峄城区人民政府办公室关于进一步加强教育督导、做好中小学校责任督学挂牌督导工作的通知

峄政办发〔2016〕2号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门:

为加快推进全区教育改革与发展，进一步发挥教育督导效能，提高教育质量，促进教育公平。根据省、市有关文件精神，结合我区实际，就加强教育督导和中小学校责任督学挂牌督导工作有关事项通知如下。

一、充分认识加强教育督导工作的重要意义

教育督导制度是《中华人民共和国教育法》规定的一项基本教育制度，是国家对教育事业依法进行监督管理的政府行为。加强教育督导，是落实政府依法履行教育职责，保障教育优先发展的重要举措;是推进城乡教育一体化，实现教育公平的重要保障;是深入实施素质教育，促进学校内涵发展的重要手段。其中，责任督学工作是延伸教育督导触角，规范办学行为的有力抓手，是加强校际交流，推进义务教育均衡发展的有利平台。

各镇街、区直有关部门要遵循决策、执行、监督相协调的要求，充分认识新形势下加强教育督导工作的重要性和紧迫性，切实担负起加强教育督导，完善督导制度，推进教育改革与发展的历史责任。

二、完善教育督导和责任督学工作体系

(一)加强教育督导机构建设。

成立峄城区人民政府教育督导委员会(附件1)，负责研究制定全区教育督导的方针、政策，审议全区教育督导总体规划和重大事项，统筹领导、组织中小学校责任督学挂牌督导工作，研究协调解决教育督导工作中的重大问题，健全预警通报、约谈整改、公开公示等问责机制，加强教育督导信息化建设，发布全区教育督导报告，建立专兼职结合的教育督导队伍等。

(二)加强责任督学队伍建设。

成立峄城区中小学校责任督学挂牌督导工作领导小组(附件2)，负责统筹领导、组织实施责任督学工作，建立和完善责任督学相关制度和工作规程，搭建挂牌督导工作信息平台，积极开展网上督导工作。建立督导档案资料库，选聘组建结构合理、数量足够、事业心强、熟悉校务的督学队伍，为学校健康发展保驾护航。

(三)加强督导工作责任落实。

区教育督导委员会在区政府领导下独立行使督导职能，坚持督政与督学并举、监督与指导并重，依法对各镇街落实教育法律法规和方针政策情况进行督导评估，对政府部门履行教育职责情况进行督导评估，对各级各类学校教学常规、教师队伍、校园安全等工作进行督导评估。教育督导委员会办公室要不断完善教育督导体系，创新工作机制，建立健全各项制度，不断提高教育督导工作质量和水平。

中小学校责任督学挂牌督导工作领导小组要认真履行组织、指导、协调、监督职能，研究制定工作目标、任务和措施，明确责任督学挂牌督导内容。责任督学要对学校依法依规办学情况进行监督，对学校管理及教育教学工作实施综合督导，认真受理、核实有关举报和投诉，及时向教育督导部门报告，向政府有关部门提出意见，并跟踪落实学校整改情况，建立督导工作台账，定期向社会公布。对发现危及师生安全的重大隐患，要及时督促学校或联系相关部门处理，对各类突发应急事件或重大事故，要第一时间赶赴现场，按程序上报。责任督学要每月至少一次深入挂牌学校，开展随机听课、走访座谈等活动，形成督导报告。

三、切实加强领导，推动教育督导健康发展

(一)实施统筹联动机制。

加强对教育督导工作的统筹管理。区教育督导委员会和责任督学挂牌督导工作领导小组各成员单位，要加强沟通配合，统筹协调，定期召开会议研究督导工作，分解目标任务，推进措施落实，形成区镇两级联动、部门共同参与、合力保障教育发展的良性机制，及时解决教育改革发展中的重点、难点问题。教育系统内部要简化归并各类涉校检查、评估验收项目，尽量归入教育督导部门组织的综合督导和专项督导之中统筹管理，防止检查评估和验收过多过滥现象，减轻基层和学校负担。

(二)建立督导保障机制。

财政部门要设立教育督导专项经费，纳入同级财政预算。教育部门要为教育督导工作提供条件保障，解决教育督导在工作条件方面的实际问题，积极支持责任督学入校督导，创造必要的办公、交流、培训等条件。组织人事及督查考核部门要充分听取教育督导机构和督学的意见，对教育督导结果整改不力、落实不到位的实施问责，对干扰、拒绝责任督学依法实施常规督导的，以及未按督导要求整改的学校，要给予通报批评，对学校主要负责人和其它责任人提出处理建议。

(三)完善评价奖惩机制。

重视教育督导评估结果的运用，健全责任督学考核制度，将督导评估结果作为各受评单位及其负责人年度绩效考核、评先评优、表彰处罚的重要依据，作为考核领导干部教育工作实绩以及选拔调整任免的重要依据。对贡献突出的给予表彰奖励;对在督导过程中干扰学校正常工作造成不良影响的，以及发现重大问题未及时上报的，给予取消资格、批评教育、诫勉谈话处理;涉嫌玩忽职守、弄虚作假、滥用职权等违规违纪行为的，按照组织程序和干部管理权限实行责任追究。

(四)营造良好舆论氛围。

大力宣传教育督导工作的重要性和必要性，树立典型，鼓励先进，推动教育督导事业健康发展，努力形成社会各界重视支持教育督导的浓厚氛围。各镇街和区直相关部门，要大力支持和协助教育督导机构依法开展教育督导工作，及时解决教育督导工作中遇到的困难和问题，为教育督导工作创造良好的环境和条件。教育督导工作要主动接受学校、媒体和社会各界的监督，确保教育督导工作公开、公平、公正。

附件1:峄城区人民政府教育督导委员会成员名单

附件2:峄城区中小学校责任督学挂牌督导工作领导小组成员名单

峄城区人民政府办公室    

2016年1月22日