根据区委统一部署，2022年6月22日至8月22日，区第一巡察组对区商务和投资促进局开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。2022年9月26日，区委巡察组向区商务和投资促进局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、指导思想

区委第一巡察组向我局通报巡察发现的问题和整改意见后，局党组高度重视，召开党组扩大会议，专题研究，一致认为要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展系列重要讲话和重要批示精神，严格按照区委第一巡察组要求，坚持以点带面、举一反三，认真抓好各项整改任务，强化政治责任，提高政治站位。以巡察整改为契机，坚定不移推动商促工作向纵深发展。

二、整改目标

在区委第一巡察组的指导监督下，坚持高标准、高质量整改，确保整改工作取得阶段性成效。坚持从服务全区经济社会发展稳定大局出发，逐项推动落实，把整改目标转化为推进工作的新要求，把整改过程转化为强化工作的新举措。坚持问题导向、目标导向，坚持即知即改、立改立行，严格整改标准，完善工作机制，加强督导检查，切实做到全面改、深入改，改彻底、改到位，从严从实从细抓好整改落实工作。

三、整改步骤

（一）安排部署阶段（2022年9月26日至10月14日）。

成立工作机构，在一定范围内通报巡察反馈意见，并通过相关媒体公布，召开巡察整改工作领导小组成员会议，研究制定整改方案和工作台账，报经区委第一巡察组同意后印发实施，同时报送区纪委监委、区委组织部、区委巡察工作领导小组办公室备案。

（二）整改落实阶段（2022年10月15日至12月1日）。

按照区委巡察办和第一巡察组的要求，进一步剖析问题根源，细化整改措施，明确责任领导、责任股室和整改时限。全面落实整改措施，逐条对照整改，确保整改取得实效。

（三）总结提升阶段（2022年12月2日至12月26日）。

对整改情况进行全面梳理总结，健全长效机制，巩固整改成果，形成整改工作进展情况报告和党组主要负责人落实情况报告，并报送区纪委监委、区委组织部、区委巡察工作领导小组办公室。

四、整改任务和措施

（一）“学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神及党中央重大决策部署和省市区委工作要求不到位”方面。

1. 关于“学习领会黄河流域国家战略重要讲话和重要文件精神不深不透”问题。

整改措施：一是严格落实第一议题制度。坚持把强化党的理论武装作为首要政治任务来抓，深入学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神，做到及时跟进学、深入思考学、联系实际学。二是健全完善各类学习制度。充分利用党组理论中心组、“周知课堂”、主题党日、“学习强国”、“灯塔-党建在线”等学习契机，深入系统地学习习近平总书记系列重要讲话及重要指示精神，并开展研讨交流。三是推动理论学习成果转化。发挥班子成员“头雁”效应，坚持党员干部带头示范，针对党中央作出的重大决策部署和省市区委提出的有关工作要求，深刻领会精神实质、精准把握精髓要义，深入挖掘其对业务工作开展的指导意义，进一步推动商促工作高质高效完成。

责任科室：办公室

责任领导：孙中建

责 任 人：马蕾

完成时限：即知即改并长期坚持

（二）“履行主体责任和属地责任，落实黄河流域生态保护和高质量发展重点任务有短板”方面。

2. 关于“围绕‘六大特色’产业精准招商质效不够高”问题。

整改措施：一是加大督导通报力度。坚持对各镇（街）、“6+3”产业推进专班、开发区及各大企业外出招商、在谈、签约和开工项目进展情况实行“周调度、月通报”，切实传导压力，激发招商积极性。二是突出产业链招商。围绕我区“6+3”产业体系，重点关注已具备上市条件，拟于短期内上市的产业龙头企业，建立完善“拟上市公司线索库”，明确产业招引方向和发力重点。重点围绕京津冀、长三角、珠三角等重点区域，绘制产业招商图谱，聚焦“6+3”产业，加大高端装备、高端化工、新一代信息技术、新能源、新医药产业招引力度，切实提升招引项目质量，着力在招引特色农文旅康养项目方面实现新突破。围绕博瑞制药、康震原料药等链主企业，开展链式招商，力争每月至少开展1次专题招商活动。三是突出招大引强。紧盯2022中国（枣庄）国际锂电产业展览会对接的项目资源，加快推进石膏矿压缩空气储能示范基地项目签约落地。筹备好2022石榴产业发展大会暨王老吉大健康赋能乡村振兴高峰论坛项目签约活动，力争签约一批大项目。

