根据区委统一部署，2022年6月22日至8月22日，区第二巡察组对峨山镇党委开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。2022年9月22日，区委巡察组向峨山镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神及党中央重大决策部署和省市区委工作要求，加强对落实黄河国家战略组织领导情况方面

1.政治责任扛得不够牢，落实上级工作部署迟缓。

整改落实情况：按照《贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神和视察山东重要指示要求责任分工》，每季度调度相关部门工作进展情况，形成工作台账，促进履职尽责；将习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记的重要批示、重要论述等相关内容作为党委会议第一议题和党委理论学习中心组重要学习内容，全年学习相关内容次数不少于3次，切实提升思想素养和认知水平。

2.谋划部署不够有力，工作推进存在短板。

整改落实情况：一是聚焦黄河国家战略，充分发挥“头雁效应”，坚持通过全体机关人员点名会、召开重点工作推进会等多种方式，安排部署项目建设、安全生产、疫情防控等重点任务，强化任务分解和责任落实。二是紧盯“重在保护、要在治理”的战略要求，通过理论中心组学习会议、专题研讨、学习交流等方式，持续开展环境治理、保护、开发等方面的理论学习，以“思想破冰、观念突围”全面提升干部能力素质。三是依据峨山产业结构实际和特色发展定位，适时优化调整“工业强镇、产业兴镇”攻坚行动实施方案，加强产业链培育、工业经济运行、招商引资、重点项目建设等节点任务调度，助推峨山高质量发展迈上新阶段。加大乡村产业扶持力度，加快土地规模化生产经营工作进度，明确以高端化工和新一代信息技术产业为工业主导产业，以润泰新材料有限公司、芯恒光科技有限公司为龙头带动，神工化工、瑞兴阻燃为骨干，持续在人才、平台、金融等方面加大纾困解难，确保企业稳定发展，不断筑牢主导产业基础，持续推进高质量发展。

（二）履行主体责任和属地责任，落实黄河流域生态保护和高质量发展重点任务情况方面

3、镇党委防范自然灾害的意识不强，抵御自然灾害防线还未有效筑牢。

整改落实情况：一是针对陶沟河杨堡村段河道范围内存在临时搭建物，河道淤积严重，村北西河岸存在较大缺口，村东河岸泄洪口无拦水闸，去年汛期倒灌问题，及时对河道临时搭建物进行清理，并对河岸缺口进行堵漏处理，同时积极对接区城乡水务局，上报申请项目，解决清淤问题。二是针对村东河岸泄洪口无拦水闸问题，由于该处与兰陵搭接，积极上报区城乡水务局进行处理。同时，对新沟河萝藤段河岸损坏的挡水墙进行及时修复。三是针对峨山沙河郯薛路北侧，新沟河萝藤、马楼、城一、城二河道内有多年生和新植大量树木，严重影响河道汛期行洪问题，组织协助相关村做好清理工作，针对重点区域，组织执法人员、机械进行清理。

4.巡河履职不到位，存在形式主义。

整改落实情况：一是针对巡河长度未达到标准要求，巡河距离均不足300米问题。严格落实市、区河湖长制工作有关规定，村级河长在保证巡河长度和时间的基础上，督促村级河长认真、及时开展巡查，全力做到“河长常巡，河湖常净”。二是针对周官庄、刘河崖村桥面中间护栏断损和黄泉村南跨河桥没有护栏问题，完成护栏的安装。三是针对马楼村东河道边有倾倒的固废垃圾，组织镇环保部门进行查处、清理，加强对河长管理，加大巡河频次质量，发现问题第一时间上报并处理。

