xx代表：

您提出的建议《关于加强农村地区养老服务的建议》收悉，感谢您对养老服务工作的关心关注。经商协办单位区卫健局，现将办理情况答复如下：

建议中提出建议4条，已采纳落实4条，落实率100%。

一、工作开展情况

一是优化服务供给，多维发力强基础。大力发展价格可负担、质量有保障、运营可持续的普惠养老服务，主动加强与发改部门的协同合作，完成辖区内5家机构普惠性养老服务机构认定工作，提升普惠养老服务的可及性、可负担性、可持续性。持续完善多层次养老服务体系，重点推进设施扩容与功能升级。仙坛养老服务中心二期工程进展顺利，今年新增护理型养老床位174张、认知障碍床位60张，同步开辟认知障碍照护专区。

二是加强队伍建设，多措并举提能力。卫健部门坚持以基层为重点的工作思路，聚焦医养结合服务技能提升，通过联合区总工会举办峄城区医养结合康复技能竞赛，采取二级医疗机构团队巡诊示教，基层卫生人才导师制培养，医养结合工作人员进修培训等方式不断提升医养服务能力和服务水平。民政部门以激发从业人员专业学习热情、提升行业整体技能水平为目标，积极搭建技能展示与交流平台。一方面，举办峄城区养老护理职业技能竞赛，吸引全区11支参赛队伍、30名选手参与，围绕老年生活照料、基础护理、康复辅助等核心技能展开角逐。竞赛采用“理论+实操”相结合的考核模式，全面检验护理人员的专业能力。另一方面，积极推荐优秀选手参加更高层级赛事，在2025年枣庄市养老护理员职业技能竞赛中，我区有两名选手荣获三等奖。有效实现了“以赛促学、以赛促训、以训促干”的预期目标，将竞技展示切实转化为学习、培训和实干动力，显著提升了养老护理人才队伍的整体专业水平。

三是强化精准兜底，民生保障见实效。推动惠民福利政策精准落地。制定下发《关于调度高龄津贴发放情况的通知》，要求各镇（街）全面排查高龄津贴应享未享问题，以村（居）为单位公开公示发放信息；同时细化指导各镇（街）做好经济困难老年人、高龄长寿老人信息的新增、变更等审核工作，确保政策红利精准惠及目标群体。推进特殊困难老年人家庭适老化改造。今年共完成全区60户特殊困难老年人家庭适老化改造，累计改造任务达 660 户。通过针对性改造措施，有效改善了特殊困难老年人的居家生活环境，提升了居家养老安全性与便利性。

四是聚焦探访关爱，上门服务暖民心。建立健全特殊困难老年人探访关爱服务长效机制，印发《关于切实做好特殊困难老年人摸排工作的通知》，明确要求各街道、社区迅速组织开展摸排工作，全面、深入地掌握独居、空巢、留守、失能、重残以及计划生育特殊家庭等老年人的实际数量，并根据特殊困难老年人年龄、居住状况、身体状况、生活状况等基本信息标记为重点人群、次重点人群、一般人群。同时，委托专业评估机构完成648名经济困难老年人能力评估，为后续经济困难失能老年人提供上门服务奠定基础。

五是注重工作质效，聚焦重点抓落实。卫健部门紧密结合全区养老服务和医疗资源实际，研究确定将“两院一体”建设作为医养结合工作的重点任务，着力构建以医院为主导、养老和医疗聚力服务的医养结合新模式，实现由“单一医疗、单一养老”到“医养一体、医养融合”的转变。2024年，新增“两院一体”医养结合机构2家。注重发挥信息化赋能作用，整合医共体、基本公卫等信息化平台，开通远程诊断、远程心电及线上转诊服务，推动实现数字化联通上下、可视化面对面诊疗的目标。为方便居家老人就医，创新将线下转诊绿色通道延伸至村级，患者通过村卫生室可直接对接一、二级医院科室入院治疗，尤其对急危重症患者，畅通上下联通链条，打通生命救治通道最后“一米”。

六是围绕群众需求，拓宽范围优服务。卫健部门组织实施“老年人关爱工程”，巩固提升医养健康服务水平。创建老年友善医疗机构9家，区人民医院、区中医院均设立了老年医学科（老年病专业），实现了区域内二级以上公立医院设立老年医学科全覆盖。持续优化老年健康服务体系建设，大力扩充安宁疗护服务资源。区中医院设立了安宁疗护病区，3家卫生院可提供安宁疗护服务。组建卫健系统“红石榴”健康服务团队，182个家庭医生签约服务团队深入村居开展免费义诊巡诊、上门服务，将老年护理、康复护理、慢病管理等项目纳入延伸服务范畴，延伸拓展服务内容。服务团队通过对体检报告进行二次解读，针对性地加强老年人健康指导和管理，切实解决居家老年人健康服务及就医难点。