责任科室：投资促进股

责任领导：孙中建

责 任 人：吴明辉

完成时限：12月底前取得阶段性成果并长期坚持

3. 关于“加快全区商贸发展深入挖掘内需潜力措施不足”问题。

3.1 针对“全区商业发展停滞不前”问题。

一是科学分解任务目标。对标市对区任务目标，将净增限上企业数量对镇（街）进行任务目标分解，层层压实责任，层层传导压力。召开全区贸易业培育和升规纳统工作加压推进会议，对新增纳统批零住餐企业及社零额指标提升进行全面动员部署，要求镇（街）明确目标，压实责任，加压推进。二是加大政策宣传力度。依托餐饮行业协会、家居建材联盟等，强化对《枣庄市激发活力提振消费政策措施》和《推进商贸服务业企业“小升规”及电子商务企业发展若干措施》等扶持政策的宣传力度，进一步提高企业升规纳统的积极性。深入各镇（街）和润国超市、维卡家居等企业进行走访调研，全面梳理摸排，建立“准四上”企业信息库、全区餐饮食堂经营情况信息库、全区拟新增纳统企业台账，预计1-7月新增限上批零住餐企业24家，净增18家，完成市下达任务目标的128%。三是强化惠企政策落实。积极与市商务局对接，指导限上零售企业润业连锁超市和美果来申报商品化处理设施项目，目前已完成项目申报和评审。同时，强化惠企政策落实，市级新增纳统批零住餐企业扶持资金共计95万元已全部拨付到位，区级扶持资金正在按程序申报。四是全力促进企业发展。开展2023年“峄齐购·新春消费券”活动，1月20日-2月17日，在全区分批次发放120万元消费券，活动期间，核销12770张，带动销售额462.9万元。指导亚东家电、红四月电器、易鸿达电器、贵诚购物广场、聚鑫阁家居、润业连锁超市等限上企业抢抓春节、妇女节、五一、端午节等消费旺季，开展“新年欢乐购”、“峄齐购之榴乡巾帼约‘惠’女神节”、“峄齐购·我为职工办实事”消费提振年家电百万补贴让利、家电家居建材团购会等系列促消费活动，累计实现销售额500余万元。通过发放消费券和开展促消费活动，助力限上企业持续发展，做大做强，拉动限上零售额指标提升。上半年全区实现限上零售额8.16亿元，同比增长20.7%；实现社会消费品零售总额48.3亿元，同比增长约13.8%，位居全市第三，高于全市1个百分点。

责任科室：内贸管理股

责任领导：孙璐

责 任 人：朱成丽、郑新

完成时限：已整改完成

3.2 针对“电子商务发展相对滞后”问题。

一是10月8日召开全区电子商务发展专题研究会议，立足我区电商发展现状，研究下步发展方向和发展思路。深入有关镇（街）进行调研，指导底阁镇依托电商一条街，吸引优质直播电商企业进驻，形成集聚效应和规模效应；指导阴平镇依托现有电商基础，打造网红食品电商集聚区；指导王老吉大健康产业园，打造以新媒体(直播电商)为引流、电商为交易、物流与采购为供应链平台的新型产业融合平台，以新媒体传播、直播电商销售、网红艺人孵化为主，建立“石榴大健康”独特的文化体系。二是加大项目招引力度，依托顿嵩特等现有企业，大力实施以企招商、以商招商，谷顺堂生物科技、特友生物科技、云诚电商、老乡生态等企业实现电商迁入，全区实现网络零售额4.4亿元。三是加强电商人才培育，依托山东榴城好物供应链管理有限公司，开展基础电商培训3期，参训人员100余人，精准培训40余人，专业指导20余人。帮扶北孙庄村第一书记王燕开通两个抖音号；帮扶吴林街道办事处刘琳等四位大学生开通账号，选择产品，目前已经正常运营。

