反向评议，聘任“‘峄办成’政务服务顾问”21名，对审批服务进行常态化监督与评价，形成“发现问题—反馈建议—督促整改—效果复核”的闭环机制，切实增强社会监督的实效性与参与感。

四、深化普法宣传，培育法治文化，营造浓厚法治氛围

（一）抓实全员法治素养提升。将法治教育纳入干部年度培训计划，组织开展“案例教学”“模拟审批”“知识竞赛”等活动，强化工作人员依法审批、程序正当、权责一致的意识。认真落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，高度重视行政执法考试的报名、参考及发证工作，目前执法证持有人员24名，占全局工作人员的65%。

（二）创新社会普法宣传模式。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”“营商环境法治宣传”等节点，在政务服务大厅开展互动宣传。围绕企业开办、工程建设、石榴产业扶持等主题，开展“场景化”政策辅导9场，发放宣传材料1000余份，推动普法从“灌输式”向“体验式”转变。

（三）推动普法与服务深度融合。在审批过程中推行“伴随式”普法，向申请人讲解相关法律法规和政策要求。组织开展“政”在您身边·帮办“心”行动政务服务季活动，讲政策、促交流、提增效、优服务、智能办，切实服务好企业和群众，增强群众获得感和满意度，累计发放了500余份图文并茂、清晰明了的政策解读手册，实现“审批到哪里、普法就跟进到哪里”。

五、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。一是强化组织领导。坚持党对法治政府建设的绝对领导，定期主持召开党组会议，听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题。二是带头学法遵法。严格落实领导干部学法制度，通过党组理论学习中心组学习、法治专题讲座等形式，带头学习习近平法治思想及重要法律法规。三是坚持依法决策。严格执行民主集中制，对“三重一大”事项均提交党组会集体研究决定。严格落实重大行政决策程序规定，所有重大决策均经过合法性审查。四是督促整改落实。对上级巡视巡察、法治督察、述法点评等指出的问题，主动认领，牵头制定整改方案，压实整改责任，扎实做好“后半篇文章”。

六、2025年度推进法治政府建设存在的问题及不足

一是法治理念渗透仍不均衡。少数干部尤其是基层窗口人员存在“重业务轻法治”思维，运用法治方式破解复杂问题的能力有待加强。二是跨部门协同机制尚待深化。“高效办成一件事”改革涉及多部门联动，目前部分业务系统对接存在壁垒，审管衔接在部分领域仍显滞后。三普法宣传实效性有待增强。宣传方式仍以传统渠道为主，新媒体运用不够灵活，内容与企业群众实际需求的贴合度不高。普法效果评估机制不健全，对宣传成效缺乏量化分析和持续改进。

七、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年是全面实施“十五五”规划的开局之年，也是深化改革创新、推动高质量发展的关键一年。峄城区行政审批服务局将紧扣“十五五”时期新发展理念，深入实施市场活力和开放能级提升工程，深化营商环境创新提升行动，以“流程最优、效率最高、服务最好”为导向，持续补短板、强弱项，打造“民事无忧、企事有解、政事高效”峄城名片，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）培塑法治文化生态，增强尊法守法内生动力。创新普法宣传形式，策划开展“法治营商沙龙”“以案释法”等互动式活动。在区政务服务大厅常态展播普法视频，设立“法治图书角”，发挥榜样引领作用，积极营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚社会氛围和营商环境。

（二）深化审批标准化建设，提升政务服务规范水平。动态更新并严格执行行政许可事项清单和实施规范。深化“一网通办”“一件事一次办”改革，进一步精简申请材料、压缩办理时限、优化审批流程。审慎稳妥扩大告知承诺、容缺受理适用范围，并同步完善相关监管规则和风险防范措施。

（三）贯彻法治思维改革，推动审批服务提质增效。持续深化相对集中行政许可权改革，加快推进政务服务标准化规范化便利化，持续做好平台建设、事项管理、四级政务服务体系建设、“跨区域通办”等各项工作，确保法治政府建设各项工作任务圆满完成。