***委员：

您提出的提案《推进城市更新，增强城市活力》收悉，感谢您对我区城市更新工作的支持。经商区文旅局、综合行政执法局、自然资源局，现答复如下：

您的提案紧扣 “人民城市人民建，人民城市为人民” 理念，聚焦措施保障、要素支撑、文脉延续等核心方向，与我区城市更新工作部署高度契合。经统筹区文旅局、综合行政执法局、自然资源局等多部门研究办理，提案涉及的建议已全部采纳，落实率 100%。

一、锚定核心原则，统筹城市更新整体方向

我区始终以党的二十大报告“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”要求为指引，立足“中华民族现代文明建设、国家发展要求、民族复兴使命”，将“扎根人民、延续文脉、渐进务实”作为核心原则：以“群众生活更美好更舒心”为出发点，在基础设施完善、服务品质提升等工作中优先解决群众“急难愁盼”；坚守“保护历史文化遗存”底线，在棚改、老旧街区改造中同步挖掘历史价值，杜绝大拆大建、急功近利；以“系统思维、前瞻思维”推进工作，联动多部门打破条块分割，形成“规划引领、要素支撑、执法保障、文化赋能”的协同机制。

二、强化措施保障，打通城市更新管理关节

（一）以规划引领统筹空间布局。区自然资源局借国土空间规划编制契机，在保障耕地和永久基本农田前提下，合理划定城镇开发边界，构建“一带两轴连五区、一核三心同五点”的总空间发展格局，为城区一体化高质量发展预留充足空间。同时坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，推动基础设施互联互通、产业协作协同，确保城市更新与空间规划深度衔接。

（二）以制度完善规范建设流程。物业领域：区住建局建立物业企业信用评价体系，出台“红橙黄黑”四色管理、质量考评等制度，引导开发企业从“卷区位”向“卷品质”转型，同时细化物业企业服务标准，明确服务考核与资金拨付挂钩机制。文物保护领域：区文旅局制定《峄城区文物保护员管理细则》《峄城区杜绝文物和文化遗产过度商业化的管理办法（试行）》，以制度规范文物保护与利用。棚改与项目管理领域：区住建局制定《峄城区棚改、城中村改造、房地产开发项目建设全生命周期管理服务实施方案》，区住建局对城市更新项目实行“项目论证—资金申报—建设监管”全流程制度管控，确保项目推进有章可循。

（三）以责权利细化明确各方职责。一是成立城市更新工作推进专班，实行区级领导帮包机制，统筹住建、自然资源、综合行政执法等部门力量，在棚改、市政设施维护等工作中落实“全流程把控”责任。二是对物业企业、棚改施工单位、环卫服务公司等实行“考核—信用—奖惩”联动机制，如要求燃气企业加快“三件套”（可燃气体报警器、自闭阀、金属软管）加装进度，对园林养护公司实行“考核结果与资金拨付挂钩”。三是通过“枣解决枣满意”、数字化城管等平台畅通诉求渠道，搭建线上线下联动的民意反馈网络，及时回应社会关切、高效解决群众急难愁盼问题，切实保障市民在城市更新中的知情权、参与权与监督权。

三、强化要素保障，提升城市宜居韧性水平

（一）攻坚基础设施更新。一是棚改安置工程：丁桥路东片区棚改项目（2019年度）：涉及813户、1000套安置房，主体工程已完工，正进行装饰装修扫尾，计划2025年12月交付；书院街片区棚改项目（2018年度）：涉及1242户、1500套安置房，16栋楼中7栋已封顶、9栋进行主体施工，计划2026年12月交付2026—2030年预计改造安置房1911套。二是市政与民生设施：道路建设：近两年投资1亿余元，建成峄三路、坛四路等6条市政道路，沿河东路南延、丁桥南路等项目推进路基与管网施工，实现“建一条路、惠一片区”；燃热保障：2025年新建燃气管网8公里、惠及2000余户，改造老旧小区燃气管网；新建供热一级、二级管网1200米，新增集中供热面积5万平方米。三是市政维护：区综合行政执法局建立道路、桥梁、路灯、窨井盖常态化巡检机制，2025年维修复新城区6座大型雕塑，新增停车位80个，修补沥青路面120余平方米，更换井盖25个、路灯130余处，完成五桥亮化排查维修。四是防汛应急：治理承水路、宏学南路等易涝点，新建雨水井19个、铺设雨水管318.8米，清淤雨水井3800处，安装检查井防坠网470处；2025年5月组织100余人开展防汛应急演练，落实24小时值班制度，提升城市防汛能力。五是环卫设施：2025年计划新建公厕2座、改造3座，西昌路垃圾中转站已于6月初投用，同时推进道路机械化“联合编组”作业，实现城区道路“路见本色”。

（二）推进形象建设提升。建成仙坛山公园、南关滨河游园（1.4万平方米，含公共绿地、健身广场、文化景墙等）；改造提升承水湖公园。重点推进老县城片区（西起承河路、东至宏学路，占地0.36平方公里，属历史城区）更新，计划改造市政道路、地下管网，增设绿化、停车位、充电桩，改造建筑立面，植入老城门、瓦门楼、鲁南战役指挥部等历史文化元素，打造“传统文化与现代生活融合”的样板街区。

（三）优化提升服务品质。一是物业服务升级：聚焦电动自行车安全问题，在30个小区新增车棚74个、充电插口1400余个（经验被省、市纪委监委作为典型案例）；下一步将引入外地优质物业服务企业，培育“工作实、服务强、评价好”的龙头企业，提升住宅供给与服务品质。二是人性化执法与民生服务：区综合行政执法局以“721工作法”为核心，规划临时农贸市场，划定3个早市、2个夜市，引导“烟火气”健康发展；联合交警、交通运输部门治理校园周边拥堵，妥善解决噪声污染、占道经营、小区违建等民生痛点。三是资金与项目支撑：2024年成功申报地下管廊（超长期国债8400万元+专项债1亿元）、主排水管道改造（专项债6000万元）等3个城市更新项目；2025年获批供热设施升级、丁桥东片区棚改等5个项目（含专项债3.72亿元、中央预算内资金6180万元），目前正推进书院街棚改农发行新型金融工具支持项目申报，为服务品质提升提供资金保障。

四、加强历史文化保护，延续城市“文脉根魂”

我区现有文物保护单位102处（省级17处、市级16处、区级69处），围绕提案“保护历史遗存、延续文脉”要求，重点开展三方面工作。一是筑牢安全防线：建立区直部门、镇（街道）、安保公司、文保看护员文物安防联动体系，落实日常巡查，确保文物安全；二是加大修缮力度：争取上级专项资金完成枣庄师范铁楼、瓦门楼（新四军指挥部旧址）修缮，完成枣庄师范方楼、僧尼南古庙测绘与初步修缮方案编制；三是摸清资源家底：以第四次全国文物普查为契机，为文物建立电子档案（含文字、图片），全面掌握文物数量、分布、保存现状，为精准保护提供依据。

下一步，我局将持续以您的提案为指引，深化“系统思维、前瞻思维、全局思维”，进一步补短板、强优势、提品质，推动城市更新工作有机有序有力开展，切实打造宜居、韧性、智慧的幸福峄城。

再次感谢您对我区城市更新工作的关心与支持，期待您继续为我区发展提出更多宝贵建议！

              峄城区住房和城乡建设局

                                      2025年9月16日