根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》的有关规定及政府信息公开工作要求，现编制峄城区2017年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息及咨询情况，复议、诉讼和申诉情况，工作人员及投入等情况，主要问题和改进措施，附表等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起，至2017年12月31日止，报告数据包含广播电视等信息公开数据，可在中国峄城网（http://www.ycq.gov.cn/ ）下载报告电子版。

    一、概述

    2017年，我区深入贯彻落实国家和省、市政府信息公开规定要求，紧紧围绕全区中心工作，以全国政府网站普查工作为抓手，加大政府信息公开力度，深入推进重点领域信息公开，积极探索“互联网+政务服务”渠道，积极回应社会关切，切实提高政府信息公开实效，充分发挥政府网站和新媒体作用，不断丰富公开载体，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，有力推动了政府工作透明化进程。主要开展了以下几个方面的工作：

    （一）将“五公开”纳入办文办会程序。在拟制公文时由办文机构提出主动公开、依申请公开、不予公开的意见，真正做到“应公开、尽公开，应上网、尽上网”，让公众看得到、能监督。各级各部门探索建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度。今年以来，先后通过政府门户网站进行民意征集活动3次。

    （二）强化政务公开工作要点落实。认真对照国务院办公厅《2017年政务公开工作要点》（国办发〔2017〕24号）、《山东省人民政府办公厅关于印发2017年山东省政务公开工作要点的通知》（鲁政办发〔2017〕39号），《枣庄市人民政府办公室关于印发2017年枣庄市政务公开工作要点的通知》（枣政办发〔2017〕16号），区政府办公室出台印发了《峄城区人民政府办公室关于印发2017年峄城区政务公开工作要点的通知》（峄政办发〔2017〕23号），全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开工作，持续跟踪落实情况，确保完成各项政务公开重点工作任务。

    1.以政务公开助力稳增长。通过新闻发布会、在线访谈等方式，及时准确将政策意图传递给市场和企业。通过政府网站在线访谈栏目，及时面向社会解读创建文明城市、创卫等方面政策。加强统计信息公开，门户网站设置了“国民经济和社会发展统计月报”专栏，并按月发布统计月报；12月27日，峄城区召开经济社会发展情况通报会，向各民主党派、区工商联、无党派代表人士通报2017年经济社会发展情况征求意见建议。11月份，召开放管服改革暨群众“零跑腿”清单新闻发布会，切实方便企业和群众办事创业，推动审批服务提速增效，为加快新旧动能转换、建设自然生态宜居宜业新峄城提供了坚实的体制机制保障。加强审计信息公开，区政府网站、峄城电视台对市委巡察组、区委巡察组巡察情况及时跟踪报道，并对巡察结果、整改情况在网站显著位置进行了公示。

    2.以政务公开助力促改革。强化政务服务线上线下一体化平台建设，加强政务服务平台和互联互通工作督导，创新服务方式和运行机制，强化人员管理，持续优化政务服务软环境建设，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。2017年，进驻窗口单位共办理事项232124件，其中行政许可事项8419件，公共服务事项 13346件，其他权利事项210359件。区政务服务平台办理事项行政许可事项5418件，其他权利事项14123件。区公共资源交易中心无偿服务政府采购招投标128次，招标金额19.8亿元。推进“放管服”改革信息公开，11月16日，召开由区委宣传部、区编办、区市场监管局、区教育局、区国税局、区政管办、区卫计局、区食药监局等相关单位的负责人员参加的放管服改革暨群众“零跑腿”清单新闻发布会，大众日报、齐鲁晚报、大众网、齐鲁网、鲁网、枣庄日报、枣庄广播电视台、峄城通讯、峄城广播影视台等媒体应邀到会，着力简化办事环节和手续，力争把尽可能多的行政权力事项和公共服务事项纳入清单。3月份，区政府印发了《峄城区全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》（峄政办字〔2017〕10号），深入推进简政放权、放管结合、优化服务，着力减轻企业负担，减少权力寻租。在“营改增”减税降费方面，区政府门户网站设置了专栏，并通过峄城广播影视台、《峄城通讯》等主流媒体以及“榴乡峄城”、“峄城政务网”微信公众号等新媒体全面宣传“营改增”结构性减税政策。深入推进预决算公开，分类公开区级、部门“三公”经费、专项工作资金等信息100余条。

