根据区委统一部署，2022年6月22日至8月22日，区第五巡察组对区农业农村局党组开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。2022年9月27日，区委巡察组向区农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识。区农业农村局党组对巡察整改落实工作高度重视，第一时间召开专题会议，要求全局上下深刻认识到做好黄河流域生态保护和高质量发展“三农”领域重点工作的重要意义，切实增强整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把巡察整改工作作为当前的一项重大任务抓紧抓实抓好。12月5日，农业农村局党组召开了巡察整改专题民主生活会，会上，各分管领导对照区委巡察反馈意见，主动认领巡察反馈问题，剖析各自分管领域和自身存在的问题，明确了整改责任，提出了努力方向和整改措施，切实抓好整改落实。

（二）明确整改任务。针对巡察反馈的问题和提出的意见，反复研究、分类梳理、深入分析，细化分解，明确了具体整改措施，逐项落实到相关责任单位和责任人。梳理整改3大方面、12个大项、21条具体问题，制定印发了《关于落实区委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，建立巡察整改台账，坚持“当下改”和“长久立”相结合，全面认领问题，深入剖析原因，制定整改措施，明确时间节点，压实整改责任，确保在规定时限内把巡察反馈的问题全部整改落实到位。同时，坚持举一反三，对需要长期抓好的工作，认真贯彻巡察组的意见建议，结合我局实际研究治本之策，建立长效机制。

（三）加强组织领导。区农业农村局党组及时成立了整改工作领导小组，由局党组书记负总责，各分管领导按照分工牵头，局属相关单位、股室具体落实。局党组充分发挥“关键少数”的引领作用，切实担负起巡察整改主体责任。领导小组成员按照分工要求各负其责，细化整改事项，积极分析原因、研究措施，集中力量组织实施，形成了层层传导压力、人人推进落实的整改工作机制。

（四）强化督导落实。局党组书记先后主持召开局党组扩大会议7次，把整改事项列入重要议题，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决整改过程中遇到的困难和问题，严格做到边查边改。局农委办按照方案要求调度整改台账，并对局属各单位、各股室整改工作全程监督，对整改不及时、不到位的及时督促，确保整改工作落实到位、按期完成。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）“学习贯彻重要指示精神不深不透，工作落实行动迟缓。”方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神不够入脑入心、走深走实。”问题

（1）针对“党组专题部署、系统研究黄河流域生态保护和高质量发展不够”问题

一是局党组成立整改工作领导小组，落实局主要领导第一责任人责任，召开党组会议，对黄河流域生态保护和高质量发展工作迅速部署并提出要求，细化分解具体工作任务，明确责任领导、责任单位和责任人。二是局党组成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，对照分工认领任务，研究制定整改工作方案。三是召开反馈问题工作部署会议，引导各股室将思想认识集中统一到局党组决策部署上来，层层传递压力，对各项工作销号推进。

（2）针对“重视程度不足，未严格按照要求落实“第一议题”制度”问题

一是加强政治理论学习，完善了《峄城区农业农村局党组中心组理论学习计划》，坚持每月1次党组理论中心组学习、每周全体人员集中学习制度。二是围绕对习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神及相关内容，开展了一次集中学习和专题研讨，举办了一期个人自学及交流研讨会，深刻领会精神实质。

2.关于“高标准农田及水利灌溉设施‘重建轻管’问题还比较突出。”问题

（1）针对“指导落实设施管护措施不到位”问题。

一是成立工作专班。及时传达上报有关文件精神，定期汇报工作开展情况。自工作开展以来，先后组织召开专项整治会议4次，分别向区委常委会粮食安全作专题汇报1次，向区政府常务会议汇报2次，区委常委会、区政府常务会议就专项整治工作提出了具体要求。二是保证信息畅通。6月24日峄城区政府召开了专题会议，及早安排部署专项整治工作；7月4日下发抓紧报送全区农田水利灌溉设施摸底排查通知；7月29日下发关于完善2011年以来农田水利灌溉设施摸底排查表信息的通知；8月1日下发关于对全区已排查农田水利设施使用发现问题进行整改的通知；8月5日以区农业农村局和区水务局名义联合下发了关于全面开展建设项目排查整改工作的通知；8月23日下发关于报送农田水利灌溉设施专项整治摸底排查发现问题台账的通知；9月3日转发市纪委对《峄城区水利灌溉设施存在问题整改工作要求》的通知。通过信息有效运转，保证工作无缝衔接。三是密集组织排查。积极配合区纪委到各镇（街）进行检查，全区共开展监督检查51次，实地查看项目31个，排查机井数量892眼，发现问题134个。通过排查整改，使各镇（街）充分认识到国家对粮食安全的高度重视，水利灌溉设施是农业发展的关键所在，只有项目建设好、管理好、利用好，才能真真切切地为农业服务，为农村服务，为老百姓服务。四是坚持立行立改。截至2023年7月21日，排查问题机井134眼，现已整改完成机井75眼，废弃机井4眼。累计投入整改资金约61.8万元，涉及农田2.3万余亩，惠及村民5700余户、2.3万人。下步继续督促镇（街）对有能力进行整改的机井问题及时进行整改，确保水利灌溉设施正常发挥使用。

