峄城区政府网站欢迎您! 简体繁体无障碍 网站地图

您当前位置:首页>详细资料

峄城区2021年国民经济和社会发展计划

来源: 峄城区政府办公室政务公开室 时间: 2021-08-20


峄政办发〔20218


各镇人民政府、街道办事处区政府各部门单位,各大企业:

区发展和改革局峄城区2021年国民经济和社会发展计划》已经第十届人民代表大会第次会议审议通过,现发给你们,请认真贯彻执行

峄城区人民政府办公室  

202185日     


峄城区2021年国民经济和社会发展计划

区发展和改革局

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年,是十三五规划的收官之年,更是峄城区加快发展、追赶发展进程中具有里程碑意义的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的内外形势,在区委、区政府的坚强领导下,全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好六稳工作,全面落实六保任务,持续加快新旧动能转换、大力推进乡村振兴战略,凝心聚力打赢打好三大攻坚战,小而雅、优而特的山水之城、文化之城、生态之城建设迈出坚定有力步伐。主要经济指标稳定在合理区间,全区实现生产总值147.28亿元,按可比价格计算(下同),同比增长5.2%;地方一般公共预算收入突破10亿元,同比增长6.1%;进出口总额完成36.56亿元,同比增长75.8%;规模以上工业增加值增速9.1%;居民人均可支配收入同比增长4.1%;全区城镇新增就业5013人,城镇登记失业率控制在2.3%以内,人口自然增长率为4.49‰

(一)以推动高质量发展为主题,经济社会健康发展。复工复产稳步推进。建立一对一结对帮扶企业制度充分发挥驻企联络员作用,全力推动企业复工复产。先后出台落实了租金减免、贷款贴息等惠企政策14项,帮助企业渡过难关,发放稳岗补贴、稳就业补助、以工代训等补贴1516万元,减免社保费1.48亿元为企业提供全方位金融服务,新增企业类贷款17.6亿元,发放专项再贷款1.43亿元,低息贷款4.9亿元。质量效益稳步提升。全面落实减税降费政策,累计减免税金5.5亿元,税收收入完成14.78亿元。开展亩产效益评价,实施项目准入联合评审,通过项目15个。新增省级以上创新平台3家,促进企业知识产权效益转化,为瑞星阻燃办理专利质押融资513万元。煤炭消费压减、万元GDP能耗完成市定任务。发展后劲稳步增强。加快实施重点项目建设,49个区级重点项目累计完成投资87.04亿元,完成年度计划的114.2%,其中11个市级重点项目,累计完成投资39.43亿元,完成年度计划的127.2%华沃智慧农业产业园项目纳入省新旧动能转换优选项目。

(二)以加快动能转换为抓手,产业结构优化升级。现代农业特色凸显。投资2730万元完成高标准农田建设面积2.1万亩,小麦收获面积42.91万亩,玉米收获面积41.11万亩,畜牧渔总产值达11.5亿元。成功创建国家现代农业示范区产业园2个、生态园11个、标准园21个,省级休闲农业示范点项目5个。新认证三品一标”11个,新建省级农业标准化生产基地9个。发挥华沃智慧农业产业园示范效应,推动石榴融合产业园、田园综合体提档升级,获得省级特色农产品优势区称号。成功创建全市唯一的全国主要农作物全程机械化示范县、轮作休耕试点县。工业经济提质增效。出台了《峄城区支持制造业高质量发展意见》,71个区级双千工程完成形象进度投资34亿元,丰源轮胎、地平线入选首批技术改造示范企业。新增小升规企业22家、上云企业200多家,规上工业总产值实现112.73亿元。稳步推进化工园区基础设施建设,智慧化平台、特勤消防站建设完成,供热设施、污水处理厂升级改造完毕并投入使用。服务业复苏向好。搭建互联网便民采购配送平台邮乐·峄邮味尽,推动滞销农产品借助电商平台与社区居民无缝对接,开展公益助农直播带货活动。举办了峄城欢乐汇”“冠世榴园欢乐季系列文旅活动,中国作家峄城行暨首届榴花笔会走进榴园,冠世榴园走进央视《中国推介》,峄城石榴的美誉度和影响力持续提升。全区限额以上批零住餐业销售额同比增长3.6%,新增规上现代服务业企业22家。

