根据区委统一部署，2022年6月22日至8月22日，区委第一巡察组对区发改局党组开展了“黄河流域生态保护和高质量发展”专项巡察。9月27日，区委第一巡察组向区发改局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委第一巡察组反馈意见中指出存在的具体问题，并提出意见建议，我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）增强政治自觉，准确把握整改要求。局党组把巡察反馈意见作为对局党组落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部履职的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改工作作为落实从严治党、强化党内监督、解决“顽症”“痼疾”的重要途径和手段。坚持责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过，从严从实抓好巡察整改工作。

（二）加强组织领导，逐级压实主体责任。区委巡察组反馈意见后，局党组立即召开专题会议对巡察整改落实工作进行了部署，把思想和行动统一到区委要求上来，切实增强抓好整改落实工作的自觉性和主动性。成立巡察整改工作领导小组，局党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，主持制定整改方案，明确整改时间节点、责任分管领导、责任股室、责任人，形成了领导带头、上下联动、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。

（三）明确工作责任，修订完善工作机制。根据巡察组反馈的意见，梳理出具体问题，并有针对性的制定措施，形成《中共峄城区发展和改革局党组关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，建立了整改落实督查台账，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件，确保整改任务“不悬空”“全见底”。同时及时修订完善有关制度，建章立制达到长效化管理的目标。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况  

（一）“学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神及党中央重大决策部署和省市区委工作”方面

1、关于“学习领会黄河国家战略重要讲话和重要文件精神不深不透”问题

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，充分利用局党组理论学习中心组学习、党组会、党员干部集中学习等形式，开展专题学习8次、组织党员干部集中学习47次，对习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和重要指示精神进行深入学习；二是重点结合职责任务和区情实际通过召开局党组专题会议、领导讲授、青年干部上讲台谈体会等方式，深入研究、探讨、落实黄河流域国家战略，推动各项任务落地见效。2022年度共组织参加全区“赢在中层”干部论坛活动5人次，开展干部上讲台活动14次，单位内部轮岗交流6人次；三是组织全体人员依托灯塔—党建在线“干部网络学院”《黄河流域生态保护和高质量发展专栏》进行专题学习，营造“人人都是黄河国家战略践行者”的浓厚氛围，真正使每名同志熟悉、了解黄河国家战略，以扎实的政策理论指导业务工作的开展。

  2、关于“统筹协调牵头抓总作用发挥不到位”问题

（1）针对“推动工作开展不够精准、高效”问题。

整改情况：一是全面落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，第一时间学习贯彻国家、省、市、区关于推动黄河流域生态保护和高质量发展相关文件精神，切实发挥领导小组牵头作用；二是加强与相关责任单位沟通联系，在认真研究市督办台账的基础上，制定峄城区《贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神和视察要求责任分工》督办台账，完成全年台账调度及通报12次；三是积极推进《峄城区黄河流域生态保护和高质量发展工作方案》印发工作，形成区直有关部门横向协调、区镇上下联动的强大合力，推动黄河重大国家战略在我区落地落实落细。

（2）针对“落实黄河国家战略的运行制度机制尚未健全”问题。

整改情况：一是认真落实“中央统筹、省负总责、市县落实”工作机制，在上级统一领导下，充分发挥区推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组统筹协调作用，做到上下高效联动；二是健全黄河国家战略运行体制机制。结合我区《关于建立完善黄河流域生态保护和高质量发展工作统筹推进机制的意见》（峄黄河办〔2022〕2号），进一步健全完善我区黄河流域生态保护和高质量发展工作统筹推进机制。印发了《建立完善黄河流域生态保护和高质量发展工作统筹推进机制的意见》《峄城区推动黄河流域生态保护和高质量发展2022年工作要点》《峄城区“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》等相关文件，并对各相关单位工作情况进行调度。

（二）“履行主体责任和属地责任，落实黄河流域生态保护和高质量发展重点任务”方面

3、关于“统筹推动做大做强产业集聚集群力度不够”问题

整改情况：一是围绕“6+3”产业体系，全力做好项目谋划、筛查、储备、申报工作。2023年度成功申报省级项目19个，市级重点项目9个（去重后）。全区共安排实施类项目60个，含高端化工2个，高端装备5个，新材料25个，新能源4个，新医药5个，新一代信息技术2个，高质高效农业6个，新型商贸物流2个，特色文旅康养4个，基础设施3个，民生项目2个；二是充分发挥重大项目牵引作用，2023年全区60个省市区项目中，过100亿元项目1个，为华金压缩空气储能项目，过10亿元以上项目17个；三是积极申报2023年省级黄河项目，我区提报3个项目。同时，每月积极调度目前4个黄河项目进展情况填报省平台情况。

