根据区委统一部署，2022年3月25日至4月30日（因疫情原因顺延至5月20日），区第五巡察组对区发改局党组开展了“强化作风建设、优化营商环境”专项巡察。2022年6月10日，区委巡察组向区发改局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、整改工作基本情况

    区委第五巡察组反馈意见中指出存在的8个具体问题，并提出意见建议，我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

    （一）深化思想认识，提高政治站位。巡察组反馈意见后，局党组及时召开专题会议，党组书记、局长褚晓知主持召开区发改局党组扩大会，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受、照单全收、坚决整改，要求把思想统一到区委的决策部署上来，突出抓好营商环境优化，进一步强化“人人都是营商环境、事事皆关营商环境”的思想认识。

    （二）加强组织领导，明确责任分工。为确保巡察整改工作有序推进，成立了巡察整改工作领导小组，党组书记为第一责任人。领导小组全面统筹抓好巡察整改各项任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将反馈的7项具体任务分解细化，明确时间节点、责任分管领导、责任股室、责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

    （三）聚焦问题短板，完善工作机制。对照反馈的四个方面、7个大项、8条具体问题，制定了《中共峄城区发展和改革局党组关于落实区委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，建立了整改落实督查台账，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件，确保整改任务“不悬空”“全见底”。对整改落实不力，特别是虚以应付、拒不整改的严肃追究相关单位和责任人的责任。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，认真剖析产生问题的深层次原因，总结经验教训，探索研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞，切实从源头上防止类似性、重复性问题的发生。

    二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

    区委巡察组共反馈问题8个，发改局党组将巡察组反馈问题梳理分解整改任务8个，已整改完成8个。

    （一）“落实优化营商环境政治责任，贯彻落实习近平总书记关于营商环境系列重要讲话和重要指示批示精神，以及上级决策部署和工作要求”方面

    1、关于“学习贯彻习近平总书记关于营商环境系列重要讲话和重要指示批示精神不够深入，对优化营商环境工作重视程度不够高”问题

    （1）针对“对中央全面深化改革委员会会议上，习近平总书记强调的与发改部门相关的重要论述，未及时纳入学习计划进行传达贯彻，也未研究形成具体落实措施”问题。

    整改情况：梳理制定了2022年局党组理论学习中心组学习计划，学习习近平总书记关于优化营商环境的系列重要讲话精神及省、市、区委关于优化营商环境的各项决策部署。学习了《峄城区营商环境创新提升行动工作方案》，并根据工作方案要求，建立了落实工作台账，明确了责任股室和责任人，根据区里统一部署，定期调度落实情况。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

    （2）针对“党组对优化营商环境的引领和督促作用未有效发挥，在推进优化营商环境工作方面专题研究、安排部署不够”问题。

    整改情况：6月24日下午，党组书记、局长褚晓知主持召开区发改局党组扩大会，围绕营商环境巡察整改开展专题研究，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，研读《习近平谈治国理政》第三卷，学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要论述、《优化营商环境条例》、国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的意见。先后两次召开了“强化作风建设、优化营商环境”专项巡察民主生活会和专题民主生活会，邀请区委巡察组和派驻纪检组到会进行指导。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

    （二）“履行职能职责，推动落实优化营商环境政策措施”方面

    2、关于“充电基础设施不够优化，破解群众‘充电难’问题措施不够有力。在创新商业运营模式、市场化建设运营等方面推进力度不够大，与群众实际需求还有差距，全区真正可供群众使用的公共充电桩较少，且分布在相对偏远的公共停车场。引入社会资本促进城市建设用力不足，除‘特来电’公司今年4月在区文体中心投资建设的46个充电桩外，其余充电桩多是公交专用或单位自建，群众无法使用”问题。

    整改情况：一是合理布局建设充电桩，满足群众需求。截至目前，我区已建成充电桩409个，其中公共充电桩100个，专用充电桩90个，私人充电桩219个。公共充电桩中直流快充桩58个，交流充电桩42个；全区居民小区预留充电桩容量约8400个。目前，榴园镇棠阴中学充电站、阴平镇枣园广场充电站、古邵镇曹庄供电所充电站、吴林街道东方怡源充电站、文体中心停车场充电站等已建成，汽车站充电站正在试运行。二是引入社会资本，推动充电桩建设。文体中心停车场充电站是2021年我区招引社会资本济南特来电新能源有限公司投资500万元建设，该项目为公共充电站，通过项目带动周边纯电动车辆普及，提升我区充电基础设施建设水平，方便群众绿色出行。积极动员企业进行充电站建设，其中，万达建材有限公司利用自有停车场建设充电桩，建成直流充电桩两台（4枪）、交流充电桩10台。交运集团投资建设的文体中心南部充电站正在建设当中。三是创新市场化运营模式，宇兴集团即将投资建设的峄城区停车场配套充电桩基础设施项目，总投资约2.12亿元，将规划改造32个停车场、安装充电桩1120台。其中，项目一期共规划景区、酒店、机关企事业单位公共场站19个，覆盖峄城区7个镇街，共计240台充电设备。9月8日，2022年度全市充电基础设施建设现场推进会在峄城区召开，会上，我局就充电桩建设情况作了典型汇报发言。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