(三)以实施乡村振兴战略为统领,城乡区域共同发展。城市功能品质更加完善。棚改步伐持续加快,成功申报2.5亿元棚改专项债券。加快城市品质提升试点片区建设,先后实施了文体中心、仙坛农贸市场、老年公寓、凤凰东路改造提升等项目。投资2亿元实施城市畅通工程,峄州路东延、榴园东路等工程建成通车。推进园林城市创建任务,成片造林面积5160亩,森林抚育2000亩,新建和提升绿色廊道30公里。新增及改造绿地面积10.6万平方米,建设节点游园9处,对主次干道、承水河两岸进行绿化亮化。美丽乡村建设更加给力。完成农村人居环境整治三年行动目标,城乡环卫一体化覆盖率达100%,完成163个村的生活污水处理项目建设。建成省级美丽乡村示范村5个、市区级美丽乡村示范村236个,成功创建美丽庭院3849户。62户农村危房完成改造,3295户完成清洁取暖任务。吴林苏埠、阴平斜屋等5个村居被纳入第二批省乡村振兴十百千示范创建工程,榴园王府山成功申报第二批全国乡村旅游重点村。实施平冯、峄金等县乡公路大修工程,新建精品示范美丽公路环线39公里。

(四)以推进三大攻坚战为突破,筑牢安全发展根基。脱贫攻坚取得决定性进展。保障贫困群众基本生活需要,为全区8440名贫困人员及时足额发放了居民养老保险金。建立红黄蓝产业扶贫项目预警机制,122个产业扶贫项目实施了专业运营项目收益1909万元。扩大扶贫产品销售渠道,41个扶贫产品实现销售收入1.25亿元,带动1550名贫困群众从事特色农产品生产。推进行业政策精准落地,3114人发放教育资助金346.15万元发放大爱榴乡救助金87.79万元,改造修缮住房628污染防治取得阶段性进展。不断增强大气污染防治科技治污的力量在城区驻地及重点企业安装了36处微型监测站,对14家重点大气污染源企业安装了在线视频监控系统在加强沙河执法巡查、日常监测,保持断面水质达标的同时,持续推进农村生活污水治理工作,170个生活污水处理设施完成建设任务。严格贯彻落实土壤污染防治法,完成了土壤环境质量类别划分并通过省级验收,受污染耕地最终安全利用率为100%严厉打击私挖盗采,有序推进土地整理和山体修复重大风险防范取得关键性进展。坚守金融风险底线引导各银行机构灵活采取展期、无还本续贷等方式,稳定企业授信,先后办理无还本续贷597.9亿元,延期1591.9亿元,支持普惠性小微企业贷款7.6亿元扎实开展各项安全生产执法检查活动检查单位420家次,排查隐患1486项,行政处罚376起,立案处罚193.17万元。

(五)以坚持创新驱动为引领,改革开放持续深化。双招双引有力推进。精心绘制山东峄城开放合作热力图,开启云招商模式,签约博瑞制药、康震原料药、氨基模复合材料、华沃智慧农业等26个项目,智博智能科技孵化园入选全省双招双引重点签约项目。外资外贸逆势上扬,新设外资企业17家,实际使用外资3414万美元,同比增长160%。营造吸引人才的舒心环境,建成峄榴人才公寓108套。峄榴智创·协同创新联盟揭牌成立,柔性引进高层次人才11人,入选省急需紧缺人才项目2人。2名专家获评泰山产业领军人才、4人被评为枣庄英才营商服务环境有效提升。放管服改革全面深化,推行“2335”改革,企业开办2个工作日内完成率100%1个工作日内完成率95%,建设项目审批时间缩短至35天,4个项目实施拿地即开工审批模式。启动创新“1+7+N”服务模式,顺利通过省级全领域无差别一窗受理试点改革验收工作,鲁西南政务服务跨域通办实现异地办事零障碍互联网监管覆盖率达到100%,数据总量和及时率稳步上升。重点改革任务有序落实。开展政策性农业保险工作,各级财政补贴保费资金1828.38万元,357个村(居)组完成农村集体产权改革工作。稳步推进国企改革,设立峄州投资集团、峄洺科技公司,完成榴园粮油公司混改。财税金融体制改革成效显著,成立峄创和浙鲁股权投资基金,发行政府专项债5.1亿元、抗疫特别国债7660万元、一般债券900万元。着力推进股改上市,完成5家企业股改挂牌任务,华盛玩具科技和海润包装科技在齐鲁股交中心直接融资300万元。扎实推进社会信用体系建设,推送双公示信息31924条。