责任科室：外经贸管理股、内贸管理股

责任领导：陈威、孙璐

责 任 人：冯兴春、王晴晴

完成时限：2022年12月底前取得阶段性成效并长期坚持

4. 关于“稳定外资外贸发展提高对外开放水平力度不够”问题。

整改措施：一是提高重视程度。局党组召开专题会议，研究“稳定外资外贸发展”等相关工作，并对第四季度工作及2023年度工作进行全面谋划。二是建立专项服务台账。针对外贸企业，开展“大调研、大走访”等精准服务专项行动，对全区有代表性的外贸企业实施全覆盖、分级分类走访调研服务，加强对企业运行情况分析研判，了解企业在手订单和生产经营现状。通过开展精准服务专项行动，及时收集企业诉求和建议，建立外贸企业服务台账，协调解决相关问题，实现“可视化”服务。三是促进外贸稳量提质。指导企业用好用足国家最新惠企政策和各类外经贸扶持政策，充分发挥资金政策导向作用，引导企业集中优势、做大做强，变政策红利为外贸增长动力，帮助丰源轮胎、富源玩具、诗睿雅玩具、小乐熊玩具等企业争取出口信用保险、外贸企业金融辅导纾困等政策支持，切实降低企业经营成本，协助稳定服装、玩具企业在欧美市场的经营态势，促进鑫汇玩具、兄弟机电设备、锴睿服饰等企业开辟俄罗斯、欧盟、非洲等“一带一路”、新兴国际市场。四是形成产业集群。围绕芯恒基电子信息产业园等“6+3”产业链主企业，依托芯恒光科技、芯恒基半导体制造、尼尔半导体等龙头企业，加大招引上下游产业链企业力度，逐步形成新一代信息技术产业集聚。

责任科室：外经贸管理股

责任领导：陈威

责 任 人：冯兴春

完成时限：2022年12月底前

5. 关于“把握城市定位加强沿黄合作方面作为有待提升”问题。

整改措施：一是通过微信群发布信息、电话解释、实地走访等形式大力宣传内陆港相关政策。二是持续推广枣庄内陆港应用，计划于10月份开展入企大走访活动，详细宣讲海铁联运、枣庄内陆港功能政策，以便利企业通关为准则，鼓励企业使用海铁联运。三是搭建枣庄内陆港与企业沟通交流平台，协助有意向使用内陆港报关企业对接枣庄内陆港集团开展业务。

责任科室：外经贸管理股

责任领导：陈威

责 任 人：冯兴春

完成时限：2022年10月底前

（三）“落实全面从严治党责任，防范和纠治落实黄河国家战略中的腐败和作风问题尚有不足”方面

6. 关于“局党组和‘一把手’主体责任落实不到位”问题。

6.1 针对“对廉政风险点的排查工作敷衍应付”问题。

整改措施：一是履行“一岗双责”。党组班子把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，把党风廉政建设责任制摆在重要议事日程，与各项业务工作的开展紧密结合，同研究、同部署、同检查、同落实、同考核，强化主体责任，层层传导压力，逐级签订《党风廉政建设目标责任书》，形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。二是完善各项规章制度。把完善干部管理制度和推进反腐倡廉制度建设结合起来，严格规范权力运行、扎实推进政务公开、建立廉政风险防范机制，实现用制度管权、管事、管人。三是对“风险点”进行再排查。按照廉政风险点排查工作要求，对照“五比五看 十问十答”干部作风建设有关标准，对全局廉政风险点进行再排查，深刻围绕制度、机制、业务流程、干部作风等方面进行全面梳理，力求查出实效。