（2）针对“工程建设任务统筹推动缓慢”问题

峄城区2022年度建设项目共4个，建设任务1.5万亩，区级评审后项目总投资2490万元，其中：底阁镇0.15万亩投资249万元；吴林0.8万亩投资1328万元；榴园镇0.4万亩投资664万元；枣庄良种场0.15万亩投资249万元。2022年3月31日完成了2022年度建设项目勘测设计的招投标工作。4月30日完成了项目实施方案的编制工作。5月7日参加了第一次市级评审；5月15日参加了第二次市级评审。5月20日市农业农村局对项目实施方案进行批复。5月30日市农业农村局对项目实施计划进行批复。8月底各项目镇（街）完成招投标工作，9月底各项目镇（街）相继开工建设，12月10日已全面竣工。在项目施工过程中，区农业农村局与区财政局相互配合。截至目前，按照项目施工合同约定及工程建设进度，已经拨付项目建设资金1508万元，在市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局11月29日联合下发的《关于进一步加快涉农项目实施和资金支出进度的通知》，峄城区资金支出进度排名第一位。

3.关于“贯彻落实区委决策部署不及时，出台工作推进措施相对滞后。”问题

一是对《区农业农村局黄河流域生态保护和高质量发展工作方案》结合明年工作进行进一步的修订完善，对节点性、阶段性计划进行梳理，对年度任务进行明确。二是提高政治敏锐性，不等不靠，第一时间落实上级重要精神和工作部署，明确工作时限、明晰任务分工，确保将区委决策部署贯彻落实到位。三是做好督导调度工作，按照时间节点做好台账管理，完成每月局工作要点台账调度，并按时向区领导小组和区委重大事项推进中心报送工作开展情况。

（二）“落实打造乡村振兴齐鲁样板重点任务有差距，履行行业监管责任不够有力。”方面

4.关于“‘四个不摘’要求贯彻不够精准及时，脱贫享受政策人口、监测帮扶对象动态发生需要跟进的行业政策落实不到位。”问题

严格按照“四个不摘”要求持续推进脱贫享受政策人口、监测帮扶对象行业政策落实落地。发挥好“8+N”专班作用，定期召开行业部门联席会议，进一步推进行业政策精准落实；发挥信息共享比对作用，提前一个月梳理年满60周岁及年满55周岁重度残疾人信息，提供给行业部门、镇（街道）进行信息预警提示，提前通知户内准备申请材料，确保养老金及时准确发放到位；坚持举一反三，对新办理、新“升级”重度残疾人两项补贴、经济困难老年人补贴等每月开展信息比对，截至目前，排查梳理动态发生需跟进落实的行业政策468条，并反馈相关行业部门督促落实。

5.关于“脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接紧密程度不够高，金融助力乡村产业振兴成效不明显。”问题

一是加大“齐鲁富民贷”助力乡村振兴政策的宣传，精准核实各类经营主体信贷需求，积极做好集中推荐工作；中国农业银行股份有限公司枣庄峄城支行会同省农业发展信贷担保有限责任公司枣庄市管理中心提高调查、审批、发放时效，确保符合条件的信贷主体应贷尽贷，截至目前，已为35家经营主体及养殖户发放齐鲁富民贷2143.9万元。二是对有劳动能力、有致富愿望、有生产经营项目、有信贷需求的脱贫人口开展摸排，对符合条件的积极推荐，区金融服务中心督促各相关银行，提高调查、审批、发放时效，加大“脱贫人口小额信贷”的投放力度，截至目前，为享受政策人口审批发放“脱贫人口小额信贷”11笔50万元。

6.关于“农业生态环境保护意识不够强，农药购销关口把关不严格。”问题

由于疫情原因无法召开会议，主要通过微信多次群发整改通知，要求各农药经营单位进行整改，及时纠正农药进销货台账不健全、记录不完整的问题，同时通过执法检查做好使用绿色生态农药的宣传，对经营假劣质、标签不符合规定及无证经营农药等问题进行严厉打击。近期出动执法人员80余人次，对76家农药经营单位进行了执法检查，对2家农药经营标签不合格的单位进行了行政处罚，对8家台账不健全的经营单位下发了责令整改通知书。