4、关于“推动新旧动能转换和清洁能源推广工作薄弱”问题

（1）针对“部分新能源产业项目推进迟缓”问题。

整改情况：山东峄垚新能源科技有限公司峄城区阴平镇60MW农光互补项目、国开昊源新能源峄城区20MW综合立体开发光伏发电项目两个项目占地类型主要为旱地，符合当时光伏项目开发建设用地要求。2021年11月2日山东省自然资源厅印发了《关于对光伏发电项目用地情况进行核查的通知》，暂停占用耕地光伏项目备案，上述两项目未能办理用地备案手续。2023年3月20日自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国家能源局综合司联合印发了《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》，由于土地政策调整，投资方不再投资。

峄城区石膏塌陷区150MW渔光互补发电项目（二期50MW），原投资方峄之光新能源有限公司不再开发建设，现由三峡新能源山东分公司承接，2022年10月13日完成项目备案，项目于2023年1月通过省能源局公示，目前正在积极推进。

（2）针对“个别违规“两高”项目问题尚未解决”问题。

整改情况：积极督促指导相关“两高”企业办理各项手续。枣庄市华丰机械配件公司不符合化工园区产业规划，已与政府签订异地搬迁协议；枣庄市金安水泥公司直径3.5米磨机已补办能评、安评手续，直径3.2米磨机关停退出，正出售产能，自然资源部门正在编制国土空间规划；枣庄开伟机械铸造公司已补办能评手续；枣庄市大成青铜艺术公司自然资源部门已供地。

（3）针对“新能源汽车充电桩建设工作推进不力”问题。

整改情况：一是2022年，累计建成榴园镇棠阴中学充电站、阴平镇枣园广场充电站、古邵镇曹庄供电所充电站、吴林街道东方怡源充电站、文体中心停车场充电站、底阁镇镇政府充电站、中国石化峄城第6加油站充电站等417个充电桩，峨山充电站正在建设当中，文体中心、汽车站便民充电点正式投入运营。电动汽车公共充电桩联网率达到86%；二是积极动员本地企事业单位利用自有停车场进行充电站建设，其中峄城区中医院和万达建材有限公司利用自有停车场建设充电桩，建成直流充电桩两台（4枪），交流充电桩14台；三是加速推进“峄城文体中心示范小区充电站”项目升级提升，建设光伏雨棚和储能系统，努力将其打造成为全市最大的“光储充一体”的公共充电站，努力提高充电桩布局合理性、科学性和充电便捷度。切实解决群众绿色、便捷、高效出行的民生诉求，同时也助力我区城市基础设施建设向更高层次发展。

5、关于“对煤矿安全监管工作有待加强”问题

整改情况：一是认真落实监管责任，严格开展执法检查。2022年采取政府购买第三方安全生产技术服务的方式，聘请专家对煤矿开展隐患排查，查出问题及隐患，并作出相关处罚，及时消除安全隐患，现已全部整改完成；二是组织执法人员采取自主学习和集中学习的方式，对有关法律法规和部门规章制度进行学习，不断增强业务能力，提高执法效能；三是结合实际开展煤矿专项应急预案桌面演练。2022年5月联合北徐楼煤矿开展了汛期灾害性天气应急预案演练；四是已向区政府申请购置执法装备资金，目前正在按照采购程序采购急需的行政执法装备。

6、关于“支持推动乡村振兴工作乏力”问题

整改情况：立足黄河国家战略和乡村振兴实际，加快项目建设，筑牢高质量发展根基。一是申报峄城区城乡供水一体化、枣庄市峄城区农村生活污水治理2个项目列入省推动黄河流域生态保护和高质量发展2023年重点项目名单，实现与乡村振兴有效衔接；二是申报榴园镇省市级重点项目6个、地方政府专项债券项目1个，阴平镇省市级重点项目5个、地方政府专项债券项目1个。

