公平竞争审查，到底审什么？

简单说，就是给行政机关发的文件“照照镜子、把把脉”。在起草涉及企业经营的文件（比如发个通知说要给企业发补贴）时，必须先想一想：“这个政策有没有‘拉偏架’？有没有把外地企业挡在门外？”核心目的是防止行政机关的手伸得太长，干预了市场公平，把行政权力关进制度的笼子里。

哪些文件必须审？是不是所有红头文件都要审核？

只要涉及“经营者经济活动”，就必须审，而且是“逢文必审”。重点包括：市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、资质标准等文件。特别提醒：很多时候，觉得是“为了本地好”，比如想给本地企业点优惠，但如果这个优惠是排他性的（只给某一家或只给本地），那就是违规的。凡是涉及钱、地、项目、准入门槛的文件，统统要过这一关。

怎么审？是不是需要增加很多流程？

流程其实很简单，就是“两步走”。峄城区现在推行的是“起草机构初审+特定机构复审”机制。第一步：起草科室在出台文件后，自己先对照标准检查一遍，看看有没有歧视性条款，形成初审意见。第二步（法制/专门机构）：把文件送到单位里负责法制或特定的审查机构再核一遍。

如果不审或者审不好，会有什么后果？

后果很严重，轻则整改，重则追责。文件无效： 未经公平竞争审查的文件，视为无效，不能出台。被投诉举报： 现在社会监督很严，企业一旦发现政策不公平，会直接举报。如果文件被认定违反《条例》，不仅要废止，还要公开道歉。行政责任：如果因为文件排除限制了竞争，造成严重不良影响，直接负责的主管人员和其他直接责任人可能会被依法给予处分。

在实际工作中要注意什么？

一是千万别搞“量身定做”：招标文件、优惠政策不能为了某一家特定企业去设门槛。二是千万别搞“地方保护”：不要觉得“肥水不流外人田”，不能限制外地商品进入，不能排斥外地企业来投标。三是千万别忽视“程序”：一定要留好审查的书面痕迹（比如审查结论、征求意见记录）。