    3、关于“对信用体系建设重视程度不够高，信用体系建设工作落实不到位。区社会信用体系建设领导小组办公室职能作用发挥不充分，信用分级分类监管推进不系统，以信用为基础的新型监管机制还不健全”问题

    整改情况：一是发挥区社会信用体系建设领导小组办公室职能作用。加强社会信用体系建设方面的宣传，积极参加省第三届信用微视频大赛和信用海报征集活动，并广泛发动成员单位为提交的作品转发投票，荣获二等奖和优秀奖，为枣庄市本次微视频奖项中获奖最多的区；1-8月份在信用中国（山东枣庄）网站上发布信用宣传信息200余篇。在全区便民服务大厅开展“诚信建设万里行——事事讲诚信 厚道枣庄人”主题宣传活动。印发诚信倡议书、《枣庄市诚信宣传读本》、诚信签名墙、枣庄市“十四五”社会信用体系建设规划宣传海报等宣传资料500余份，营造出浓厚的宣传氛围；充分调动成员单位发挥模范带头作用注册个人信用积分“榴花分”并签订交通文明领域承诺书，受到市发改委通报表扬。目前，为更好的发挥区社会信用体系建设领导小组办公室职能作用，正起草关于调整充实全区社会信用体系建设领导小组的通知。二是加快推进信用差异化监管工作。按照市里统一安排部署，制定印发了《峄城区信用分级分类监管工作方案（试行）》，将全区各类信用主体统一划分为诚信守法、轻微失信、一般失信、严重失信四类，根据公共信用综合评价结果，进一步细分为七个信用等级。全区各级各部门依据本方案制定或者完善本部门信用分级分类监管实施细则，并抄报区信用办。及时调度信用分级分类工作进展情况，下发了《关于调度信用分级分类监管工作情况的紧急通知》，对全区重点领域分级分类监管工作实行动态台账管理，系统掌握全区分级分类监管情况，目前我区卫健局、医保局、应急管理局、人社局4家单位出台了各自领域区级分级分类监管文件，其余有关部门遵照上级监管文件执行。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

    （三）“干部作风建设，推动提升营商环境服务效能”方面

    4、关于“‘快就是大局’的效率观念不够强，回应解决企业诉求较为缓慢。对有的年度非供暖季非居民用管道天然气价格下调不及时，没有形成系统高效的价格确定和应急工作机制，用气企业反映强烈”问题

    整改情况：一是密切关注枣庄长虹新能源有限公司天然气购入价格变化，每月调度进价发票。及时掌握枣庄市发改委对枣庄华润燃气有限责任公司天然气价格调整情况，按程序及时合理调整枣庄长虹新能源有限公司非居民天然气价格，并向社会公布；二是加大天然气价格宣传解释工作，及时公开制定的天然气价格。督促枣庄长虹新能源有限公司实行明码标价，自觉接受社会监督。（即知即改并已整改完成）

    5、关于“‘项目为王、项目至上’理念树得不够牢，在重点项目管理中督导协调推进不到位。服务推进和项目保障机制执行效果不够好，重点项目要素保障不到位，在提前谋划、储备项目方面落实不细，面对项目建设过程中的困难，迎难而上，积极作为的措施不够硬，‘红黄绿’预警机制缺少责任明确的推进和奖惩措施，还没有成为督促相关镇街和部门真抓真干的强大利器，有的项目建设进展较慢”问题

    整改情况：一是牢固树立“项目为王、项目至上”理念。34位县级帮包领导投身项目建设“第一线”，形成重点项目全覆盖帮包、全周期跟踪、全流程服务的工作体系。发挥好要素保障联席会议作用，要素保障部门靠上服务、主动协调，召开联席会议、专题会议4次，研究解决了13个项目22条问题；二是根据项目申报时间节点，于8月份超前谋划储备一批2023年省级重点项目37个、专项债项目52个，政策性开发性金融工具项目9个，目前4个政策性金融工具项目已通过国家发展改革委审核通过。重点突出“6+3”现代产业体系培育，积极加强对上沟通协调，新增省级重大项目2个，我区省级重点项目达到16个，位居全市前列；三是加强督导调度。对重点项目实行一线办公，对建设中存在的问题现场处理、现场解决。每周对进展缓慢和未纳统项目进行现场督导，并通报两周对比情况，目前已印发3期。坚持月通报制度和“红黄绿”三级预警机制，对亮牌项目下发督办清单，督促项目加快建设进度。每月通报项目进展情况，将通报发至各帮包领导及责任单位，目前已印发7期；四是将项目开工情况、投资完成率、纳统情况等作为重点内容纳入年度考核。通过完善项目考核细则，将项目进展情况、纳统情况、投资贡献率及省市级项目个数等纳入考核，把项目和纳统联系起来，确保镇街压实投资，更加注重项目质量。在2022年上半年综合绩效考核中，峄城区省级重点项目投资贡献率和完成率得分位居全市第一（不含高新区）。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

