自3月15日村(社区)“两委”换届启动以来，枣庄市峄城区聚焦“双好双强”人选标准，把此次换届作为实现乡村振兴和构建基层社会治理新格局的“头号工程”，坚持高标准、高质量，抓具体、抓深入，为加快乡村振兴打造坚强基层战斗堡垒。通过村(社区)“两委”换届，实现了新一届村(社区)“两委”成员年龄学历“一降一升”，35岁以下的年轻干部和女性村干部比例等关键指标全部完成，整体班子结构得到优化，村级组织凝聚力、战斗力进一步增强。

“三个到位”将压实责任贯穿始终

组织领导到位。峄城区委召开常委会进行专题研究，成立区委书记任组长的村(社区)“两委”换届工作领导小组，出台了《实施意见》《换届考核评估办法》等系列文件，精编《操作规程》，为规范推进换届提供依据和遵循。

调研摸排到位。通过开展镇(街道)科级干部驻村调研活动，全区159名镇(街道)科级干部全部下沉一线，吃住在村一周，走进群众家门，聆听群众心声，收集矛盾问题和意见建议，把问题和矛盾化解在换届之前，有效保障了换届的平稳顺利。

靠上指导到位。选调有镇级党委书记任职经历的县级干部包保镇(街道)，通过县级干部丰富的基层实践经验靠上指导镇(街道)平稳操作“两委”换届。建立区公安分局领导班子成员包保镇(街道)制度，统筹分局和派出所力量，最大限度地排除换届干扰。

“三个先行”将动态研判贯穿始终

分析研判先行。换届以来，全区共开展5轮分析研判，“逐镇(街道)过堂、逐村分析、逐人过筛”，把分析研判到人到票，建立预判人选、“一肩挑”、重点村管理“三本台账”，根据换届进度和村情民意的变化，及时调整，做到情况清楚、心中有数。

调研摸底先行。镇(街道)将“换届风险大排查”与科级干部驻村调研有机结合，精准掌握信访隐患村、选派书记村、社会化招聘书记村等重点关注村的村情选情，建立“红黄蓝”重点关注村三色管理机制，结合调研结果对村情选情进行动态评估。

整顿提升先行。经过动态研判，对重点关注村挂图作战，镇(街道)党(工)委书记亲自靠上帮包，结合驻村调研成果，盯苗头，抓关键，细化风险隐患摸排清单和问题整改清单，“一村一策”推进，统筹指导，分类施治，将问题整改到位。

“三项提升”将精准培训贯穿始终

实景模拟提“准”度。组织区、镇(街道)精干力量对村(社区)“两委”换届全流程进行模拟演练，让换届骨干力量对换届流程的理解更加到位，对关键环节把握得更加清楚。

实战观摩提“深”度。在试点镇(街道)村党组织和村委会换届的关键环节，组织镇(街道)换届骨干力量到会观摩学习，通过真实的选举过程，有效提高了换届参与人员的实战经验。

节点培训提“精”度。实行分阶段培训，根据村(社区)党组织和村(居)委会换届过程中不同环节，分阶段发放操作明白纸，即培训即到村指导对应的换届程序，保证了培训内容的精准性和实用性，保障了换届选举各环节的依法合规。

“三个环节”将警示明纪贯穿始终

抓实纪律宣传环节。通过开展严肃换届纪律主题党日、党委书记上党课、警示明纪谈话等活动，提高了党员换届纪律意识，组织全区4967名党员签订换届承诺书、对“两委”成员开展谈心谈话1225人，提高党员群众的敬畏意识。

抓实警示教育环节。发布严厉打击干扰破坏“两委”换届的通告，让换届纪律家喻户晓。组织村民选举委员会和候选人进行集中警示教育学习，有效排除了干扰换届的潜在风险。

抓实氛围营造环节。以“线上+线下”相结合的形式，广泛宣传换届纪律和政策，教育引导选民积极有序、依法依规参加选举。在“榴乡峄城”“峄城组工”微信公众号开辟村“两委”换届专栏，发布换届警示案例，累计阅读量达到“30000+”。

“三类防范”将风险防控贯穿始终

防范干扰换届风险。区委组织部联合区纪委监委机关、区公安分局等部门，建立快速反应、联动查处机制。充分发挥公安帮包作用，加大巡逻密度，提高见警率，形成高压态势。对于干扰破坏换届选举的行为，坚持露头就打、从严惩治。

防范信访处置风险。下发信访舆情应急预案，面向社会公开区、镇(街道)两级信访电话和电子邮箱，构建电话、信访、网络、短信“四位一体”的全天候信访渠道，安排专人负责政策解释、信访处置工作，确保防控到位，为换届保驾护航。

防范疫情防控风险。印发《峄城区村(社区)“两委”换届新冠肺炎疫情防控工作方案》，构建区、镇、村三级疫情防控体系，指导镇(街道)做好返乡参与选举人员排查、选举期间疫情防控等工作，严格执行常态化疫情防控措施，确保两手抓、两不误。（记者 张环泽）

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