一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神承上启下的关键之年，是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年。一年来，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记视察枣庄重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，聚焦“强工兴产、转型突围”任务目标，以区委“五抓五突破”发展思路为引领，精准发力、攻坚克难，经济社会平稳有序高质量发展迈出坚实步伐。预计全区地区生产总值完成185.65亿元，同比增长3.6%；外贸进出口总额实现26.5亿元；实际利用外资4167万美元，同比增长6.46%；社会消费品零售总额同比增长6%；固定资产投资总额同比增长1.2%；一般公共预算收入同比增长6%；居民人均可支配收入同比增长5.8%。

（一）聚焦政策落实、延链发展，经济运行稳中有进。一是增量政策落实有力。扎实推动省委、省政府一揽子政策落地落实，制定印发《峄城区贯彻落实习近平总书记视察枣庄重要指示精神加快推动石榴产业高质量发展的实施方案》。紧盯宏观政策导向，争取中央预算内资金1.05亿元，地方政府专项债券8亿元，超长期特别国债0.84亿元，石榴产业发展专项资金230万元。发放耕地地力保护补贴5252.7万元、农机购置补贴资金764万元。新登记市场主体4413户、总数达到32103户，预计新增“四上”企业95家、在库总量达到494家。二是工业经济蓄势向好。深入实施“8010”工业企业登高行动，预计全区新增规上工业企业14家，工业总产值预计完成135亿元。实施500万元以上工业技改项目62个，预计技改投资完成19.4亿元，同比增长11.5%。44家企业入选省级创新型中小企业，29家企业入选省“专精特新”中小企业，10家企业入选省数字经济“晨星工厂”，10个项目入选省技术创新项目计划，3家企业获评省瞪羚企业，圆满承办全省数实融合、农产品精深加工现场会和全市造纸行业数字化转型、民爆行业现场会。三是产业质态持续优化。扎实开展2.5万亩“吨半粮”生产能力建设，粮食总产量29.9万吨，成功创建全国“平安农机”示范县。聚焦石榴产业提质增效，新栽种优质石榴19.2万株，连片种植面积加速扩张。峄城石榴被农业农村部纳入2024年农业品牌精品培育计划。农产品（石榴）产业大脑被列入省级建设试点名单，峄城区被评为石榴及农副食品深加工特色优势食品产业强县，“枣庄市峄城区石榴全产业链农业标准化试点”通过省级标准化试点项目验收。畜牧渔业现代化进程加速演进，我区获评全国兽医机构效能差距分析应用试点县。生态旅游产业蓬勃发展，我区获评全国休闲度假旅游名区、和美乡村旅游目的地，冠世榴园精品旅游公路入选省级旅游风景道、省交通运输与旅游融合发展优秀示范案例，“榴光溢彩”田慢城观光路线入选全省高品质旅游产品线路。

（二）聚焦项目驱动、持续发展，投资规模稳步扩张。一是项目建设扎实有力。要素保障联席会议、“红黄绿”三级动态预警机制更加健全，项目建设帮包实现全覆盖。2024年全区共确定重点项目79个，总投资245.67亿元。其中73个实施类省市区三级重点项目共完成投资100.35亿元，完成年度计划的130.6%，民间投资占比和增幅预计全市第一，28个省市级重点项目全部纳统，纳统率100%。石榴精品种植示范园、石榴综合交易中心等一批重点项目实现当年开工、当年竣工运营。二是招商引资提质增效。全区新开工亿元以上项目33个，其中10亿元以上项目1个。新签约亿元以上项目42个，其中10亿—50亿元项目3个，50亿元以上项目2个。工品牛工业品电商产业园、吉凯同新能源设备制造、石榴萃取深加工等22个项目在“2024新能源电池产业发展大会”“2024石榴产业发展大会”等市级活动上成功签约。三是外贸外资态势良好。大力支持企业拓展海外市场，为2023年赴境外参展的8家企业申请展会扶持31.1万元。富源玩具、北钛河陶瓷、铭肯机械等21家企业在华交会、广交会、马来西亚机床展等10余个境内外知名展会签约订单3000余万元。引导推动企业积极融入全球产业链，6家外贸企业开展跨境电商业务，跨境电商进出口总额同比增长10.9%，丰源轮胎销量突破1000万条，中策晟通顺利启动赞比亚海外营销、仓储投资中心建设，填补了我区海外投资空白。