    3.以政务公开助力调结构。在推进新旧动能转换工作信息公开方面，在政府门户网站、《峄城通讯》等主流媒体和榴乡峄城、峄城政务网、峄览等微信公众号、今日头条号等新媒体发布新旧动能转换动态信息50余篇，发布政策解读、文件10余篇。加大产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开，特别是根据群众关注的热点民生领域加强流通领域的产品质量抽检。

    4.以政务公开助力惠民生。区政府门户网站设置了扶贫脱困信息专栏，加大扶贫信息公开力度，全年公开省级、市级和区级财政专项扶贫资金计划、方案类信息11条，通过榴乡峄城、峄城政务网微信公众号等及时公布扶贫有关政策，镇（街道）通过服务大厅、村（居）公示栏等公开财政专项扶贫资金支出的有关政策、资金来源、发放标准、发放形式等；村级在村务公开栏上公布扶贫项目计划和财政专项扶贫资金使用结果。在环保信息公开方面，通过政府门户网站，做好政府职能部门环境保护相关政策的解释、解读等工作，对社会关注的事项方面，积极主动向社会公开相关信息，并根据社会反馈意见，及时对相关事项进行讨论调整。认真落实政务公开舆情回应制度机制，对环保投诉第一时间落实相关人员调查，及时做好环境影响评价、环境污染监测、环境执法监管、环境违法查处以及重大环境问题的公众回应工作，引导社会正能量，增强了工作透明度，及时耐心回应群众反映的环保问题。2017年，区环保局先后主动公开政府信息86条，其中，环评文件公示70条，违法案件查处、环境监测信息发布、排污费用征收、空气质量状况发布等信息16条，回应公众关注热点或重大舆情32次，微博微信回应事件11次，其他方式回应事件30次。在教育领域，区教育局在政府门户网站公开各类信息1198条，对于社会关注度高的高考报名、教师资格、教师招聘、小学招生等信息及时公示公告，并借助榴乡峄城、峄城政务网、峄览等微信公众号、今日头条号等新媒体加大宣传力度，微信平台点击数超10万人次。积极推进医疗卫生领域公开，主动公开医疗服务信息。在食品药品监管方面，在门户网站、《峄城通讯》电台、电视台及时发布食品抽检情况信息。

    5.以政务公开助力防风险。5月18日，区公安分局、区金融办、民盟峄城支部及各驻峄银行在坛山路、鹭鸣山庄社区开展了“远离非法集资，拒绝高利诱惑”宣传教育活动。活动现场，各单位通过摆放宣传展板、发放宣传资料、悬挂宣传条幅、接受咨询等多种形式，向社会公众介绍非法集资犯罪的法律规定、特征和常见形式，告知社会公众怎样识别非法集资，并通过以案说法，揭露犯罪分子惯用伎俩，揭示非法集资犯罪的欺骗性和风险性，宣传其危害性，引导群众自觉抵制非法集资。区政府门户网站通过其微信公众号、今日头条号及时发布抵制非法集资常识，有效提升了群众防范意识。9月份，峄城区政府安委会办公室和峄城区广播电视台联合打造安全生产类电视专栏《峄城安全》，2017年度共播放12期，该栏目主要以普及安全生产知识，强化安全工作意识为宗旨，着力打造先进典型，大力推广先进经验做法，融政策性、知识性、可观性、警示性和服务性于一身，通过领导专访、企业现场拍摄，营造全社会关注安全、关爱生命的良好氛围。

    （三）完善政府信息公开制度。一是建立政府信息公开目录更新完善机制。根据各单位工作职能进一步细化公开范围和目录，方便公众查询和获取。二是完善公开业务培训机制。出台《关于在公务员培训中进一步加强政府信息公开、应急管理等培训的通知》，采取“自学+培训”和“专题培训+以会代训”方式，提高全区政府信息公开工作规范化水平。三是健全监督和考核机制。下发《峄城区政府信息公开电子监察系统工作规则》，进一步规范政府信息公开各项工作，加强对全区政府信息公开的监督和考核，推动各项工作落到实处，监察结果列入绩效考评。

   （四）强化政府信息公开机构与队伍建设。在区政府信息公开工作领导小组的统一领导下，建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、成员单位齐配合的政府信息公开工作机制。区政府信息中心围绕2017年枣庄市政务公开工作要点，深入调研，广泛征求意见，印发了《峄城区人民政府办公室关于印发2017年峄城区政务公开工作要点的通知》（峄政办发〔2017〕23号），结合全区实际和各部门工作职责，将信息公开工作层层分解落实到各镇（街道）和相关责任部门。各镇街、各部门按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合、层层落实，扎实做好政府信息公开工作。