(六)以满足人民群众需求为目标,社会事业全面进步。民生保障水平不断提高。困难群众救助保障水平大幅提高,全年发放各类救助资金8800余万元。全力做好社保扩面征缴,参加职工养老保险4.68万人,征缴职工养老保险费4.55亿元开展退役军人服务体系建设,镇(街)全部成立退役军人服务站,发放优待抚恤补助2358万余元。公共服务供给不断优化。教育实力取得新提升,全新建、改扩建学校51,当年新增学位5280,新的枣庄一中投入使用。区人民医院、区中医院、区疾控中心核酸检测实验室建成启用,区人民医院门诊病房综合楼启用。成立微医流动医院,服务群众5.3万余人次。持续办好文化惠民实事,镇(街)综合文化站、村级综合性文化服务中心全部建成投入使用,累计开展送戏曲进乡村”341场次、新时代文明实践志愿服务活动2900余场次。成功创建省级文明区。基层治理体系不断完善。创新矛盾纠纷解决机制,峄城区诉调对接人民调解委员会被司法部表彰为全国模范人民调解委员会。峄城普法头条号持续位居全国司法行政榜单前列,被中央政法委评为第二届四个一百优秀政法新媒体。打造硬核版榴乡诉递,办结率和满意率达到99%。强力推进移风易俗,红白理事会实现村居全覆盖。践行双拥工作新理念,保障退役士兵权益。以省级食品安全示范区创建为契机,保障人民群众舌尖上的安全。深入推进扫黑除恶专项斗争,全面提升基层社会治理现代化水平。

在看到我区经济社会运行总体平稳、稳中向前的同时,也要清醒地看到,宏观发展环境仍然错综复杂,制约我区高质量发展的结构性、深层次问题比较突出。一是工业经济结构不优,科技创新能力不足,企业投资意愿和能力不强,推动高质量发展的大项目、好项目还不多。二是财政收支矛盾突出,地方一般公共预算收入总量小,民生支出大,财政缺口大。三是城乡基础设施、乡村振兴、民生保障与基本公共服务领域等还有不少欠账,补短板的任务繁重。对此,我们必须高度重视,坚持问题导向、目标导向,精准施策、持续用力,切实加以解决。

二、2021年经济社会发展预期目标和主要任务

2021年是实施十四五规划的开局之年,做好今年的工作尤为重要。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神,坚定新发展理念,按照区委“1371”总体工作思路,聚力聚焦加快发展、追赶发展,推动全区经济社会高质量发展再上新台阶。

综合考虑现阶段发展各种有利及不利因素,建议2021年我区经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长6以上;规模以上工业增加值增长5左右地方一般公共预算收入增长5;社会消费品零售总额增长5%左右固定资产投资增长5%左右;城乡居民人均可支配收入增长6%左右;进出口和实际使用外资保持稳定增长;全面完成市下达的GDP能耗和环境质量改善目标;粮食总产量保持稳定,播种面积不低于2020年水平。

为顺利实现上述预期目标,2021年重点做好以下工作:

(一)坚持创新引领,助推产业升级,加快新旧动能转换。一是提升科技创新能力。深入实施创新平台载体提质增效行动,推动丰源集团等大型国有企业建设创新平台,为创新转型高质量发展注入科技新动力。推进产业技术协同创新发展和科技成果转化运用,鼓励企业与高校院所合作共建省级以上创新平台载体,把高校院所的科技资源优势、成果优势转化为产业发展优势,争取2021年培育申报省重点研发计划项目2项,组织实施市级自主创新及成果转化项目3项以上。依托峄榴智创·协同创新联盟,搭建人才引进的承载平台,提供保姆式服务,广泛聚集和吸纳高层次人才来峄创新创业、合作交流。二是培植壮大特色产业根据六大产业规划,充分发挥六大产业专班和智库作用,瞄准六大特色产业持续发力,摸清底数、吃透精神,深入研究产业现状和发展方向。依托行业龙头企业,打造梯次工业企业方阵,围绕培育丰源集团、丰源轮胎、博瑞制药、福兴集团、华沃水泥、宇兴公司、汉旗科技等链主龙头企业,完善产业链条,做强产业发展主体。指导康震生物、美果来、地平线、天柱、正夏、三兴高新材料等企业有针对性加大研发投入、扩展市场,争创省级以上平台称号。高标准打造峄城省级化工产业园,培植新的经济增长极。三是推动产业优化升级。积极开展传统产业智能化技术改造三年行动,扎实推进千项技改、千企提质工程,重点抓好机械制造、纺织服装等行业技改,以智能制造助推传统制造业转型升级。抢抓数字经济发展机遇,合理布局5G基站,加快网络基础设施建设,实现重点园区、重点行业、重点企业5G信号全覆盖。加快数字产业服务平台建设,提升工业大数据运用能力,引导企业上云,促进企业两化深度融合,实现线上线下资源有效融合和利用。

