近日，峄城区发展和改革局、峄城区教育和体育局、峄城区财政局、峄城区市场监督管理局联合印发了《关于明确我区义务教育学校课后服务收费标准的通知》（峄发改字〔2026〕18号，以下简称《通知》），为便于社会公众知晓、理解文件相关内容，现就有关内容解读如下。

一、制定背景

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号），要求省级政府制定学校课后服务经费保障办法，明确相关标准，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保经费筹措到位。2021年12月，山东省教育厅等4部门印发《山东省义务教育学校课后服务经费保障办法》（鲁教财字〔2021〕15号），在全省范围内启动课后服务经费保障工作。2024年8月，山东省教育厅等4部门重新印发《山东省义务教育学校课后服务经费保障办法》（鲁教财发〔2024〕1号），进一步完善了课后服务经费保障制度。2025年9月，山东省发展和改革委员会等5部门印发《山东省中小学收费管理办法》（鲁发改价格〔2025〕649号），明确将课后服务费纳入服务性收费项目管理，实行政府定价或政府指导价。

为贯彻落实国家和省级政策要求，峄城区依据上述文件精神，结合本地经济社会发展状况、财政补助情况、服务内容和服务时间等实际情况，按照成本补偿和非营利性原则，制定了本《通知》。

二、决策过程

原《关于明确我区义务教育学校课后服务收费标准的通知》（峄发改字〔2024〕13号）于2026年8月31日到期。根据全区义务教育学校课后服务收费管理实际，区发展改革局会同区教育和体育局、区财政局、区市场监督管理局，依据《山东省义务教育学校课后服务经费保障办法》（鲁教财发〔2024〕1号）、《山东省中小学收费管理办法》（鲁发改价格〔2025〕649号）等文件精神，根据课后服务费成本及收支情况起草了《通知（草案）》。在起草过程中，各相关部门会商研究，对课后服务收费标准的合理性、可行性进行了论证。在综合各方面意见、延续峄发改字〔2024〕13号文件收费标准的基础上，形成了《通知》（审议稿），并按程序审议通过。《通知》的出台，是峄城区贯彻落实国家和省、市关于规范义务教育课后服务收费管理决策部署的具体举措，对于规范全区课后服务收费行为、保障学生和家长合法权益具有重要意义。

三、主要内容

《通知》包含收费项目、收费标准、收费管理、相关要求和执行日期五个部分。

（一）收费项目界定

课后服务费是指义务教育阶段学校在正常教育教学任务之外，向自愿参加的学生提供服务而收取的费用。该费用属于服务性收费，仅限义务教育阶段收取。寄宿制学校不得向实行寄宿制管理年级的学生收取课后服务费。

（二）收费标准

课后服务费实行政府指导价。按每月22天、每天2课时计算，每生每月最高不超过100元，下浮不限。各学校可在最高限价内，根据服务内容、服务方式等，按照成本补偿和非营利原则确定具体标准，并报区教育和体育局备案。

（三）收费管理要求

收支管理：课后服务费按月据实收取，学校根据学生当月实际参加情况出具收费告知书，于次月收取，不得跨月预收，也不得与其他费用合并收取。资金实行收支两条线，专款专用。

公示与自愿：每学期家长自愿向学校书面申请并签订课后服务协议。学校须在校园公开栏、收费场所等显著位置公示服务项目、内容、时段、收费标准、对象、依据及咨询投诉电话等信息，并建立规范的申请与退出机制。

减免政策：建档立卡贫困家庭的学生参加课后服务免费。

（四）规范与监管

禁止行为：严禁学校强制或变相强制学生接受课后服务并收费；严禁擅自增加收费项目或扩大开支渠道；因不可抗力利用课后服务时间开展正常教育教学活动的，不得收费；早到校看管、自习、午餐午休看管、晚自习等不得纳入课后服务收费项目。

部门监管：区教体局负责规范指导，督促学校落实公示制度；区发改局、区教体局会同区财政局和区市场监管局建立联动机制，发现违规线索及时移送至区市场监督管理局查处；区市场监督管理局依法查处乱收费行为。

宣传引导：区发改局会同区教体局做好政策解读，学校应主动向家长宣传解释，及时回应关切。

（五）执行日期

本《通知》自2026年9月1日至2029年8月31日有效。

四、政策解读机关及政策咨询电话

政策解读机关：峄城区发展和改革局、峄城区教育和体育局

政策咨询电话：0632-7711080（区发改局）

0632-7710688（区教体局）