（三）聚焦改革开放、创新发展，市场活力不断释放。一是重点改革不断深入。实施国企专业化战略重组，整合全区75家区属国有企业成立资产过百亿元的峄州财金投资发展有限公司。实施国企高水平开放合作，丰源集团、福兴集团对外达成深度战略合作。农村改革更加深入，完成土地规模经营面积10.84万亩，我区被省农业农村厅推荐申报国家级探索新型经营主体带动小农户发展粮食产业机制试点。二是创新能级加速提升。扎实推进创新主体培育，全区国家高新技术企业达70家，入库国家科技型中小企业138家。新增钰霖包装等8家市级重点实验室，山东美果来被认定为2024年山东省“一企一技术”研发中心。积极拓宽对上争取路径，4个省级重大科技项目获批立项实施，9个项目入选市级科技创新工程。山东捷利尔肥业有限公司、枣庄市泰瑞精细化工有限公司两项技术成果，成功入选《2024年山东省绿色低碳技术成果目录》。深入开展科技人才培优计划，入选国家级高层次人才1人，聘任科技副总4人、获批墨子创新奖5个。三是营商环境活力迸发。获评全国投资潜力百强区，石榴产业“一件事一次办”集成审批入选全省“高效办成一件事”暨优化营商环境创新实践案例名单。深入推行市民群众和市场主体诉求一揽通办，挂牌成立市民诉求办理服务中心，“枣解决·枣满意”平台办理满意率达99.67%。信用工作迈上新台阶，集信用信息平台、门户网站、微信端“三位一体”的信息服务体系全面建成。智慧监管能力持续提升，“互联网+监管”事项覆盖率达78.89%，及时率和完成率均达100%。

（四）聚焦城乡融合、统筹发展，宜居品牌持续擦亮。一是城市品质实现新跃升。加快推进新型城镇化建设，成功争创国务院“深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划”潜力地区。济枣高铁（峄城段）建设顺利推进，S318峄城段建成通车。实施宏学南路二期等3个棚改项目，建成交付安置房1300套。新建供热管网3公里，新增集中供热面积达10万平方米。新增绿化面积1.2万平方米，新改建停车泊位376个，新建城区公厕6座，总投资约5000万元的坛山公园竣工启用。二是乡村振兴迈上新台阶。成功创建省、市级宜居宜业和美乡村16个，“山水画卷·魅力仙人河”市级衔接乡村振兴集中推进区、“古韵新坊”市级创新引领乡村振兴示范片区建设工作扎实推进。创新打造农村能源绿色低碳转型样板，获批山东省“千乡万村驭风行动”试点县，争取风电指标215兆瓦，签约风电项目5个，明确配套产业项目2个，总投资62.47亿元。项目建成将为乡村振兴提供补助资金1.3亿余元，全区11个村将获得风电补助资金 8240万元。深入实施全域化美丽乡村提升行动，新改建“四好农村路”36公里，通户道路346公里，完成农村清洁取暖改造3000余户，落实各级乡村振兴衔接资金3801.8万元。三是绿色发展走向新阶段。扎实推进高质量发展“含绿量”，成功获评全市唯一“山东省能源绿色低碳转型试点单位”，我区“强力推进能源绿色低碳示范建设”获评“2024年推动中小城市高质量发展优秀案例”。原煤压减任务圆满达成，万元GDP能耗显著下降，累计争取节能减碳项目资金5200余万元。全省首个云储能电站建设项目顺利完成设备安装，等待并网运行。深入推进“山水林田大会战”，成功获评山东省林长制工作成效明显县。扎实开展减污控源，持续强化“十条线”工作模式，工业源、生活源、扬尘源、移动源四大重点领域整治取得显著成效，贾庄闸国控断面年均值稳定达到地表水Ⅲ类标准。