(二)聚焦改革赋能,扩大对外开放,营造良好发展环境。一是深化放管服改革。加大智慧政务建设,推进数字审批,打造市民中心山东政务服务网爱山东APP”的立体式服务模式。逐步实施区镇同权改革,建立区镇村易成帮代办三级联动、五星服务,打造峄办成360”的服务品牌。实施跨城通办,整合企业开办环节,压缩服务时限。试行建立工程建设项目告知承诺制,全面实现一链办理稳步推进公共资源交易领域信息化建设。二是提高对外开放水平。加强外资外贸主体培植,充分利用已有外资平台,建立在建外资项目台账。积极为企业争取中信保、中小开等国际市场开拓扶持政策资金的支持,加大对重点企业帮扶力度,培育出口增长的主力军和生力军。支持外贸企业参加知名境内外展会,鼓励外贸企业努力开拓国际新市场。三是优化营商环境。落实促进民营经济发展政策,依法保护民营企业产权。降低工商业及其他用电目录电价,切实减轻企业负担。深化双随机一公开和信用监管,保护消费者合法权益,健全完善投诉举报快速办理机制。强化市场主体信用体系建设,建立健全信用承诺制,严格落实红黑名单认定标准和管理办法,落实联合奖惩举措。持续深化商事制度改革,加快流程再造,推进电子证照、全程网办、即时秒办等工作。

(三)发展高效农业,助力乡村振兴,推动城乡融合发展。一是大力实施乡村振兴战略。围绕石榴产业创新融合示范园峄榴农业科技股份有限公司等产业融合领军企业,打造高质量田园综合体示范样板促进土地规范流转规模经营新增土地托管、流转面积力争突破3万亩加大鲁担惠农贷投放力度,将农村产权交易服务中心发展成为特色性的农村金融服务平台狠抓乡村人才引育、高素质农民培训、新型经营主体带头人培树,为乡村发展提供人才支撑和智力保障二是推进农业提质增效。充分发挥省级现代农业产业园省级特色农产品优势区的辐射效应培育壮大石榴、大枣、核桃、生猪、肉鸡和设施蔬菜等优势产业集群,新增规上农业龙头企业5阴平镇成功创建国家级一村一品示范村镇为带动,发展一村一品一镇一业。积极推广水肥一体化、智能化管理、智慧化控制等先进适用技术,高质量完成3.5万亩的高标准农田建设。全面推行食用农产品合格证,实现农作物有效追溯管理。三是提升城乡品质。立足山水之城、文化之城、生态之城建设,持续实施城市品质三年提升行动,加快建设仙坛山公园、公园游园、口袋公园,强化绿化美化和养护管理,推广立体绿化和生态街巷建设。推进宏学南路、仙坛南路等项目配套建设,启动实施福兴东路延长到枣台复线段道路建设,将次干道与各方向主干道衔接,形成无障碍城市路网。计划实施1360套棚户区改造任务,改造老旧小区11个。做好交通强国四好农村路乡村振兴齐鲁样板工作,推动农村公路与地域特色、区域文化深度融合。