5.主体责任扛的不牢，土地资源保护利用还存在较大差距。

整改落实情况：一是加大宣传工作力度，针对占用基本农田建鸭棚的问题，入户宣传、张贴基本农田保护条例，会同相关村干部做好养殖户思想工作，让其充分了解基本农田养殖的违规违法行为及危害，动员其自行拆除复垦。二是严格按照上级工作部署，坚持控增量、减存量，落实最严格的耕地保护政策。三是积极落实整改，组织畜牧、环保等相关部门，拆除一批。四是积极对接区自然资源局、峄投公司等施工单位，做好山体治理项目实施方案的优化提升，落实好属地管理责任，积极协调推进项目实施。

6.属地责任夯的不实，农田环境存在污染、高标准农田灌溉设施管理不善。

整改落实情况：一是针对农田环境存在污染，减少化肥农药使用量。动员辖区内各村发起土壤面源污染专项行动，清理各自村界范围内田间地头、沟渠内的农药瓶和包装袋，配合区农业农村局执法大队搞好农药包装物回收工作，将清理的农药瓶和农药包袋收集后由区农业农村局执法大队统一回收；加大农药化肥“双减”的宣传力度，倡议农民减少农药和化肥的使用量，推广使用有机肥料。二是针对高标准农田灌溉设施管理不善问题。加强高标准农田配套设施被盗村的管理工作，被盗设施维修完成与工程所在村重新签订管护责任书，进一步压实完善管理责任，保障高标准农田水利灌溉设施的长久运行。

7.谋划不实，打造乡村振兴齐鲁样板效果差。

整改落实情况：一是压实党组织领导责任。发挥考核指挥棒作用，将集体经济发展纳入到《峨山镇2022年度高质量发展综合考核办法》，作为村级考核重要指标。加强党支部书记教育培训工作，组织村党支部书记参加集体经济发展培训，推荐集体经济薄弱村支部书记参加市委组织部举办的专题培训班，增强村党支部书记发展集体经济的能力。二是多渠道拓宽增收途径。指导村队申请村党组织领办合作社，与农发公司、供销社、榴园粮油等公司进行对接，积极推进土地规模化生产经营工作，增加村集体收入。三是用好多方资源。通过利用250万中央扶持资金和85万村集体经济引导资金入股项目，采取“保底+分红”形式增加村集体收入。指导村利用本村优势资源发展特色养殖等产业，借助第一书记、加强基层党组织建设工作队的帮扶，增加村集体收入。

8.持续改善民生福祉、提升群众幸福感发力不足。

整改落实情况：一是2022年度“四好农村路”项目建设完成。对“黄泉至太平庄路网改造提升工程”中东段200余米损坏路面，组织人员进行提升改造。二是垃圾清运方面，加大环卫（路顺公司）对垃圾清运力度，达到“日产日清”，并配合区环卫做好对环卫公司每月监管考核工作。三是农村公厕管理方面，成立由各村公益岗组成的公厕管护服务队，配合路顺公司及时开展厕污清掏等日常保洁服务。四是村级排查定期上报黑臭水体情况，并将黑臭水体的上报和治理情况纳入镇对村级考核，层层压实责任，防止问题反弹。

（三）落实全面从严治党责任，防范和纠治落实黄河国家战略中的腐败和作风问题情况方面

9.“一把手”对第一责任人职责认识不到位。

整改落实情况：一是强化理论学习。以党委会和党委理论学习中心组等为载体，落实全面从严治党，针对黄河国家战略及上级重大决策部署要求，主要负责同志定期召开重点工作推进会议，结合全镇当前工作，认真分析研究，提出具体工作举措，全面安排部署。二是规范议事流程。严格落实民主集中制，进一步规范党委议事程序、逐项表决、一把手末位表态制等内容，完善党委研究的工作流程，严格规范会议记录内容等，推动议事决策的规范化、民主化、科学化。

