枣庄市峄城区住房和城乡建设局

关于印发全区住建系统2025年“开工第一课”活动实施方案的通知

峄住建字〔2025〕1号

局有关科室，各住建领域生产经营单位：

现将《全区住建系统2025年“开工第一课”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

枣庄市峄城区住房和城乡建设局    

                         2025年1月27日

全区住建系统2025年“开工第一课”活动实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，确保住建系统安全生产工作“开门稳”“开门安”,按照省、市、区部署要求，结合我区实际，制定本方案。

一、活动主题

上好开工第一课，把牢安全生产关。

二、活动时间

2025年3月1日前。

三、活动内容

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，督促生产经营单位扎实组织开展好开工“第一课”，确保生产经营单位开工“第一课”覆盖率达到100%。

（一）授课时间。无论是否停工停产，在春节后的第一个上班日，必须组织安全生产开工“第一课”，做到不开课不复工、不上课不上岗。严格落实覆盖全员要求，对未参加安全生产开工“第一课”的人员要及时安排补课后再上岗，未落实学习内容不得上岗。其他节假日或各种情况停产停工的，要根据人员思想状况、设备设施状态等情况，在复工复查前有针对性组织开工“第一课”。

（二）授课人员。“开工第一课”授课人为生产经营单位主要负责人（各在建项目授课人为项目经理），要亲自组织、亲自授课，不得由其他人员代替，不得由其他培训代替。以生产经营单位主要负责人授课为基础，针对本单位安全生产工作实际，可以安排安全监管人员或邀请专家讲授法律法规、案例警示和专业技术方面的内容。各在建项目施工单位项目经理应组织项目部“开工第一课”并亲自授课，建设、监理单位督促施工单位及时开展。

（三）授课方式和参加人员。应根据本单位实际，综合考虑规模层级、员工数量、生产特点、地域分布等因素，采取全员会、视频会、现场会等方式组织实施，但必须保证覆盖本单位各层级、各岗位和全体从业人员，做到“一企不漏、一人不落”。不得以文件通知或层层例会传达形式代替，确保教育动员效果。注重创新形式，可采取制作播放视频、利用图文展示等形式，让员工受到更形象、更直观的教育，增强开工“第一课”的学习教育效果。

（四）授课内容。“开工第一课”是政策形势课、思想动员课、警示教育课、安全部署课，授课内容应结合实际，包括但并不限于以下内容：

1.分析形势政策。讲清各级党委、政府当前对安全生产的重要安排部署，讲清各从业人员在安全生产方面的法定义务、劳动纪律等重要内容。

2.开展警示教育。组织观看《生命重于泰山》《红线》等宣传教育片，通过本单位、本行业领域或其他单位发生的事故典型案例以案说法，让全体员工了解违法违规操作事故给企业、家庭、个人带来的严重损失，需承担的法律后果，使员工真正汲取教训、受到警醒。要针对员工容易出现的身心疲惫、心情烦躁、精力不集中、情绪不稳定等“假期综合征”，开展收心教育，迅速进入工作状态。

3.安排部署工作。分析本行业领域、本单位、本项目面临的安全形势，围绕本单位重大安全风险和防控措施，重大危险源管理、特殊作业操作等安全生产重点工作、重点环节，有针对性提出具体要求和工作措施。同时鼓励职工树立“隐患就是事故”的理念，积极主动查身边隐患，严格举报奖励，强化隐患排查整治，提高企业安全水平。

各生产经营单位要如实记录开工“第一课 ”实施情况，保存文字、影像等资料，完善教育培训台账。

四、工作要求

（一）全面动员部署。各企业要扎实完成方案“规定动作”、创新做好本地“自选动作”。要指导督促全部企业项目在春节后复工复产前集中开展好安全生产“开工第一课”活动。

（二）全员主动参与。针对假期后易出现的“节后综合征”，要精心准备活动内容，对主管部门、企业主体开展以统一思想、分析形势、警示教育、提升技能、消除隐患等为主要内容的安全准备，实现监管人员、主要负责人、从业人员全覆盖，重点防范解决习惯性违章问题。

（三）全力营造氛围。利用传统媒体和新媒体平台，大力宣传建筑领域安全法律法规、规章制度以及标准规程、事故预防、应急救援等知识，项目现场设置宣传栏、悬挂标语、发放宣传页、组织安全体验等，积极营造安全文明施工氛围，切实提升全员安全素质。