7.关于“践行农业绿色发展理念不深入，农业面源污染防治工作机制不健全。”问题

（1）针对“农用废弃地膜管理体系不完善，回收利用和处置水平不高。”问题

一是制定春、秋两季废旧农膜回收清理行动实施方案，并成立检查组，对镇街各辖区开展农膜回收清理进行督导，全区镇街农田存放残膜现象得到一定改善。二是制定了《峄城区废弃农膜回收贮运和综合利用网络建设实施方案》。并上报省、市上级业务部门。在使用地膜面积较大且集中的镇（街）开展废弃农膜回收贮运全覆盖网络建设试点，力争2023年年底前建成一个区级回收中心及两个镇街回收站，2025年年底前，建成覆盖全区的废弃农膜回收贮运网络。三是制定农膜使用调查方案，按照上级要求，完成农膜使用、回收等调查数据收集整理。按照省厅农田地膜残留调查规程，规范完成省厅下达的省控农田地膜残留调查任务，所取样本送山东农业大学进行检测，出具检测报告。

（2）针对“农药包装废弃物回收处置抓得不实，未真正建立农药包装废弃物分级回收体系。”问题

建立健全了以各农药经营网点为基础的回收体系，每个农药经营店在回收自己所销售农药的包装废弃物的同时，代收社会上收购的农药包装废弃物，然后由第三方公司统一回收处理，2022年共计回收处理农药包装废弃物40.64吨。

8.关于“农村人居环境整治长效机制不健全”问题

一是探索“权责”融合管护长效机制。将村内基础设施项目形成的资产所有权归属于资产所在村（居），录入农村三资管理平台，建立健全台账管理，对资产的运行维护负主体责任，建立健全资产管护制度。二是积极推行市场运作。采取政府购买服务，区、镇两级财政按照5:5比例承担市场化资金，将农村公共基础设施建设和运维资金列入年度财政预算，积极推行农村公共基础设施管护市场化运作模式。三是逐步开展“积分制”专项行动。围绕基础设施维护、人居环境整治等领域实施，率先在衔接乡村集中推进区推行“积分制”专项行动，每季度末，通报积分排序，每户还可根据积分兑换适量物品，让基础设施运营管护等工作可量化、有抓手。

（三）“管党治党政治责任没有夯紧夯实”方面

9.关于“全面从严治党主体责任扛得不牢，履行党风廉政建设职责不到位。”问题

一是落实主体责任。局党组履行从严治党主体责任，党组书记履行第一责任人的政治职责，对全面从严治党负总责，班子成员结合工作做好各自分管的党风廉政工作，履行“一岗双责”。二是细化责任分解。针对黄河流域生态保护和高质量发展重点工作进行动员部署，明确任务分工要求，将责任落实到各科室，形成横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙的全面从严治党责任体系。三是做好结合文章。把党风廉政建设和业务工作一同安排、一同部署。加强全局上下廉政思想教育，做到自学和集中学习相结合。把各类党风廉政活动与黄河流域生态保护和高质量发展工作有机结合，做到相互促进、共同推动。

10.关于“担当精神不够足，深化农业农村改革措施不实。”问题

（1）针对“由农业农村部门主导的宅基地管理体系尚未形成。”问题

争取区级层面领导支持，与区编办沟通和联系，解决了人员与股室设置问题。加强与自然资源部门的沟通联系，做好划转后的工作有序衔接，通过外出学习、业务培训等方式，提升业务熟悉程度和管理水平。

（2）针对“农村集体产权制度改革工作开展不扎实。”问题

2022年10月19-20日，11月3-4日局农村财务管理股对各镇（街）农村集体产权制度改革工作进行督导检查，查阅档案资料，提出改进措施，对人员配股问题要求立即查明，符合条件保留配股，不符合条件的按程序予以取消。各镇（街）按照工作要求，查缺补漏，自6月22日巡察工作开展以来，完成人员配股问题整改389个，相关整改数据已全部纳入农村集体产权制度改革平台。