    （五）拓展信息公开平台。坚持把区政府门户网站作为政府信息公开工作的第一平台，结合全国政府网站普查工作，做好网站的整改提升。将门户网站迁入政务云平台，提升系统安全性；定期对网站进行地毯式的全面检查，维护升级硬件防火墙，确保网站能够正常访问；认真检查各栏目更新情况，扫除空白栏，对一些过期专栏进行屏蔽或删除；对网站的所有信息进行再次梳理，确保信息准确、真实、合法；将群众来信全部办结，并严把信箱办理时限，不得拖延办理；认真做好组版工作，对分类错误的信息进行重新整理归类；指导责任部门常态化更新信息，做好网站内容保障，及时回应网民关切，方便群众网上办事，打造部门网站亮点，真正达到树立部门良好形象、服务群众的目的。在2017年度国务院的四次不定期抽查中，区政府网站均为合格，未被上级部门通报。另一方面继续做好网站核心宣传。对区委、区人大、区政府、区政协、区纪委以及部分镇（街道）、部门的重大活动，政府网站及时派记者跟踪报道，准确宣传活动信息，加强了峄城区对外宣传力度。对事业编招聘、企业招工、经适房申请等全区重要公告及时进行公示，保障群众知情权。2017年度，政府门户网站共发布信息7381条。

    同时，利用新媒体主动推送政府信息。在充分利用中国峄城网、广播电视、电台以及档案查阅等传统公开渠道的基础上，我区审时度势，开拓进取，及时拓宽信息公开渠道，着力加强政务微博、微信、今日头条号建设，并逐渐成为信息公开、政群互动的又一主要阵地。目前，在原有榴乡峄城、峄城政务网、峄览等微信公众号、今日头条号的基础上，区公安、教育、国税、工商、卫计等15家部门开通了政务微博、微信公众号，形成了广播、电视、报纸、档案文件检索、官方微博、政务网微信公众号、今日头条号等传统媒体与新兴媒体全方位融合的信息公开大格局。

    （六）严抓政府信息主动公开规范管理。制发并落实了区政府信息公开指南、全区信息化和电子政务建设实施意见，印发了关于加快电子政务专网办公平台建设、做好“中国峄城网”内容保障工作、对政府信息公开保密工作情况进行专项检查、加强网络信息传输系统安全管理工作等一系列文件，确保了工作有规可依、有章可循。区信息中心作为信息公开主体单位，进一步完善了机房值班、机房管理、AB角等内部管理制度；严格信息审核，在信息发布之前实施初审、终审的双审核制度，确保上网信息不涉密，涉密信息不上网，有力促进了政府信息公开工作扎实深入推进。

    （七）政民互动积极回应社会关切。一是开通“政策导读”栏目。明确专人，每日对国家和省、市政策和群众关心热点问题进行更新，并及时跟进政策解读。二是开通“在线访谈”栏目。由区政府和部门的领导干部带头宣讲解读政策机制和社会关注度高的重大措施，传递权威信息。2017年度，邀请宣传部门领导同志解读了文明城市创建等方面的政策和群众关心的热点问题，起到了良好效果。三是开设“互动参与”栏目。设有区长信箱、部门信箱、镇街信箱、网上调查、意见征集等栏目，2017年以来，共受理群众诉求2700余件，其中，受理城市建设、环境保护、劳动社保等市长热线转办件900余件，受理市长热线电话500余个，受理区长热线电话1000余个，区长信箱诉求300余件，按期办结率均为100%。四是改版“网上办事”栏目。由区政务服务中心管理办和区信息中心牵头，依托山东政务服务网对“网上办事”栏目进行改版，使栏目更加为民，更具实效。同时，更加重视网民诉求，采取通报、指导、帮助的办法，让涉及单位做好网民的答疑解惑工作，积极回应引导网上舆论，澄清了事实，解除了疑惑，疏导了情绪。