    6、关于“‘五比五看、十问十答’作风建设活动开展不够深入，氛围不够浓厚。以“党员干部亮身份、服务承诺亮标准”为内容的“双亮”活动启动较慢。对开展作风建设活动的重要性认识不足，部分干部‘十问十答’对照整改查摆不够深入”问题

    整改情况：一是加强组织领导，精心安排部署。区发改局高度重视“五比五看”思想能力作风建设活动，于3月8日召开“五比五看”“十问十答”作风建设活动动员部署会议，传达学习了文件精神并进行动员部署。成立了区发改局五比五看”“十问十答”作风建设活动领导小组及办公室，党组书记、局长褚晓知同志担任组长，局领导班子为成员，下设办公室，局办公室统筹负责活动开展。制定印发了《“五比五看”“十问十答”作风建设活动实施方案》（峄发改字﹝2022﹞27号），结合工作实际，制定了9项具体推进措施，进一步激发全体党员干部职工干事创业热情。二是开展“党员干部亮身份、服务承诺亮标准”的“双亮”活动，一人一码亮承诺，每周公开晾晒工作开展情况，接受群众的全方位监督，通过在公开栏“双亮”方式，不断强化党员的身份意识、责任意识和担当意识。三是对照“十问十答”认真查摆，已形成了问题清单。（已整改完成）

    （四）“全面从严治党，破坏营商环境违纪违法和其他影响制约营商环境问题”方面

    7、关于“煤矿安全生产‘底线’思维不强，执法监管消除隐患的职能作用未能有效发挥。对“安全是最基本的营商环境”理念和当前煤矿安全生产严峻形势认识不足，有的煤矿重大事故隐患未及时发现”问题

    整改情况：一是超前分析研判煤矿监管重点和重大安全风险防控工作，制定并下发了2022年度煤矿执法检查计划，进一步夯实煤矿企业安全生产主体责任。实行监管部门领导干部联系包保、监管人员检查、驻矿安监站督查、盯守人员盯守的无缝隙监管模式，确保安全生产。二是牢固树立红线意识和底线思维，严格开展执法检查，进一步提高执法效能，超前防范化解重大安全风险，确保安全生产。组织开展煤矿安全生产大检查、顶板管理专项、停产期间、汛期期间安全检查。对北徐楼煤矿开展执法检查3次，查出68条问题，罚款4万元，查出问题已全部整改完毕；对福兴煤矿开展执法检查4次，查出问题70条，罚款1万元，查出问题已全部整改完毕。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

    三、下一步整改工作打算

    通过巡察整改，区发改局党组和全体党员干部深刻认识到，区委开展营商环境专项巡察工作极大地触动了思想，受到了洗礼。下一步，局党组将以此次营商环境巡察为契机，以点带面、触类旁通，保持整改力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动发展改革各项工作取得新突破。

    （一）强化政治引领，始终把政治纪律和政治规矩挺在前。面对严峻复杂的经济下行形势，持续深入学习贯彻落实党的十九大及历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于优化营商环境的论述，结合工作实践做到入脑入心。牢固树立“四个意识”，坚定不移地在思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实新发展理念的要求，坚决把区委关于营商环境的各项决策部署贯穿于发展和改革工作全过程，以实实在在的成绩彰显营商环境实效。

    （二）坚持“一岗双责”，落实全面从严治党要求。切实把全面从严治党主体责任作为提高发改工作能力的重要载体，以改进干部作风建设、提升优化营商环境为目标，抓住领导干部关键少数，通过规范制度、监督检查、考核问效，层层传导压力、层层分解责任，推动“一岗双责”落到实处。积极运用监督执纪“四种形态”，毫不松懈抓好中央八项规定精神，推动“五比五看”“十问十答”作风建设走深走实。

    （三）建立长效机制，推动整改工作落细落地。坚决落实整改要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已作出部署的，强力推进，确保在限定时间内落实到位；对需要长期坚持的，紧盯不放、一抓到底。同时，把抓好整改与发改日常工作相结合，着力构建管长远、治根本的长效机制，有效解决自身存在的薄弱问题，真正做到以整改促进发改各项工作大提升。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0632-7711715；通信地址：枣庄市峄城区承水中路187号（承汇大厦7楼）；邮箱：7711715@163.com。