11.关于“工作作风不够扎实，乡村振兴项目实施标准有待提高。”问题

一是加强业务指导。10月21日，印发《2023年度峄城区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库入库指南》，明确入库项目范围、衔接资金支持重点、项目支持对象、项目入库程序及时限要求等，指导镇（街道）、村（居）高标准谋划项目，强化项目储备。二是加强入库管理。12月10日，镇（街道）完成项目入库申报工作，区乡村振兴局委托第三方机构组织相关专家对申报入库项目进行了专业评审，最终纳入2023年度项目库项目共计45个，涉及大棚种植、就业帮扶车间、光伏帮扶电站、农产品加工、农产品仓储保鲜冷链基础设施、乡村旅游、水产养殖、畜牧养殖、村内基础设施建设等类型，确保项目数量充足、质量过硬、类型丰富、可行性强。三是加强项目管护。督促镇（街道）根据人员变动情况及时调整项目管理专班，确保每个项目管理任务落实到具体责任主体、管理责任明确到具体责任人，至少每半月检查1次，并做好记录，健全监管台账，落实资产运营预警机制及收益使用提醒机制。四是加强督导检查。加强对项目日常管护的督导检查，强化检查结果运用，进一步压紧压实项目管理责任。截至目前，印发通报4次、下达督办单10次，确保项目日常管护到位。

12.关于“履行行业监管责任不到位，农业项目建设实施不规范。”问题

（1）针对“清单外工程把关不严，审批程序缺失。榴园镇八里屯2019年度美丽乡村建设项目”问题

一是强化思想认识。深挖工作中存在的形式主义，不扎实问题，对当事人进行批评教育。二是强化立行立改。会同榴园镇按照审批程序补齐相关资料，并作出补充说明。三是强化举一反三。加强项目监督管理，严格要求相关镇（街道）在项目实施过程中执行项目变更审批程序、报账制等相关规定，杜绝类似问题出现。

（2）针对“峨山镇2019年度高标准农田建设项目”问题

一是加强项目监督管理，会同财政部门严格对工程招投标过程把关。二是加强对项目过程的管控，指导镇街按照相关规定完善工程变更手续。在今后工作中，严格按照程序办事，杜绝此类现象的发生。

（3）针对“项目招标公示不符合规定。古邵镇2019年度高标准农田建设项目。”问题

一是强化思想认识。深挖政策要求执行不到位、搞变通图省事问题，对当事人进行批评教育。二是强化立行立改。督促古邵镇、底阁镇、峨山镇针对未按照要求进行中标公示，作出补充说明。三是强化举一反三。加强项目监督管理，严格要求相关镇（街道）在招投标过程中严格执行相关规定，杜绝类似问题出现。

（4）针对“榴园镇2019年度美丽乡村建设项目”问题

一是强化思想认识。深挖政策要求执行不到位、搞变通图省事问题，对当事人进行批评教育。二是强化立行立改。督促榴园镇、底阁镇、吴林街道针对未按照要求进行中标公示，作出补充说明。三是强化举一反三。加强项目监督管理，严格要求相关镇（街道）在招投标过程中严格执行相关规定，杜绝类似问题出现。

（5）针对“工程建设全过程监管不细，工程资料不规范。”问题

一是抓好问题整改，根据反馈意见，三个月内完善签字盖章手续。二是加强项目管理，对每个环节认真审核，严格把关，不遗漏缺项，杜绝此类现象的发生。

（6）针对“榴园镇东白楼2019年度美丽乡村建设项目”问题

一是强化思想认识。深挖工作疏忽大意、不愿意担当作为问题，对当事人进行批评教育。二是强化立行立改。督促榴园镇组织建设单位、监理单位、审计单位、施工单位进行签字盖章。三是强化举一反三。加强项目监督管理，严格要求相关镇（街道）在建设过程中注意细节末梢、规范资料，杜绝类似问题出现。

三、今后整改工作打算

虽然我们整改工作取得了阶段性成效，但与区委巡察工作的要求还有一定差距。今后，区农业农村局党组将坚决按照区委统一要求，努力提高政治站位，压实主体责任，以踏石留印、抓铁有痕的决心和力度，继续抓好巡察整改工作，努力做到整改落实与推动工作有机结合，使整改落实的过程变成加快实施乡村振兴战略，推动全区“三农”工作上水平的过程。

一是不断加强思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，严格落实党中央重大决策部署和省市区委工作要求。深刻认识到做好黄河流域生态保护和高质量发展“三农”领域重点工作的重要意义。

二是巩固提升巡察整改成果。区农业农村局党组将以这次巡察整改为契机，举一反三，继续深挖问题根源，锲而不舍地抓好长期整改任务的落实和整改成果的巩固。对已经完成需要长期坚持的各项整改工作，适时开展“回头看”，进一步巩固提升，坚决防止问题反弹。充分运用巡察整改的成果，梳理总结好的经验和做法，建立健全制度规定，把整改成果常态化制度化，用制度推动区农业农村局各项工作迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系方式：8015028；邮政信箱：峄城区坛山街道美食街中段峄城区农业农村局；电子邮箱：nyj8bgs@126.com。

中共峄城区农业农村局党组

2023年7月28日