    （八）建议和提案办理结果。2017年，区政府承办十二届人大一次会议交办的建议45件，由27个单位具体承办。截至目前，所有建议均在规定时间内办结，办复率为100%。其中，建议中所提问题得到解决或基本解决的有34件（A类），占76%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的有10件（B类），占22%；所提问题因目前条件限制暂时无法解决，留待以后研究的有1件（C类），占2%。建议主要涉及城市建设管理、三农和民生等方面问题，案据充分，对策务实，内容全面，切入区政府重点工作和群众反映的热点、难点问题，为区政府科学施政、民主决策提供了有益的参考。区政协九届一次会议及闭会期间，共收到提案107件，交由政府系统承办有104件，占办理总数的97%。其中，涉及城乡建设方面41件、经济科技方面29件、社会法制方面5件、文教卫体方面17件、民生保障方面12件。现提案已全部按期办理完毕，办复率100%。所提问题已经解决或基本解决（A类）的有90件，占87%；正在解决或列入计划（B类）的有12件，占11%；因政策原因一时无法解决（C类）的有2件，占2%。各承办单位坚持“分级负责、归口办理、实事求是、注重实效、保证质量”的原则，遵循办理程序，提高办理质量，努力实现“两个100%”和“两个提高”，即按期办复率达到100%、代表的满意率达到100%，稳步提高建议的解决率和代表的首次满意率。

    二、主动公开政府信息的情况

    2017年度，峄城区政府主动公开政府信息总计7381条，对重点公开事项尤其是“五公开”工作，真正做到“应公开、尽公开，应上网、尽上网”，让公众看得到、能监督。以政府门户网站作为公开的主平台，充分利用新媒体在原有榴乡峄城、峄城政务网、峄览等微信公众号、今日头条号的基础上，区公安、教育、国税、工商、卫计等15家部门开通了政务微博、微信公众号，同时充分发挥广播、电视、新闻发布会等媒体的作用，全方位开展政府信息公开工作。

    三、依申请公开政府信息及咨询情况

    2017年度，进一步完善规范了依申请公开的接收登记、办理流程、审核答复、整理归档等工作程序，依申请公开工作得到了全面规范加强。2017年依法办理了5件依申请公开申请，申请内容主要涉及环境保护、安全生产、旅游服务、征地拆迁相关文件，已按照相关规定要求全部按期答复办理完毕。

    坚持把区长热线作为畅通社情民意、维护社会稳定、改善发展环境的重要载体和服务平台，热线工作呈现出受理速度“快”、办理过程“实”、回复效果“好”等特点，热线接通率、办结率、满意率稳步提高。2017年以来，共受理群众诉求2700余件，其中，受理城市建设、环境保护、劳动社保等市长热线转办件900余件，受理市长热线电话500余个，受理区长热线电话1000余个，区长信箱诉求300余件，按期办结率均为100%。被枣庄日报12345专栏采用办理结果10余篇，在每月的市长热线工作满意度排名中均位列前三，无一件漏办事项。

    四、信息公开复议、诉讼、申诉情况

    2017年度，未发生针对政府信息公开事务的行政复议案；未发生针对政府信息公开事务的行政诉讼案。

    五、工作人员及收费减免情况

    （一）工作人员情况。2017年峄城区从事政府信息公开工作人员61人，其中专职人员17人，兼职人员44人，各镇街、各部门从事信息公开工作的人员1—2人。

    （二）依申请公开政府信息收费情况。2017年，各政府机关对依申请政府信息公开收取费用为0元。

    六、工作中存在的主要问题及推进措施

    （一）存在问题。虽然我区信息公开工作取得了一定成绩，但是仍存在许多不足，离上级的要求和群众的期待仍有一定距离。具体体现在以下几个方面：一是个别单位工作人员对政府信息公开工作缺乏责任意识，信息更新不及时，工作推进力度不够。二是个别单位对主动公开信息的内容不完整、格式不统一。三是政政策解读、回应关切和公众参与有待进一步加强，如政策解读形式不够丰富，回应关切方式单一，公众参与面不够广泛，对群众来信诉求回应不及时等等。

    （二）推进措施。我区将继续深入贯彻国家和省市区关于信息公开工作的要求，进一步加强对信息公开工作的思想认识，加强组织领导，完善机制配套，加强重点领域的信息公开，做好政府信息依申请公开工作，加强信息公开平台建设，加强公开信息的质量，加强电子政务建设，推进我区信息公开工作再上新台阶。

    一是加强政府信息公开制度保障。进一步细化政府信息公开工作，建立一套更加完善、更加统一的规范化标准。

    二是进一步完善网站建设，充实网站专栏，为政务公开工作提供有力保障。配备专职网站管理人员，建立值班读网制度。加强队伍建设，持续抓好人员调配、业务培训工作，指导基层一线同志掌握新知识、运用新技术，明确职责，落实责任，着力提升业务水平，使信息公开工作顺利推进。

    三是加大政府信息公开工作考评力度。完善政府信息公开工作考评规则，考评结果在各单位年度绩效考评中予以运用。

    七、附表

    峄城区人民政府2017年度政府信息公开工作情况统计表

峄城区人民政府

2018年1月25日