10.对整改工作重视不够，推动巡察整改落实落地有差距。

整改落实情况：针对整改任务落实不彻底问题。一是在乡村文化振兴方面，根据技术发展，采取推广咪咕阅读APP等方式开展线上数字阅读。在城三村建设以二疏文化为主题的乡村记忆馆，挖掘推广二疏文化。以西马寨村为主体单位，对红旗石灰窑原址进行修缮。二是加强贫困户房屋安全隐患排查，强化动态管理，对符合改造政策的积极纳入改造。同时加大农村公厕管护力度，确保公厕干净整洁。三是在乡村振兴战略谋划方面，调整以寨山核桃产业园项目为中心的发展方向，积极与寨山核桃产业园运营方沟通协商，通过回购寨山核桃园产业项目资产方式，将资金逐步转向现代畜牧业三产融合示范基地及其他更符合乡村振兴方向的项目。四是加强农村生态环境整治力度，在畜禽饲养上，因地制宜，因势利导，科学布局，加强监督，引导规模化畜禽养殖场配备粪便处理设施，提高粪便处理和治污水平能力，坚决避免畜禽粪便等污物直排入沟、入地、入河，以免造成污染。五是在惠民工程管控方面，峨山湾公墓现已通过区级验收，通过成立公墓管理办公室，明确职责、专人管理的方式，加大移风易俗宣传力度，改革丧葬习俗，提高公墓使用率。积极对接沃洛公墓、左庄公墓相关建设单位，规范建设行为，强化管控力度。针对责任压得不实，整改后出现反弹问题。一是对2021年黑臭水体治理项目进行“回头看”，加装“峄城区农村黑臭水体整理项目公示牌”，定期进行水质检测，确保问题整改到位；二是村级排查定期上报黑臭水体情况，并将黑臭水体的上报和治理情况纳入镇对村级考核，压实责任，防止问题反弹。

11.缺乏规矩意识和纪律意识，存在廉政风险。

整改落实情况：一是加强财务人员队伍建设。组织财会人员学习《财会基础知识》，学习相关专业技术，抓好业务技能培训，强化思想上规矩意识和纪律意识，提高财会人员的政策水平、思想素质和业务素质。二是加强财务管理。严格按照>>等财经法规、制度的基本规定，强化法律意识、法制观念，明确财务事项相关人员的职责范围、工作规章、纪律要求，做到财务工作的规范化，杜绝存在廉政风险。三是通知支款人及时冲理白条，并坚决杜绝把报销款项打到经办人个人账户行为。

12.党委从严治党主体责任履行不力。

整改落实情况：一是把好发展党员入口关。根据区委组织部下发的发展党员计划，严格按照党员发展要求，做好发展预审、政审工作。采取集中培训、参加村内工作等方式培养入党积极分子及发展对象，提高入党积极分子、发展对象质量。二是加强党员干部日常教育。利用主题党日活动，将《中国共产党章程》和相关法律法规纳入学习内容，增强教育的针对性、实效性。做好党员积分量化管理等工作。三是常态化开展警示教育。每查办一宗案件，及时在被查处对象所在党支部召开会议，通报案情，教育干部。充分利用集中点名、镇村干部会议机会，通报查办的典型案例，达到查处一案、警醒一批、教育一片的效果。四是坚持严管厚爱，精准运用第一种形态，切实加强对党员干部的日常教育、管理和监督，对党员干部在工作纪律、廉洁从政、作风建设等方面存在的苗头性、倾向性问题及早研判，防患于未然。

13.初心淡化，为民服务意识淡薄。

整改落实情况：一是加强部门案件督办，每周调度部门办理情况，未及时办理的督促联系相关负责人，及时处置回复，避免出现部门长时间不办理、不答复的情况。同时每月调度各部门办理情况形成督查通报在全镇范围内进行通报，切实提高各部门对群众反映问题的重视程度。二是加强案件回访，对部门办理的案件进行回访，对不满意的案件反馈至相关部门督促办理，对漠视群众利益的案件将移交纪委部门进行督办，切实提高群众满意度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：7811003；邮政信箱：峄城区峨山镇大官庄村；电子邮箱：eszwxx@163.com。

中共峨山镇委员会    

2023年7月27日