今年以来，峄城区认真贯彻落实省市关于推进政务服务标准化规范化便利化建设和“审批不出镇”改革的部署要求，以“快就是大局”的紧迫感和“干就是担当”的责任感，在全市率先启动“审批不出镇”改革试点工作，在“示范镇”阴平镇建立区政务服务中心分中心，打造区镇无差别政务服务体系，全力推进“双十镇”做大做强、率先发展。目前，峄城区政务服务中心阴平镇分中心累计办理工商营业执照、食品经营许可证、公共卫生许可证等各类赋权事项763件，区镇联动事项12件，提供业务咨询820余次，办事回访满意率100%。

一、开展精准定向赋权，解决“放得下”问题

一是开门问需摸清底数。坚持“开门搞改革”，通过实地调研、座谈交流、入企走访等方式，广泛听取镇机关干部、企业负责人和群众的意见建议，全面了解阴平镇用权需求，梳理出企业登记注册、公共场所卫生许可、林木采伐许可核发、拖拉机和联合收割机驾驶证核发、建设项目用地预审与选址意见书核发等50项高频需求事项。二是区镇专班统筹推进。成立常务副区长任组长、19个区直相关部门单位和阴平镇有关负责人组成的“审批不出镇”改革试点工作专班，组建审批业务、审管联动等4个工作推进小组，构建“一盘棋”工作格局。在充分调研论证、征求意见建议的基础上，出台“审批不出镇”试点工作推进实施方案，推动镇域经济社会发展需求事项和高频政务服务事项下放至阴平镇办理。三是整合力量集成赋权。整合阴平镇政务服务资源，按照“全面、集约、实用”原则，将四办（民政办、残联办、卫健办、食安办）、三所（人社所、派出所、市场监管所）、一厅（政务服务中心）集中到阴平镇分中心集成办公，搭建起综合性惠企利民服务平台，实现了受理、勘验、审批、监管“全链条”赋权。

二、坚持标准规范实施，解决“接得住”问题

一是编制“三张清单”，理清权责边界。编制“审批不出镇”改革试点工作赋权事项、就近办事项、审管联动事项“三张清单”，区直有关部门单位照单放权，阴平镇分中心照单承接，行业主管部门照单监管。明确窗口前移、委托办理、授权办理、帮办代办四种赋权方式，区政府办联合区行政审批服务局加强考核和用权评估评测。二是坚持“四级统一”，规范服务标准。统一市、区、镇、村四级办事标准，梳理出226个事项服务指南、零基础模板，实现申请人、受理员、审批员“三向同一标准”。区行政审批服务局选派业务骨干进驻阴平镇分中心开展3个月驻点办公，推动设备、系统、数据等保障要素同步下沉。阴平镇分中心“一口管理”18名进驻单位人员，派员到区政务服务中心开展10天专题学习，实行“业务理论+模拟操作+实践演练+窗口轮岗”全科培训，全面提高业务水平。三是推行“受审分离”，优化办事流程。整合阴平镇政务服务中心原承接业务和阴平镇分中心赋权业务，设立综合窗口2个、专业窗口4个、后台审批室4个，打造“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的“一窗式”政务服务，解决进驻单位多、难管理、办事慢、多头跑的问题。四是打造“五个一窗”，提高承权能力。投资1000余万元，迭代升级枣庄市政务服务网峄城站，规范提升阴平镇分中心场所建设，开发“峄办成”掌上政务服务平台，建立峄城云政务服务中心，打造阴平镇政务公开服务专区，做强实体、网上、掌上、自助、基层“五个一窗”，提高阴平镇分中心政务服务线上线下承权能力。

三、聚焦群众企业满意，解决“办得好”问题

一是提供“不打烊”服务，让更多事项“随时办”。在区政务服务中心和阴平镇分中心同步推行“午间不断档·全年不打烊”便民服务，分中心首批推出57项高频惠企利民事项，为企业和群众提供服务360余次，解决了群众“工作时间没空办、休息时间没处办”的难题。二是实施“独任审批员”制度，让更多事项“马上办”。压缩审批环节，合并行政审批审查与核准职责，在准入、准营等领域实施“独任审批员”终身负责制，将各类企业的设立登记、符合简易登记条件的注册登记、不需要进行现场核查的食品经营许可等事项由“一审一核”模式改为“独任审核”模式，实现一审即终审，进一步减少办事时限。三是开展“峄办成”帮代办，让更多事项“容易办”。在阴平镇分中心打造新时代文明实践志愿服务站点，组建“峄办成”帮代办志愿服务分队，开展“枣乡金口碑”窗口服务提升活动。围绕镇重点企业、项目发展需要，开展全生命周期帮代办服务，服务企业做大做强、项目落地开工。聚焦基层群众关心的民生事项，结合“政银邮”合作，开展村级帮代办服务，实现政务服务“小事不出村”。四是建立“峄（一）跟到底”兜底机制，让更多事项“顺心办”。为解决群众办事不顺、办不成事问题，在阴平镇分中心设立“办不成事”窗口，建立工作台账，公布办理流程，配备政务督办专员，对群众反映的简单问题当场办理，复杂问题发起相关部门单位联合会诊，启动“峄跟到底”服务机制，派发服务跟踪卡，全流程跟踪督办，确保一般事项7个工作日、紧急事项5个工作日、特急事项3个工作日办结，全力打通服务群众“最后一公里”。