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峄城区人民政府办公室

关于印发《关于推进瓶装液化石油气行业规模化

高质量发展的实施方案》的通知

 峄政办字〔2024〕5号

各镇人民政府、街道办事处，峄城经济开发区管委会，区直有关部门单位：

《关于推进瓶装液化石油气行业规模化高质量发展的实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合工作实际抓好贯彻落实。

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（此件公开发布）

 关于推进瓶装液化石油气行业规模化

高质量发展的实施方案

为进一步规范全区瓶装液化石油气市场经营秩序，提升瓶装液化石油气经营企业安全生产管理服务水平，防范安全事故发生，根据《城镇燃气管理条例》《山东省燃气管理条例》《特种设备安全监察条例》《住房和城乡建设部等部门关于加强瓶装液化石油气安全管理的指导意见》（建城〔2021〕23号）和《枣庄市人民政府办公室关于推进瓶装液化石油气行业规模化高质量发展的实施意见》（枣政办字〔2024〕6号）等文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，坚持统筹发展和安全，促进企业规模化、专业化发展，通过理念创新、技术创新、模式创新、服务创新，全面提升瓶装液化石油气企业本质安全水平，推进全区瓶装液化石油气行业规模化高质量发展。

（二）发展目标。加快各镇街液化石油气瓶装供应站点建设，保障供应站点覆盖全区，布局更加合理，群众使用更加便捷。完成自有产权气瓶置换，进一步完善终端配送车辆，规范从业人员队伍，推动我区瓶装液化石油气企业向信息化发展，杜绝较大及以上事故发生，确保行业整体安全、形势持续稳定。

（三）工作原则。坚持安全为本，协调处理好安全生产、市场需求、行业发展三者关系，提升瓶装液化石油气服务能力、保障水平，增强用户体验感和便利度。坚持政府引导，协同相关部门，强化保障措施，建立激励和约束机制，有序推进市场化运作。维护我区燃气经营市场合法性、稳定性，推动燃气安全治理模式向事前预防转型，确保瓶装液化石油气行业规模化高质量发展取得切实成效。

二、主要任务

（一）全面推进瓶装液化石油气场站改革

1．开展液化石油气储配站、灌装站高标准建设。按照国家标准规范加快推进峄城区液化气储备站高标准建设，应用先进技术和先进设备工艺；加强技防设施建设，建立智慧燃气安全管理系统，提高设施安全性能和运行效率，实现运营规范、生产安全、服务优质。

2．建立规范化瓶装液化石油气供应网络，严查不规范液化石油气瓶装销售行为。按照依法依规、市场主导、安全第一的原则，实现集约化、规模化、专业化、标准化经营，逐步形成布局合理、安全便捷、规范有序的瓶装液化石油气供应网络和服务体系。

3．建立健全瓶装液化石油气场站安全生产双重预防机制。全面开展瓶装液化石油气经营企业隐患排查治理。对整改后安全条件不符合运行要求的，依法予以整顿。将安全生产标准化与风险辨识管控工作贯穿企业日常安全管理全过程，提升安全生产水平。

（二）全面推进瓶装液化石油气经营模式改革

4．严格落实销售自有产权瓶装液化石油气。瓶装液化石油气经营企业充装设施与二维码扫码装置连锁联动且确保气瓶扫码充装，只能充装本单位办理使用登记的气瓶以及使用登记机关同意充装的气瓶。气瓶涂装瓶装液化石油气经营企业专用颜色且确保标志统一、清晰。瓶装液化石油气经营企业将瓶装液化石油气充装及经营数据上传“阳光充装”、瓶装液化石油气配送服务智能监管等平台，实现远程视频监管和信息化追溯。

5．规范瓶装液化石油气从业人员管理。瓶装液化石油气从业人员必须与燃气经营企业签订劳动合同，纳入瓶装液化石油气经营企业统一管理，负责上门送气、宣传引导、安全检查、督促整改等工作。瓶装液化石油气经营企业应建立健全从业人员教育培训、持证上岗、违规惩处等安全管理制度，依法承担从业人员作业行为的相应责任。不得以挂靠形式经营液化石油气瓶装供应站、运输车辆，不得以批发形式将瓶装液化石油气销售给从业人员再销售。

6．规范瓶装液化石油气终端配送。采取动态总量控制、统一标准管理、构建信息平台等举措，规范液化石油气配送“最后一公里”。终端配送车辆的车型、标识、配置、号牌、保险购买与使用必须符合相关标准，实行信息化监管，构建“政府指导、部门监督、企业管理、驾驶人自律”的瓶装液化石油气配送专用车辆规范管理工作体系。