（五）聚焦社会保障、和美发展，民生福祉日益增进。一是社会保障更有力度。坚持扩大就业容量和高质量充分就业，开发城乡公益性岗位5830个，预计新增城镇就业3487人，城镇失业人员实现再就业1174人，助力困难人员就业318人。扎实推动参保扩面，新增参保企业130家，全区居民基本医疗保险参保率达96%。持续加大养老托育服务供给，新建“爱心食堂”7处，总投入使用达25处，新增婴幼儿托位数160个。扎实推动马铃薯目标价格保险参保2万亩，为种植户提供风险保障2400万元。二是公共服务更加健全。育人环境持续优化，投资5450万元提质改造中小学17所，增加学位960个。医疗服务品质全面提升，大力推进村卫生室三年提升行动，33个卫生室完成蜕变升级。加快实施文化惠民工程，建成“城市书房”2处，书香家庭5个、家庭图书馆20个，区博物馆建成开放，完成“戏曲进乡村”410场，北孙庄入选全国“四季村晚”示范展示点。三是安全底线更为坚实。扎实推进平安峄城建设，“平安峄家”社会治安防控体系建设经验被中央政法委肯定推广。扫黑除恶斗争常态化推进，电信网络诈骗打击治理成效显著，社会秩序安定和谐。“五经普登记验收”工作圆满收官，国防教育、国防动员、兵役征集、退役军人服务保障、人民防空建设、军民融合扎实开展，高质量发展和高水平安全实现良性互动。安全生产“九大行动”“四项整治”走深走实，食品药品监管有力有效，防灾减灾形势持续稳定。民族宗教工作创新推进，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业健康发展。审计、统计、史志、档案、气象、地震、消防等各项工作均取得新进展。

各位代表，过去的一年，面对风高浪急的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区能保持经济社会发展总体平稳的成绩十分不易，这是区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协有力监督和大力支持的结果，是全区干部职工共同努力以及全区人民辛勤付出的结果。但我们也清醒地认识到全区经济社会发展存在的挑战和难题：工业经济多重承压，房地产、建材、汽车等大宗消费市场后续增长乏力，外贸下行压力增加，新招引实施的大项目偏少，投资支撑不强，教育、医疗、住房等基本公共服务与群众期盼还有一定差距，社会治理还存在薄弱环节等。这些问题都需要我们在今后工作中高度重视，认真加以解决。

二、2025年经济社会发展预期目标和主要任务

2025年是全面深化改革、推动高质量发展的突破之年，是冲刺“十四五”规划目标任务的收官之年，更是开启“十五五”新篇做足准备的关键之年。做好这一年的工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。积极融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设，聚焦市委“重点工作集中攻坚年”部署要求，以区委“13141”总体工作思路为引领，扎实谋划做好2025年国民经济和社会发展工作，着力推动高质量发展，全面深化改革开放。

综合考虑各方面因素，建议2025年国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长8%左右；一般公共预算收入增长5%左右；规上工业增加值增速增长8%左右；社会消费品零售总额增长6%以上；外贸进出口总额增长10 %左右；实际利用外资增长10%左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步，全面完成市下达的年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