(四)树牢安全发展理念,做好疫情防控,全力应对各种风险挑战。一是强化疫情防控应急保障加快区疾控中心标准化建设,健全新冠病毒检测实验室网络和质控体系建立卫生应急处置平台,及时高效处置突发公共卫生事件。加快完善疫情防控常态化机制,突出抓好重点人群、重点环节的精准防控。二是狠抓重点领域安全防范。持续开展安全生产专项整治行动,加强对镇街和部门的安全生产督促指导,确保整治行动取得实效打造区级应急指挥中心,为构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急指挥体系提供支撑防范化解金融风险引导各银行机构降低贷款门槛,做到应贷尽贷、能贷快贷充分利用核销、债权转让、资产重组等方式,加不良贷款处置力度三是切实改善生态环境。将大气污染治理工作列为重点工作、中心工作,不断提升治理成效,跳出空气质量排名后三位。制定国控断面水质达标方案,强化日常监测预警,确保贾庄闸国控断面水质稳定达标深入推进水生态环境综合治理推动城镇周边村庄纳入城镇污水管网,新10个村生活污水处理项目,加快推进区污水处理厂扩建工程建设

(五)突出项目建设,聚力招大引强,不断增强经济内生动力。一是全力推进重点项目建设。全区拟安排重点项目50个以上,争取20个以上项目纳入省市重点项目。持续完善领导帮包工作机制,加快推进博瑞制药、康震生物、氨基模复合材料、华沃智慧农业等一批优质项目达产见效。进一步加大项目谋划力度,抢抓国家继续加大地方政府专项债券安排、优化债券投向结构等重大机遇,谋划储备一批具有乘数效应的新基建、先进制造业等项目。二是突出抓好招商引资。全力实施产业大招商攻关突破年活动,充分发挥六大产业专班作用,梳理各产业链主企业,画好招商图谱。激发驻点招商活力,探索施行更加灵活的驻点方式和管理机制提高招商效率。加快推进博科生物移动检测实验室、数据交互产品生产基地、鸿卓达智能终端制造产业园、智能化构件产业园芯恒基科技等重点在谈项目签约落地,2021年全区新招引固定资产投资过亿元项目20以上三是破解项目瓶颈制约。在资金筹措上,拓宽融资渠道,加强银企对接,争取金融部门更大支持,同时发挥好部门间协调联动工作机制,多措并举缓解项目融资难题。在土地征收环节上,拟对峄城区电子产业园(二期)、枣庄(峄城)大学科技园、年产大窑饮料2万吨建设项目、地平线预制装饰工业一体化技改、东泰水处理年产20000吨水处理剂、高端原料药及中间体生产项目(康震二期)、山东汉芯半导体产业园基建项目(汉芯二期)、呼吸用API及制剂生产项目(博瑞二期)、汇龙高端针纺织品生产项目、枣庄相分再生资源回收有限公司汽车拆解项目、山东科之瑞新材料有限公司医药中间体生产、山东省润泰新材料有限公司氨基膜复合材料产业园项目二期、山东丰源生物质发电股份公司燃料配套储运、峄州港公铁水廊联运物流产业园、盈润化工1600t/a高档有机颜料、枣庄市美辰化工有限公司甲醛及环保树脂、呋喃树脂,枣庄市东昌玻纤实业有限公司年产4000吨玻璃纤维隔板、枣庄通鑫机动车、智能科技孵化基地、山东丰源年产35万吨涂布白板纸等20个工业类项目涉及地块进行征收,拟对后湾、马场河、原磷肥厂周边、盛丰等4个住宅项目涉及地块进行征收,拟对峄城精神康复中心、大理峪榴宝文旅综合开发、仙人洞文旅综合开发等3个商业项目涉及地块进行征收;在土地供应上,坚持一企一策,因地制宜,贯彻落实拿地即开工政策。促进批而未供土地消化、调整、盘活、利用,优化建设用地布局,注重挖掘存量土地,加大僵尸企业清理力度。四是深度挖掘释放消费潜力。优化全域旅游格局,编制完成全域旅游规划。推进文旅康养和特色服务业发展,培育壮大文旅产业链,点打造一批精品文旅项目,推进石榴文创产业园、鲁笔文化产业园等孵化基地建设,着力发展乡村休闲旅游”“红色旅游”“研学游”“夜游经济。借助新媒体宣传矩阵、网红孵化、直播带货等平台,扩展消费新空间。