（三）“落实全面从严治党加强队伍作风建设”方面

7、关于“落实相关政策的主动性和韧劲不足”问题

整改情况：一是认真学习落实全区“五比五看”“十问十答”思想能力作风建设，聚焦工作职责，高标准高质量高效率完成好各项工作任务；二是推动上级各项政策落实落地。弄清吃透上级文件精神，在政策允许范围内更好地为企业服务。及时将《关于“两高”项目管理有关事项的补充通知》（鲁发改工业〔2023〕34号）文件转给华沃（山东）水泥有限公司、山东榴园水泥有限公司，为企业新项目办理能耗、污染物排放等置换提供最新政策依据；三是通过成本监审、规范定价程序等方式对已制定价格政策效果进行事中事后监管，及时制定发布价格政策。通过成本监审或成本测算，按程序制定《关于明确峄城化工产业园集中供水试行价格的通知》《关于明确非营利性民办学历教育学校收费标准有关问题的通知》《关于枣庄市第一中学学生公寓收费标准的批复》《关于山东冠世榴园景区·青檀寺景点有关事项的批复》等价格文件；四是2022年12月2日，市发改委联合市城乡水务局制定下发《枣庄市非居民用水实行超定额（计划）累进加价制度》（枣发改价格〔2022〕308号），文件直接下达至供水企业，我局将该文件转给区城乡水务局、区城市供排水管理中心、山东丰源产业发展有限公司，根据文件分工，我局及时与水务部门对接落实情况。

8、关于“弘扬“严真细实快”的工作作风不到位”问题

整改情况：一是进一步树牢宗旨意识，建立健全“榴乡诉递”诉求办理工作机制，在接到“榴乡诉递”指挥中心交办的诉求后，核实后属于我单位职责范围的予以受理；确不属于本单位职责范围内的，填写退回理由后提交退回申请。整个工作流程为管理员受理诉求，打印诉求阅办单，向单位主要负责人汇报，由单位主要负责人审核，签批给有关股室、中心的分管领导并安排专人按程序办理。答复的内容主要包括答复依据、办理结果、办理责任人及联系电话等。9月份以来共收到“榴乡诉递”9件，专人负责、高效办理、及时回复群众诉求；二是进一步规范行政发文程序，严格按照区委、区政府对公文排版格式要求起草公文，起草人员和分管负责同志对文稿认真校对审核后，由局办公室正式印发，确保文件统一、严肃、规范，切实提高公文质量；三是严格按照规定签订第三方服务合同，严格履行签订合同程序。

9、关于“‘一把手’履行整改第一责任人职责不到位”问题

整改情况：一是成立以局党组书记为组长的整改工作领导小组，对各类监督检查中反馈的问题明确责任领导、责任科室，将责任分解落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。及时跟进督导问题整改进度，坚决扛牢问题整改主体责任；二是建立健全整改常态化、长效化机制，已重新修订完善《峄城区发展和改革局工作制度汇编》，建立健全库存现金管理制度，严格按照规定管理单位库存现金，费用支出一律使用零余额账户转账确需现金支出的，严格按现金管理制度执行。

三、下一步整改工作打算

局党组将在前一阶段整改工作的基础上，继续坚持党的领导，严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任，分管领导分管责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力。

（一）突出政治引领，强化思想理论武装。要把学深学透党的二十大精神、贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神作为重大政治任务，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会学习第一议题，紧盯黄河重大国家战略目标任务，学深悟透黄河重大国家战略精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要指示精神，不折不扣执行中央和省、市、区委各项决策部署，扛牢服务黄河流域生态保护和高质量发展战略的重大政治任务。

（二）强化责任担当，全面履职尽责。坚决把推进黄河流域生态保护和高质量发展作为政治要求、历史使命、战略任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念。要切实以新发展理念为引领，以高质量发展为方向、以项目推进为抓手，推动我区创新发展、高质量发展取得新成效。

（三）突出落地见效，狠抓问题整改。班子成员要深刻把握区委专项巡察反馈问题整改工作的严肃性、艰巨性和紧迫性，切实把思想和行动统一到区委的决策部署上来，把整改工作作为检验“四个意识”的重要标尺、推进高质量转型发展的重要抓手和践行黄河重大国家战略部署要求的具体行动。要时刻勒紧高质量发展这道“紧箍咒”，着力构建管长远、治根本的长效机制，有效解决自身存在的薄弱问题，切实把巡察组的反馈意见转化为改进工作的强大动力，把巡察整改成果运用在推动高质量发展的实际上来。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系方式：0632-7711715；电子邮箱：7711715@163.com

  中共峄城区发展和改革局党组  

  2023年7月27日