为保证上述预期目标顺利实现，2025年重点做好以下几个方面的工作：

（一）以壮大实体经济为抓手，促进经济发展向上、结构向优。一是聚焦项目驱动发展。全力扩大有效投资，加速推进总投资347.35亿元的85个省市区三级重点项目开工建设，加快推动丰源奥桦再生资源循环利用、丰源特耐王等53个新开工项目完善手续要件，抓实抓强项目开工、建设、竣工投产全生命周期管理服务。全面对接国家、省最新投资政策和方向，统筹用好中央预算内资金、地方政府专项债券、超长期特别国债等资金，推动部门协同破解用工、用能、用地等要素制约。开展已批成片开发方案调整工作，进一步提升土地资源要素服务保障效能，对峄城区2021年、2022年、2023年度土地征收成片开发方案无法实施片区范围予以核减。二是聚势赋能产业升级。围绕“三片一果”特色产业定位，着力延链、补链、强链，畅通上下游循环。全力打好工业经济复苏战，力争2025年规上工业增加值增速达到8%左右，新增规上工业企业不低于20家，实施500万元以上技改项目不少于50个。加快培育石榴百亿级产业集群，重点推动晟世榴芳等一批石榴深加工项目落地建设。持续扩大医药、造纸产业板块地图，加速推动丰源特耐王重型包装、弘兴原料药和医药中间体生产线等项目建设。三是聚力扩大内需消费。滚动开展促消费系列活动，以“峄齐购”活动为抓手，以“约惠春天、热惠盛夏、礼惠金秋、钜惠暖冬”四个主题消费季为重点，着力提振住房、家电以旧换新等大宗消费。加快培育壮大商贸主体，力争年内新增限上批零住餐企业不少于30家。激活文旅市场消费活力，高规格开展“榴花节”“冠世榴园欢乐季”等系列活动，深入推进冠世榴园民族风情谷等重点文旅项目建设，加快打造全国石榴文旅休闲中心、全国知名石榴文化旅游目的地。

（二）以深化改革开放为驱动，持续释放创新潜力、创新活力。一是全力推动重点领域改革。围绕农村全域和农业全产业链，着力推动域内农村生产、生态、生活全面转型，加快推进新型经营主体带动小农户发展粮食产业机制试点。深化国有经济布局调整，提升企业法人治理效能，推动市场化经营机制制度化、长效化。深化政务服务、医疗保障改革，全面构建“高效办成一件事”线上线下服务体系，稳步实施DRG、PDPM支付方式改革。二是全力构建高水平开放格局。持续抓实招商引资，深度对接珠三角、江浙沪等重点地区，瞄准“6+3产业链主企业”开展精准招引，积极引领产业链提质向“新”，力争全年新签约落地过亿元项目42个。持续扩大对外贸易，高效推进驭风行动及明阳风电新能源配套合作的5个外资项目尽快落地。稳步实施出海“拓市场”工程，重点推动工品牛跨境电商产业园建设，加力孵化培育一批电商新锐企业，力争年内实现外贸进出口增长10%左右。三是全力打造一流创新生态。持续完善“微成长、小升高、高变强”科技型企业梯次培育机制，年内力争指导入库国家科技型中小企业130家以上，申报国家高新技术企业40家以上，新布局建设区级以上创新平台30个以上。深入实施“榴枣归乡来峄”工程，聚焦国内外高层次人才、专家引进，高层次协同创新人才培育，年内争取申报国家级、省级重点人才工程10人以上。支持石榴产业龙头企业加强与中国科学院、中国农业大学等高校合作，加速突破制约产业发展的关键核心技术，让更多创新成果尽快转化成为助力峄城高质量发展的新质生产力。

（三）以绿色低碳转型为契机，推动产业转型升级、绿色发展。一是持续推动修复扩绿。扎实推进重要交通沿线可视范围破损山体提升治理工作，按时保质完成全年19处破损山体修复治理目标。全面启动《峄城区矿产资源总体规划（2026—2030）》编制前期工作，持续提升矿产资源管理质效，确保大山矿、福兴矿圆满完成绿色矿山入库任务。扎实推进造林绿化，年内完成新增造林绿化500亩以上。二是深入推进防污治污。坚持以水质量改善为核心，加强生态河道保护，扎实开展水环境治理，确保贾庄闸国控断面年均值稳定达标，水体优良比例达到100%，集中式饮用水水源水质达到Ⅲ类标准。持续抓好大气污染物排放源头管控，全面完成市下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性目标。三是全面加快绿色转型。抢抓我区被列入“全省能源绿色低碳转型试点单位”“千乡万村驭风行动试点县”重大机遇，以储能、风电、锂电产业为主攻方向，进一步扩大全区新能源装机规模，加速推动绿能新型共享储能电站项目、明阳风电项目、三峡通威渔业综合体项目开工建设。加快推进新能源锂电项目实施，年内力争新能源锂电产业链企业突破17家，营收突破6.4亿元。

