4月10日，我区举行“优化营商环境”主题系列新闻发布会（行政审批服务局专场）。

主发布人

孟庆祥  峄城区行政审批服务局党组书记、局长

发布人 

陶   慧  峄城区行政审批服务局党组成员、副局长

鹿   淳  峄城区行政审批服务局党组成员、公共资源交易中心主任

刘建兵  峄城区行政审批事务服务中心副主任

峄城区行政审批服务局党组书记、局长 孟庆祥：

过去的一年，区行政审批服务局坚持以“高效办成一件事”“揭榜挂帅”攻坚突破为抓手，在便民服务上，大力抓好多项“一件事一次办”服务场景打造，用贴心举措暖民心，群众办事更加便利；在为企服务上，深化经营主体住所标准化登记改革，企业开办全面加速，高效激发市场活力；在项目服务上，创新“峄线双链”服务机制，“智慧交易”筑招投标公平，精准滴灌促高质量发展。通过一年努力，“峄办成”政务服务品牌成色更足，10多名同志在省市活动中大放异彩、彰显实力；工程建设项目审批服务全流程一站办理“揭榜挂帅”项目通过验收，被评为优秀实践案例；推行石榴产业项目精准高效审批列入省级“揭榜挂帅”项目名录；石榴产业“一件事一次办”集成审批入选全省“高效办成一件事”暨优化营商环境创新实践案例名单；落实“三三三”举措推动“小石榴”做成“大产业”经验做法被省政府督查办刊发推广。

今年春节假期后，召开了全局“聚力攻坚强担当  创新突破树标杆”助力高质量发展动员大会，对2025年度全区政务服务工作进行动员部署，认真贯彻落实市委“重点工作集中攻坚年”要求，按照区委提出的“13141”总体工作思路，结合行政审批服务工作实际，抓实抓细“1263”工作安排，即坚持“一核引领”，党建领航，铸就审批服务“红色引擎”；实施“双轮驱动”，持续深化“高效办成一件事”改革突破、持续推进“揭榜挂帅”创新攻坚；突出“六项举措”，协同高效优流程、项目保障促创新、数据赋能增便利、基层政务提水平、法治建设固根本、队伍淬炼强能力；确保“三个满意”，群众满意、企业满意、项目满意，努力实现“常规工作有创新、重点工作有突破、特色工作有亮点、整体工作上水平”。重点抓好以下四个方面工作：

（一）聚力民生为本，在“民事无忧”上攻坚突破。突出数据赋能增便利，积极抢占数字发展新赛道，推广使用“爱山东”APP，做好窗口“亮证”服务，拓宽智能申办途径，提升政务服务便利化、智慧化、增值化水平。构建“全域帮代办”服务体系，组建专业化队伍，动态发布帮代办事项清单，完善“1530”服务圈。设立红石榴政务服务驿站，努力做到群众需求在哪里，服务就延伸到哪里。推行局长“接待日”，畅通民意“直通车”，加强大厅规范管理，提高窗口服务能力，切实做到用微笑拉近距离、用真情换取真心、用优质服务让群众满意。

（二）聚力助企纾困，在“企事有解”上攻坚突破。坚持问需于企、问计于企、问效于企，开展常态化入企走访，扎实做好诉求办理和服务企业工作。深化“一网通办”改革攻坚，开展企业投资项目核准、施工许可等高频事项全程网办。深化“一照多址”改革，推进企业注销登记、开办餐饮店等集成服务。勇当优化营商环境排头兵，强化部门协同合作，建立高效沟通机制，共同解决企业发展中的难点、堵点问题，为企业经营发展保驾护航。借全市石榴大会之势，精心筹办好“齐鲁云采直播间——走进农业县”系列直播活动，讲好峄城故事，展现枣庄精彩。

（三）聚力项目为王，在“项目提速”上攻坚突破。加大对重点项目的服务保障力度，打造工程建设项目“全链服务”，提前介入，靠前服务，健全完善项目审批”帮办代办“机制，提供“一项目一管家”政策咨询、风险预警等增值服务。强化重大项目“提级保障”，对石榴、新能源、高端化工等重点项目，实行“局长包靠、专班跟进”，通过联席会议解决跨部门堵点问题。深入研究项目政策，当好党委、政府参谋助手，为重点项目绘制“审批导图”，提供个性化、专业化审批方案，确保重点项目早开工早建设、早投产早达效。