(六)关注民生福祉,促进民生改善,用心回应人民群众诉求。优先发展教育,巩固扩大教育投入,不断提升教育经费投入保障能力,推进教育优质均衡发展。建设健康峄城,推动区人民医院改扩建、区中医院康复中心、微医互联网智慧医疗中心等项目建设。做好重点人群的就业援助工作和就业扶贫领域工作,实施职业技能提升行动,落实就业创业政策。深入推进殡葬改革,加快公益性公墓建设,解决好群众基本丧葬问题。健全脱贫成果巩固提升长效机制,加强脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、体制、机制等方面的衔接。完善城乡低保、特困人员供养、孤儿(困境儿童)、临时救助等各项社会救助制度,稳步实施敬老院提升改造三年行动计划,有序提升养老服务能力。围绕庆祝建党100周年,举办系列群众文化活动。加快推进法治政府建设,提升公共法律服务供给能力,提高法律援助民生工程质量。围绕打造榴乡诉递硬核版,推行五个集成治理模式。抓好防汛抗旱、双拥共建、食品药品安全、社会治安、信访稳定等工作,确保全区社会发展大局和谐稳定。




峄城区2021年国民经济和社会发展计划

发布时间: 2021-08-20    来源:


峄政办发〔20218


各镇人民政府、街道办事处区政府各部门单位,各大企业:

区发展和改革局峄城区2021年国民经济和社会发展计划》已经第十届人民代表大会第次会议审议通过,现发给你们,请认真贯彻执行

峄城区人民政府办公室  

202185日     


峄城区2021年国民经济和社会发展计划

区发展和改革局

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年,是十三五规划的收官之年,更是峄城区加快发展、追赶发展进程中具有里程碑意义的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的内外形势,在区委、区政府的坚强领导下,全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好六稳工作,全面落实六保任务,持续加快新旧动能转换、大力推进乡村振兴战略,凝心聚力打赢打好三大攻坚战,小而雅、优而特的山水之城、文化之城、生态之城建设迈出坚定有力步伐。主要经济指标稳定在合理区间,全区实现生产总值147.28亿元,按可比价格计算(下同),同比增长5.2%;地方一般公共预算收入突破10亿元,同比增长6.1%;进出口总额完成36.56亿元,同比增长75.8%;规模以上工业增加值增速9.1%;居民人均可支配收入同比增长4.1%;全区城镇新增就业5013人,城镇登记失业率控制在2.3%以内,人口自然增长率为4.49‰

(一)以推动高质量发展为主题,经济社会健康发展。复工复产稳步推进。建立一对一结对帮扶企业制度充分发挥驻企联络员作用,全力推动企业复工复产。先后出台落实了租金减免、贷款贴息等惠企政策14项,帮助企业渡过难关,发放稳岗补贴、稳就业补助、以工代训等补贴1516万元,减免社保费1.48亿元为企业提供全方位金融服务,新增企业类贷款17.6亿元,发放专项再贷款1.43亿元,低息贷款4.9亿元。质量效益稳步提升。全面落实减税降费政策,累计减免税金5.5亿元,税收收入完成14.78亿元。开展亩产效益评价,实施项目准入联合评审,通过项目15个。新增省级以上创新平台3家,促进企业知识产权效益转化,为瑞星阻燃办理专利质押融资513万元。煤炭消费压减、万元GDP能耗完成市定任务。发展后劲稳步增强。加快实施重点项目建设,49个区级重点项目累计完成投资87.04亿元,完成年度计划的114.2%,其中11个市级重点项目,累计完成投资39.43亿元,完成年度计划的127.2%华沃智慧农业产业园项目纳入省新旧动能转换优选项目。

(二)以加快动能转换为抓手,产业结构优化升级。现代农业特色凸显。投资2730万元完成高标准农田建设面积2.1万亩,小麦收获面积42.91万亩,玉米收获面积41.11万亩,畜牧渔总产值达11.5亿元。成功创建国家现代农业示范区产业园2个、生态园11个、标准园21个,省级休闲农业示范点项目5个。新认证三品一标”11个,新建省级农业标准化生产基地9个。发挥华沃智慧农业产业园示范效应,推动石榴融合产业园、田园综合体提档升级,获得省级特色农产品优势区称号。成功创建全市唯一的全国主要农作物全程机械化示范县、轮作休耕试点县。工业经济提质增效。出台了《峄城区支持制造业高质量发展意见》,71个区级双千工程完成形象进度投资34亿元,丰源轮胎、地平线入选首批技术改造示范企业。新增小升规企业22家、上云企业200多家,规上工业总产值实现112.73亿元。稳步推进化工园区基础设施建设,智慧化平台、特勤消防站建设完成,供热设施、污水处理厂升级改造完毕并投入使用。服务业复苏向好。搭建互联网便民采购配送平台邮乐·峄邮味尽,推动滞销农产品借助电商平台与社区居民无缝对接,开展公益助农直播带货活动。举办了峄城欢乐汇”“冠世榴园欢乐季系列文旅活动,中国作家峄城行暨首届榴花笔会走进榴园,冠世榴园走进央视《中国推介》,峄城石榴的美誉度和影响力持续提升。全区限额以上批零住餐业销售额同比增长3.6%,新增规上现代服务业企业22家。

