为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕3 号) 、《山东省人力资源和社会保障厅等 5 部门关于印发〈山东省个人创业“ 一件事”实施方案〉 的通知》和省、市关于做好“高效办成一件事” 的部署要求，进一步整合优化个人创业服务流程，提升创业服务质效，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平，方便创业者高效办成“一件事” ，制定本实施方案。

一、工作目标

全面落实国家和省、市“高效办成一件事”工作部署，坚持问题导向和目标导向相结合，根据创业者需求，着力解决在创业过程中政策不熟悉、业务办理流程繁、耗时长、来回跑等问题，将多个关联的个人创业“单项事”整合为个人创业“一件事”集成化办理，通过跨部门协同、流程再造、数据共享，实现“一窗受理、一次申报、并联审批、限时办结” ，持续提升创业者获得感和满意度。

二、服务事项

个人创业“一件事”分为“基础服务事项”和“拓展服务事项”两部分，按照工作步骤有序推进实施。

   （一）基础服务事项

1.经营主体登记注册；

2.纳税人信息确认；

3.就业创业证申领；

4.无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记；

5.创业补贴申领。

（二）拓展服务事项

1.企业开办一件事涉及的服务事项；

2.特色服务事项：对接“ 山东省公共就业人才服务网上服务大厅”平台，为创业者提供创业担保贷款申请服务。

三、工作任务

（一）优化业务流程，编制办事指南

围绕“事项联办”和“一链办理” ，实施业务整合和流程再造，简化部门内部和部门之间办理环节，梳理个人创业“一件事”具体事项设定依据、受理条件、申请材料、办理形式、办事流程、办结时限等要素，统一编制办事指南，推动联办业务标准化办理。各联办部门按职责同步审核办理申请事项，形成“统一受理、信息共享、后台流转、并行办理” 的线上线下一体化联办机制，为申请人提供办事引导和一次性告知服务。

（二）梳理业务事项，整合“一张表单”

全面梳理个人创业“一件事”事项所需信息，按照“多表合一、一表申请”的要求，对涉及的多个个人创业事项申请表单合并去重，对涉及的材料进行精简、优化、整合，形成一张材料清单，实行“一套材料、一次告知、一表申请” ，推进服务事项集成办理，为经办人提供勾选服务。 申请人根据政策规定和个人需求，可单项也可多项申请服务事项，据实填写表单相应栏并提供相关材料。

（三）强化数据共享，线上线下同步

加强就业、社保等业务系统与“爱山东”政务服务平台的互联互通，联动市场监管、行政审批服务部门企业开办“ 一件事”，推动服务事项数据共享和业务协同，按照最简化原则，能够通过信息共享等其他方式获取的，一律不再让经办人提供。线上在枣庄政务服务网、“爱山东”APP“高效办成一件事”专区设立“个人创业一件事”模块，集成 5 项基础联办事项和地方特色服务事项，通过“一网申请、一链办理” ，实现身份核验、 申请提交、结果查询等功能，确保自动接收查询申请、 自动反馈查询结果，为申请人提供全流程线上服务。线下在市、 区（市）政务服务大厅设立个人创业“一件事”服务专窗，提供相关业务咨询、受理、办理等“一站式”服务。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2025 年 6 月底前）。市人力资源社会保障局牵头，各相关部门配合，制定实施方案，明确服务事项、工作任务，梳理事项清单，统一业务办理标准。

（二）测试阶段（2025 年 7 月中旬前）。根据省要求，组织开展实地测试，优化完善系统，提升服务质效，不断提升联办事项便利度和服务水平。

（三）推广阶段（2025 年 7 月底前）。按照政务服务事项要求，上线个人创业“一件事”进行试运行。开展宣传推广，发布“一件事”办事指南，实现线上线下同源发布、同标办理、同步更新，为服务对象提供清晰指引。开展业务培训，编制规范工作指引，提高窗口工作人员服务水平，确保线上线下事项顺畅好办。加强跟踪指导，及时调整更新各环节办理流程，探索建立长效机制，形成可复制可推广的实践经验。

五、责任分工

（一）人力资源社会保障部门。牵头负责整体业务规划设计，提出系统建设及拓展服务事项需求，加强统筹协调，做好个人创业“一件事”相关政策解读与具体实施等工作。

（二）市场监管、行政审批服务、税务部门。负责做好本部门事项要素梳理、流程优化、业务系统对接、业务数据推送和共享应用等工作，配合编制办事指南、业务流程图等，推动事项标准统一、业务协同。

（三）大数据、行政审批服务部门。负责统一提供技术平台和数据支撑，配合牵头部门优化提升相关业务系统，推动数据共享，将个人创业“一件事”服务入口统一接入“爱山东”政务服务平台PC 端和 APP 移动端“高效办成一件事”服务专区，打造线上服务场景。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各级人社部门作为牵头部门要强化主责意识，加强与联办部门沟通协调，组织业务培训，统筹做好本级个人创业“一件事”工作。各级联办部门要积极主动配合，不断优化服务流程，改进服务方式，确保工作落实落地。