（四）以加快城乡融合为方向，提升城乡发展质量、建设品质。一是绘就城市风貌新图景。全方位优化拓展城市空间，持续改善路域环境，加快推动沿河东路南延、沿河西路北延等市政道路建设，适时启动台韩线旅游公路提升工程。推动新型城镇化加快发展，推进棚户区改造和城中村改造，规划建设住宅4500套，年内完成交付700套。加快推进排水防涝工程、供暖设施升级、老旧小区管网改造，年内力争完成新建改造燃气管道8公里，推动建设公共充电桩66个、5G基站70个。持续提升城市绿化景观品质，加快创建“峄园峄景”园林品牌，加速公园绿地功能提升行动和适儿化改造。二是谱写乡村振兴新篇章。坚定实施“藏粮于技”“藏粮于地”战略，全力抓好粮食生产和重要农产品供给，确保粮食播种面积稳定在76万亩以上，产量稳定在29万吨以上，新建、改造提升高标准农田5万亩，规上农业企业发展到53家，高质高效农业产业链企业突破89家。深化农村集体经济产权制度改革，大力发展智慧农业，在巩固现有乡村振兴示范片区成果的基础上，争取年内新创建1个省级片区。三是扮靓秀美峄城新颜值。紧盯国家生态园林城市任务目标，深入实施城区增绿扩绿工程，加快实施总投资700万元的南关游园、检察院北公园游园项目建设。兼顾景观性和实用性，开展重点区域楼体夜景亮化工程，打造舒适宜人的城市夜景。持续巩固文明城市创建成果，持续开展市容环境提升集中攻坚行动，广泛引导人民群众积极参与文明实践，共同营造整洁、有序、规范、宜居的城市环境。

（五）以改善民生品质为目标，筑牢民生发展底线、安全防线。一是优化公共服务供给。坚持就业优先战略，持续擦亮“峄心同力”就业品牌，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。实施学前教育普及普惠、基础教育扩优提质工程，年内计划新建、提升改造幼儿园3所、中小学校5所。持续夯实基层医疗机构服务根基，高标准建设样板村卫生室10个、提升薄弱村卫生室10个。二是筑牢安全发展防线。全面兜牢基层“三保”底线，严格落实债务限额管理，灵活运用金融缓释政策、盘活存量资产资源等方式，切实保障存量债务有效化解。扎实推进全区安全生产治理体系和治理能力建设，深入推进法治峄城建设，严厉打击各类违法犯罪，统筹抓好扫黑除恶、电信网络诈骗、食品药品安全监管，全面打造更高水平的平安峄城。三是统筹发展社会事业。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，畅通“枣解决·枣满意”平台、12345政务服务热线诉求办理渠道，完善网络综合治理体系，从源头上提升治理能力。探索文化“两创”新路径，推进“三馆”免费优质开放，持续擦亮“峄城欢乐汇”群众文化品牌。完善多层次社保体系，稳步扩大参保人群覆盖面，用心做优“一老一小”服务，扎实做好困境妇女儿童、残疾人等群体兜底帮扶救助，倾心打造“大爱榴乡”慈善品牌。

各位代表，当前国际国内形势依然复杂，做好2025年经济社会发展任务艰巨、责任重大。我们将继续在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，齐心协力、奋勇争先，为加快新时代社会主义现代化强区建设作出新的更大贡献！