二、下步工作打算

一是着力完善养老服务体系建设。落实好《山东省养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026）》，结合养老机构改革，进一步完善养老服务工作体制机制。将养老服务工作作为区委、区政府定期研究议题，及时听取工作情况，研究解决困难问题，压紧压实工作责任，强化资金保障，同时按照《峄城区养老服务设施专项规划（2021—2035年）》，持续推进养老服务体系建设，着力构建党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的养老服务工作格局。

二是着力提升养老服务水平。坚持人民至上的价值理念，开展多元化养老服务，努力推进养老服务从“有”到“优”，从基础性的“老有所养”到高品质的“老有颐养”。持续加强养老服务质量建设，补齐养老服务短板，统筹发展城乡养老服务，扩大优化养老服务供给。加快互联网与养老服务深度融合，提升智慧养老水平，对智慧养老平台进行改造提升，精准对接需求和供给，满足老年人的多样化需求。探索开展认知障碍照护床位建设，持续推进护理型床位和家庭床位建设，不断提升养老服务供给能力。

三是着力做好老年人探访关爱服务。充分发挥村（居）的基础平台作用、社会组织的服务载体作用、社会工作者的专业支撑作用，深入开展定期上门巡访独居、空巢老年人家庭活动，帮助老年人解决实际困难。以留守老年人、空巢老年人为主要服务对象，有针对性地开展志愿服务。针对农村留守、空巢老年人需求，鼓励组织广泛汇集社会资源，更好回应农村留守、空巢老年人的多样化、个性化服务需求。

四是着力提高养老服务质量。持续组织养老服务设施等级评估，实施养老服务人才培训提升行动，加强养老专业人才队伍建设，壮大养老服务人才队伍，引导相关专业学生到养老机构进行岗位实习，强化专业实用人才培养，全面提高养老服务规范化水平和服务质量。开展养老机构服务质量提升行动，养老机构在保证为老年人提供基础膳食供应、个人护理基础上，增设文娱和日常生活等多功能综合性服务，改善入住养老机构枯燥无聊的压抑氛围，全方位满足老年人生活需求。

五是着力提升医养结合服务能力。卫健部门围绕环境、业务、管理、服务“四个提升”，重点加强“两院一体”建设及设施投入。引导调整公立医疗机构发展方向和功能定位，加快发展医养结合、康复等医疗资源和专业力量，建立完善上下医疗资源互补、共享、联运机制。2025年，计划新增医养结合机构2家、区康复医院1家。

六是着力加强医养结合人才培养。卫健部门以满足老年人健康养老服务需求为导向，以医养结合人才能力建设为核心，开展老年人健康教育、健康管理、慢性病防控、中医药适宜技术推广（康养）等线上、线下培训。注重发挥业务院长、第一村医、巡诊团队、家庭医生等人才资源力量，带动提升基层医养结合人才的服务能力和服务技能。将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才纳入卫生健康人员培训规划，建立一支以专职人员为主体，兼职人员和志愿者为辅助的社会化医养结合养老服务队伍，吸引更多专业人才投身我区医养结合事业，为社会化、职业化养老服务的可持续发展提供强有力的人才保障。

七是着力构建智慧医养服务模式。卫健部门全面搭建全民健康信息平台，实现门急诊、住院诊疗等全程在线管理，临床检验、医学影像结果互认共享，“智医助理”系统电子病历规范率达到98%以上，实现县域医防深度融合，着力提升医养结合服务能力。扩大“互联网＋护理服务”覆盖面，增加“互联网+护理服务”医疗机构和上门护理服务项目数量，为居家行动不便老年人等提供专业、便捷的上门护理服务。完善老年人线上、线下转诊绿色通道，简化就医服务流程，为老年人提供更加优质的医养健康服务。

八是全面开展老年健康促进行动。卫健部门按照“分阶段推进、全周期管理”的原则，有序开展全区老年健康“老年口腔健康行动、老年心理关爱行动、老年营养改善行动、老年听力健康促进行动、老年痴呆防治促进行动、失能老年人健康服务行动”等六项行动。持续开展老年心理关爱行动，对全区常住65岁及以上老年人开展心理健康评估，以集中或入户的形式开展心理健康评估，重点面向经济困难、空巢（独居）、留守、失能（失智）、计划生育特殊家庭老年人，及时、准确、完整录入《老年心理关爱行动信息管理系统》。对评估结果显示轻度焦虑、抑郁的老年人，可实施心理咨询、心理治疗等心理干预，改善其心理健康状况，并定期随访。对评估结果显示疑似存在认知异常或中度及以上心理健康问题的老年人，建议其到医疗卫生机构心理健康门诊就医。

峄城区民政局    

2025年11月27日