（三）全面推进瓶装液化石油气用户端改革

7．建设瓶装液化石油气配送服务智能监管平台。2024年年底前完成平台建设，并做好端口开放、数据对接等工作，将瓶装液化石油气经营企业的气源采购、液化气运输、气瓶充装、统一配送、入户安检等全流程纳入平台管理，对隐患排查整治、企业充装销售、配送服务情况等进行大数据监管和统计分析，实现一网统管。

8．严格落实入户安检。瓶装液化石油气经营企业严格按照《山东省燃气管理条例》规定的检查频次要求，定期开展入户检查。凡是存在使用场所不具备安全条件，使用不合规的灶具、软管、减压阀，未规范安装使用燃气泄漏报警器和安全切断装置等隐患且拒不整改的，不得配送供气。凡是发现未随瓶安检或未定期入户安检、未向燃气用户提供入户安检单或未督促燃气用户整改安全隐患的，追究瓶装液化石油气经营企业责任。

9．推进用户端设施设备更新。开展居民用户加装安全装置民生工程，对既有瓶装液化石油气用户，2024年年底前，全部完成普通橡胶软管更换工作，瓶装液化石油气经营企业为用户免费更换连接软管的，更换费用纳入企业经营成本；2025年年底前，非居民用户全部加装燃气泄漏报警切断装置，鼓励同步实现在线远程监控功能，鼓励居民用户加装燃气泄漏报警切断装置。实行政府补贴、用户自付、企业兜底三方共同出资模式，低保户、五保户、特困户等困难群体费用全免，提高用气安全事故风险的技防水平。

三、保障措施

（一）切实提高自身政治站位。各镇（街）、部门要充分认识推进瓶装液化石油气规模化高质量发展的重要性、必要性和紧迫性，将其作为城镇燃气安全专项整治工作的重点任务来抓。城镇燃气安全专项整治工作领导小组成员单位要按照分工，认真履行职责，确保推进措施落地见效。瓶装液化石油气经营企业应提升安全管理和经营服务能力，完善储存、供应、配送等资源，形成责任清晰的经营管理格局。

（二）积极推动各项政策落地。各属地镇街、职能部门要积极完善相关配套政策措施，并根据发展规划、用气需求和安全要求，优化瓶装液化石油气场站布局，积极推进供应站点建设。对瓶装液化石油气配送服务智能监管平台建设、终端统一配送等创新举措，明确建设标准、管理措施，确保规范有序运行。

（三）充分发挥专班职能作用。充分发挥城镇燃气安全专项整治工作专班职能作用，加快我区液化气供应站建设进度，尽早投入运行，全力消除燃气安全隐患，筑牢安全防线。构建住建、市场监管、公安、交通运输、应急、商务、综合执法、消防救援等职能部门协作配合、联动执法的工作体系，持续推进瓶装液化石油气行业黑点、黑车、黑气、黑瓶等打非治违工作。对中间配送和用户端发现违法违规线索的，倒查瓶装液化石油气经营企业的主体责任，依法依规严肃处理。

本方案自印发之日起施行。

附件：部门职责分工

附件

部门职责分工

区住建局负责推进瓶装液化石油气行业规模化高质量发展工作，督促瓶装液化石油气经营企业切实履行安全管理主体责任，会同公安、市场监管、交通运输部门指导瓶装液化石油气经营企业按照“五统一”要求完善终端配送服务体系，依法查处向未取得经营许可证的单位或者个人供应用于经营燃气的行为。

区财政局负责做好瓶装液化石油气配送服务智能监管平台建设及运维、用户燃气设施改造政府补助等资金保障工作。

区公安分局会同住建、交通运输部门统一瓶装液化石油气终端配送，依法查处燃气经营违法违规行为。

区交通运输局负责依法查处瓶装液化石油气道路运输违法违规行为，配合住建、公安部门统一瓶装液化石油气终端配送。

区市场监管局负责瓶装液化石油气充装、计量管理以及特种设备安全监察工作，做好气瓶充装环节监督管理工作，办理气瓶使用登记并依法开展气瓶安全监督检查，依法查处瓶装液化石油气计量违法违规行为。加强对液化石油气气瓶产品质量的监督检查，依法实施气瓶充装许可，负责家用燃气器具强制性产品认证监管。

区商促局负责督促使用瓶装液化石油气的餐饮经营单位加强安全管理，落实安全防范措施，区教体、卫健、民政、文旅、消防救援等部门负责做好所管行业、单位使用瓶装液化石油气的安全管理工作。