责任科室：办公室

责任领导：孙中建

责 任 人：马蕾

完成时限：2022年10月底前

6.2 针对“行业监管执法工作不扎实”问题。

一是强化队伍建设。充分利用集中学习、主题党日等，定期组织全局执法人员认真系统学习《行政许可法》《行政处罚法》《二手车流通管理办法》《报废机动车回收管理办法》等法律法规、政策文件，进一步提高执法人员业务水平。2022年9月份以来，共开展学习4次。11月15日，邀请区市场监管局稽查大队队长魏文广对我局执法人员进行执法实操培训，进一步提高了我局执法人员的执法水平。二是强化行业监管。围绕成品油、二手车交易、报废机动车回收拆解等领域开展执法检查86次，取缔疑似黑拆解点3处。加大联合执法力度，会同市场监管局、住建局、消防大队等单位开展联合执法检查3次，切实维护了市场秩序。三是强化制度保障。编制了《峄城区商务和投资促进局行政执法资料汇编》，做到有章可循，促进文明规范执法。制定完善《峄城区商促局行政执法服务指南和执法流程图》和《峄城区商促局行政执法人员工作守则》，进一步规范工作流程，细化工作环节。四是充实执法力量。在现有执法力量的基础上，增派工作人员2名，全力做好商贸流通领域执法工作。

责任科室：内贸管理股

责任领导：孙璐

责 任 人：王通

完成时限：2022年12月底前取得阶段性成效并长期坚持

6.3 针对“没有建立廉洁执法回访制度”问题。

一是制定了《区商务和投资促进局行政执法回访制度》，通过跟踪回访，了解执法人员行政执法行为是否合法、公正及违法行为是否得到切实纠正等，进一步完善制度保障，规范入企执法活动，提升执法服务效能。二是向重点检查企业发放行政执法满意度调查问卷20余份，梳理执法过程中存在的风险点和问题，有针对性的拟定工作措施，层层落实责任，进一步规范商促执法工作，提高执法水平，增强执法工作社会满意度。

责任科室：内贸管理股

责任领导：孙璐

责 任 人：王通

完成时限：2022年12月底前

7. 关于“干部队伍作风建设不够严实”问题。

7.1 针对“惠企资金拨付不够及时”问题。

整改措施：一是接到省、市关于申报资金的通知后，立即组织企业申报，并联合财政做好初审工作。二是保持与财政对接，及时掌握资金走向。三是资金到位后，确保申报资金第一时间拨付到企业。

责任科室：外经贸管理股

责任领导：陈威

责 任 人：冯兴春

完成时限：即知即改

7.2 针对“助企服务不够多元”问题。

整改措施：一是建立良好沟通渠道，全面了解企业诉求。必要时采取现场办公形式，详细了解企业发展情况、经营困境及诉求，确保企业问题收集准确，企业诉求了解全面。二是深入探讨研究对策，确保问题答复准确。组织股室全体人员，对企业反映问题进行深入研究，并结合每个企业的经营实际、反映的具体问题，梳理符合企业的优惠政策、企业需要的支持帮助等，全力指导帮扶，助力解决企业实际困难，助推企业平稳健康发展。三是加大企业沟通回访，全面提升企业满意度。通过实地走访、电话回访、微信交流等多种方式，及时与企业沟通交流，反馈问题办理进度、政策申报进度等情况，同时，了解企业最新诉求，协助企业解决经营问题。

责任科室：外经贸管理股

责任领导：陈威

责 任 人：冯兴春

完成时限：即知即改

7.3 针对“扶企政策宣贯不深入”问题。

整改措施：一是立足纾困解难，强化政策精准指导。将各级惠企政策第一时间送达企业，做好解读工作，并指导企业合理运用，确保外经贸扶持政策落实落细。二是增加调研频次，提高政策知晓率。通过上门宣讲、组织培训、发放政策清单等形式，提高惠企政策覆盖面，确保企业主要负责人对相关政策应知尽知。

责任科室：外经贸管理股

责任领导：陈威

责 任 人：冯兴春

完成时限：即知即改

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：7711210；电子邮箱：ycqzsj210@163.com。

中共峄城区商务和投资促进局党组

2023年7月28日