（四）聚力担当实干，在“作风建设”上攻坚突破。坚持抓常抓长落实中央八项规定精神，扎实推进干部思想能力作风建设，努力打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能服务、特别能奉献的审批服务“铁军”。实施“党员在一线”行动，建立“党员+窗口”制度，充分发挥党员先锋模范作用。目前，我们已经制定了党员联系窗口一览表，全局25名党员帮包29个部门、窗口，进一步加大了联系协调的力度。深化模范机关建设，建立“问题收集——分类交办——跟踪问效——销号管理”闭环机制，推动“四强”党支部创建，定期开展“党员先锋示范岗”等评选活动。实施“思想大提升”行动，创新举办“‘榴声政语’—企业家客座导师讲堂”系列活动，用企业家的“真知灼见”，为政务人员“充电赋能”。3月26日，首期“‘榴声政语’——企业家客座导师讲堂”活动圆满举行。聘任企业家代表为“‘峄办成’政务服务顾问”，搭建双向赋能平台，为峄城高质量发展凝聚智慧与力量。实施“比学赶帮超”行动，全员开展“白天走干讲、晚上读写想”研讨活动，强化年轻干部培养锻炼，用好“导师帮带、青蓝组合”培养机制，让年轻干部尽快成长成才，赋能审批服务工作。3月28日，第一期“白天走干讲、晚上读写想”研讨活动中，两名年轻干部围绕业务流程、工作启示等进行交流发言，展现出良好的职业素养与精神风貌。实施“借石以攻玉”行动，学习借鉴胶州审批服务先进经验，开展“对标胶州找差距 学习标杆促提升”活动，打造营商环境和便民服务新标杆。积极走出去、请进来，选派业务骨干到先进地区考察学习，年内至少争取“揭榜挂帅”项目1～2个，形成更多可复制推广的“峄城经验”。实施“恒守清廉心”行动，深化党纪学习教育成果，贯彻落实党中央关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的部署要求和省委、市委、区委工作安排，细化党组、党组书记、班子成员、科室负责人四级责任清单，签订廉政承诺书。开展“清风护航”专项行动，对窗口服务、审批流程、资金使用等开展专项督查，对发现的问题限期督办整改。加强干部职工教育，主动接受社会监督。通过“咬耳扯袖”、廉政警示等形式，规范权力运行，打造亲清阳光、依法公正的审批服务。

答记者问

问：推动“高效办成一件事”，是党中央、国务院部署的优化政务服务、提升行政效能的重要工作，事关企业和群众获得感、满意度，请问我区采取了哪些举措，推动“一件事”取得实在成效的？

答：峄城区行政审批服务局党组成员、副局长 陶慧：

一、创新服务模式，筑牢“高效办成一件事”基础。围绕企业和个人两个全生命周期，以“办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”为目标，全面梳理办件量大、覆盖面广、关联性强的应用场景，编制形成“高效办成一件事”重点事项清单，并实施动态调整。对纳入重点事项清单的“一件事”，严格按照“1（牵头部门）+N（配合部门）”的推进机制，分批开展优化升级。建立健全常态化推进机制，推动线上线下服务深度融合。实施以来，创新推出“新能源发电项目验收并网一件事”“社会组织变更登记和修改章程核准一件事”等100个服务清单，关联事项审批提速达60%以上。 

二、丰富办事场景，优化“高效办成一件事”体验。立足峄城区实际，延伸服务路径，探索打造具有峄城区特色的“高效办成一件事”服务模式。通过部门协同、数据共享、线上线下融合，着力打造审批最少、流程最简、效率最优、服务最好的办事体验。今年，我局将拓展“政务+园区”新模式，在冠世榴园景区内设置“红石榴政务服务驿站”，配备独任审批员提供“一件事”的审查、勘验、帮办等相关服务，促进政策精准落地，赋能产业发展，打通便捷高效“1530”（主城区15分钟、乡村30分钟）政务服务圈，持续推进政务服务向社会各领域延伸，实现服务布局“合理化”、配置设施“暖心化”、办事服务“数字化”，让群众家门口就能办成事、办好事、好办事。

三、健全服务体系，增强“高效办成一件事”保障。紧盯实现“一件事”的“高效”与“办成”，打造多元化服务场景矩阵。开展双休日、节假日“不断档·不打烊”服务，提供“面对面”“肩并肩”“手把手”的“一对一”全程帮办暖心服务。启用“客服中心”，构建“线上服务窗口”，在线服务办事企业和群众。持续开展“我陪群众走流程”活动，全区18个部门的领导、干部深入窗口等基层一线，开展主题体验活动，全流程体验办事过程，面对面提意见，背对背打分评价，找准影响政务服务效能和企业群众体验的问题症结。累计开展活动350余期，解决“难点”问题31件。推进政务服务职能部门转变工作作风、强化服务意识，增强企业群众办事获得感、满意度，全面塑强“峄办成”政务服务品牌。

