***委员:

您提出的《关于当前发展养老服务业的提案》已收悉，感谢您对养老服务工作的关心关注，现将办理情况答复如下:

一、工作开展情况

1、完善养老格局，满足养老需求。强化居家养老、社区服务、机构养老“三位一体”的养老模式，做到区级养老服务中心、镇街综合养老服务设施、村(居)农村幸福院和社区日间照料中心、居家养老四级养老服务体系有序发展。积极鼓励社会力量参与养老服务业发展，加强医养结合型养老机构的建设，满足多层次的养老服务工作需求。积极开展镇街敬老院改造提升行动，对敬老院食堂、消防设施、老人房间进行提标升级，老人房间设有独立卫生间和浴室、无障碍设施等生活条件极为方便，共改造提升护理型床位280张，其他养老床位300张。我区规划建设一所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的峄城区特困人员供养服务中心，新增护理型床位300张。枣庄市夕阳红养老服务中心二期已建成，新增480张床位。峄城区仙坛养老服务中心二期，计划增加养老床位800张，将于近期开工建设。通过养老基础设施建设得到扩容提质，实现机构养老再上新台阶。

2、强化监督管理，提高人员素质。每年下发安全管理的相关文件和督查通知，联合区市场监管局、住建局、卫健局、消防大队等部门对养老机构消防安全、食品卫生、电气、设施、出入管理、人员值班和巡查制度等方面进行全面联合监管检查。采取政府补贴、分级培训的方式，加强对养老护理员的技能培训，积极组织人员参加国家、省、市中高级养老护理员的技能培训和管理人员培训。2021年，联合区人力资源和社会保障局对全区正在从事以及有意从事养老服务工作的人员开展养老服务人员培训工作，开展3期培训，培训人数达214人。对失能老年人家庭成员实施免费或低偿培训。开展养老护理知识进社区活动，到村居为老年人和家庭成员讲解健康和护理知识，所有养老机构从业人员均做到持证上岗。

3、强化设施建设，医养融合服务网络持续完善。坚持规划先行，合理布局各类医养融合机构，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系基本建立。在机构医养方面，根据镇街分布，结合现有养老机构情况，建立东部(底阁)医养康复中心、南部(福兴)医养康复中心、中部(夕阳红)医养康复中心，建立健全养老机构医养康养结合机制，使全区养老机构医养照护水平有效提升。目前全区已有5家养老机构可以提供专业医疗服务，枣庄市夕阳红养老服务中心、枣庄市福兴养老服务有限公司、枣庄市怡和园老年服务有限公司、峄城区仙坛养老服务中心等一批大型医养融合机构发挥了引领示范作用。在社区医养方面，大力推进城乡社区养老服务设施建设，对新建城镇居住区，按照每百户不少于20㎡的标准配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。在居家医养方面，整合家政、物业等服务组织，建立12349居家养老服务信息平台，为老年人提供生活照料、医疗保健、康复护理等居家医养服务，构筑起没有围墙的“养老院”。

4、盘活闲置床位资源，深化公办养老机构改革。支持公办养老机构托管运营管理。公办养老机构在满足特困人员集中供养需求的前提下，重点为经济困难的失能老年人、计划生育特殊家庭老年人提供免费或者低收费托养服务，床位有剩余的，向社会开放。以此促进社会力量逐步成为发展养老行业的主体，规范公办养老机构托管运营管理、促进公办养老机构健康发展。坛山街道敬老院、底阁镇敬老院公办托管运营管理，对消防设施、厨房、老人房间、护理型床位进行改造提升，配备康复大厅、配药室、诊疗室等，坛山街道敬老院、底阁镇敬老院整体养老照护水平得到较大提升。

二、下步工作打算

1、强化养老人才队伍建设，助力养老产业发展。加大对全区各类养老机构中管理人员、医护人员和养老护理员培训力度。鼓励有资质、有条件的社会力量开办职业培训，对参与养老服务培训给予培训补贴，增强培训能力，规范用工，做到专业上岗、执证上岗。

2、加快养老服务转型升级，让养老服务更贴心。优化敬老院布局，加快敬老院从“镇办镇管”向“县办县管”转型，推进区级敬老院建设，集中收纳周边特困老年人。深化“公建民营”改革，与品牌养老服务组织洽谈协商，委托专业养老服务组织运营辖区敬老院，改造提升敬老院软硬件设施，实现规模化、连锁化运营，切实增强老人安全感、获得感。

3、推进智慧居家养老服务，提升晚年幸福度。以坛山街道部分社区为试点，依托“12349”智慧养老平台，开展智慧养老服务。聚力打造“网格员、社区工作者、专业助老人员、志愿者”养老服务队伍，构建“居家、社区、机构”三级养老服务网络，提供日间照料、上门服务、助餐配餐等养老服务，实现养老服务多层次、多元化、多样化覆盖。

峄城区民政局

2022年6月30日