问：2025年，区公共资源交易中心在优化招投标营商环境方面将有哪些举措？

答：峄城区行政审批服务局党组成员、公共资源交易中心主任 鹿淳：

（一）实施智慧交易“领跑工程”。以“全链智慧化、服务全域化”为目标，持续推动“不见面开标”“远程异地评标”“云签”系统应用，拓展远程异地评标合作范围，年内新增跨区县合作3次以上。积极与相关单位沟通联系，宣传引导各类农村集体产权网上交易；推广省级资产及权益公开处置系统，推动废旧物资、农村“三资”交易纳入平台，打造资源集约化处置“峄城样板”。 

（二）推进评标机制“破冰行动”。聚焦评标效率与公平双提升，以“机制创新+技术支撑”破解传统评标堵点。试点工程建设领域“多点分散评标”模式，改造升级交易系统功能模块，增设专家自主选座、智能分区评审功能，支持专家就近选择评标点位，压减跨区域通勤时间。深化代理机构“在线服务”改革，在评标区外设置独立代理席位，实现“代理不进评标室、全程线上协同”。

（三）打造特色服务“金字招牌”。立足“中国石榴之乡”地域优势，推动交易服务与特色产业深度联动。筹办“齐鲁云采·走进农业县”直播活动，联合相关单位，加强沟通联系，筹备打造“石榴汁、石榴酒、石榴盆景”等主题直播，推介石榴深加工产品，将交易服务场景转化为文化传播窗口，讲好“峄城石榴故事”，助力特色产业“出圈”。

（四）筑牢协同治理“立体防线”。坚持“治标更治本”原则，以“硬举措”净化交易生态。深化突出问题专项治理，配合区纪委监委、发改局等监管部门建立“线索移交、联合惩戒”机制，严打围标串标行为。聚焦工程建设招标投标领域突出问题专项治理暨“小切口”集中整治相关工作，持续规范平台运行管理，为招投标项目提供高质高效服务。

问：石榴是峄城最具代表性的特色产业，在服务石榴特色产业发展方面，有什么做法呢？

答：峄城区行政审批事务服务中心副主任 刘建兵：

一是“提前介入”前期服务，实行项目前期“极早办”。建立“峄线双链”服务机制。印发《峄城区招商引资项目“峄线双链”服务机制实施方案（试行）》，精准对接项目建设需求，提前介入、预先服务，助力招商引资项目更快落地。优化提升项目策划生成。推进石榴产业项目策划生成再提速，依托策划生成系统，进行线上联合审查、汇总审查意见、生成审批事项清单，压缩项目策划生成时限，当天发起当天办结，为项目后续审批提速夯实基础。

二是“主动服务”用地项目，实行项目用地“极简办”。强化项目“要素保障”。坚持“要素跟着项目走”，梳理绘制了经济开发区、化工产业园等用地基本情况图斑，汇总生成“批而未供”土地清单，保障项目建设用地需求。推行项目“标准地”出让。在全面完成土地征迁补偿、“五通一平”和相关区域评估的基础上，明确出让地块的固定资产投资强度、单位能耗标准、单位排放标准、容积率和亩均税收等控制性指标，纳入出让方案一次性公告。

三是“即时办结”备案事项，实行项目备案“极速办”。项目备案事项合并办。按照事项集中、业务趋同、服务同质的原则进行事项整合，将石榴产业项目所需办理的企业投资项目备案、环评备案等事项合并，企业一次性提交申请材料，一次办结企业投资项目备案、环评备案。项目备案事项即时办。将企业投资项目备案、环评备案等事项的办理时限压缩为即时办结，建设单位通过工程审批系统、建设项目环境影响登记表备案系统等线上提交申请后，即可办结相关审批事项。

四是“批前辅导”评价事项，实行项目评价“极易办”。评价事项预先指导。在项目策划生成阶段，明确环评报告表编制深度、节能报告中的能耗总量及强度等要求，一次性告知企业评价事项审核要点。评价事项并联办理。指导企业同步编写环评报告表和节能报告，由工程建设项目综合窗口统一受理环评和能评，并行开展专家评审、公示等特殊程序，全力压减全流程审批时限。今年，我局将聚焦拓宽“一件事”应用场景、优化项目“窗口指导”、推行项目“审验结合”等，助力全区项目更早、更快、更好落地。