(三)以实施乡村振兴战略为统领,城乡区域共同发展。城市功能品质更加完善。棚改步伐持续加快,成功申报2.5亿元棚改专项债券。加快城市品质提升试点片区建设,先后实施了文体中心、仙坛农贸市场、老年公寓、凤凰东路改造提升等项目。投资2亿元实施城市畅通工程,峄州路东延、榴园东路等工程建成通车。推进园林城市创建任务,成片造林面积5160亩,森林抚育2000亩,新建和提升绿色廊道30公里。新增及改造绿地面积10.6万平方米,建设节点游园9处,对主次干道、承水河两岸进行绿化亮化。美丽乡村建设更加给力。完成农村人居环境整治三年行动目标,城乡环卫一体化覆盖率达100%,完成163个村的生活污水处理项目建设。建成省级美丽乡村示范村5个、市区级美丽乡村示范村236个,成功创建美丽庭院3849户。62户农村危房完成改造,3295户完成清洁取暖任务。吴林苏埠、阴平斜屋等5个村居被纳入第二批省乡村振兴十百千示范创建工程,榴园王府山成功申报第二批全国乡村旅游重点村。实施平冯、峄金等县乡公路大修工程,新建精品示范美丽公路环线39公里。

(四)以推进三大攻坚战为突破,筑牢安全发展根基。脱贫攻坚取得决定性进展。保障贫困群众基本生活需要,为全区8440名贫困人员及时足额发放了居民养老保险金。建立红黄蓝产业扶贫项目预警机制,122个产业扶贫项目实施了专业运营项目收益1909万元。扩大扶贫产品销售渠道,41个扶贫产品实现销售收入1.25亿元,带动1550名贫困群众从事特色农产品生产。推进行业政策精准落地,3114人发放教育资助金346.15万元发放大爱榴乡救助金87.79万元,改造修缮住房628污染防治取得阶段性进展。不断增强大气污染防治科技治污的力量在城区驻地及重点企业安装了36处微型监测站,对14家重点大气污染源企业安装了在线视频监控系统在加强沙河执法巡查、日常监测,保持断面水质达标的同时,持续推进农村生活污水治理工作,170个生活污水处理设施完成建设任务。严格贯彻落实土壤污染防治法,完成了土壤环境质量类别划分并通过省级验收,受污染耕地最终安全利用率为100%严厉打击私挖盗采,有序推进土地整理和山体修复重大风险防范取得关键性进展。坚守金融风险底线引导各银行机构灵活采取展期、无还本续贷等方式,稳定企业授信,先后办理无还本续贷597.9亿元,延期1591.9亿元,支持普惠性小微企业贷款7.6亿元扎实开展各项安全生产执法检查活动检查单位420家次,排查隐患1486项,行政处罚376起,立案处罚193.17万元。

(五)以坚持创新驱动为引领,改革开放持续深化。双招双引有力推进。精心绘制山东峄城开放合作热力图,开启云招商模式,签约博瑞制药、康震原料药、氨基模复合材料、华沃智慧农业等26个项目,智博智能科技孵化园入选全省双招双引重点签约项目。外资外贸逆势上扬,新设外资企业17家,实际使用外资3414万美元,同比增长160%。营造吸引人才的舒心环境,建成峄榴人才公寓108套。峄榴智创·协同创新联盟揭牌成立,柔性引进高层次人才11人,入选省急需紧缺人才项目2人。2名专家获评泰山产业领军人才、4人被评为枣庄英才营商服务环境有效提升。放管服改革全面深化,推行“2335”改革,企业开办2个工作日内完成率100%1个工作日内完成率95%,建设项目审批时间缩短至35天,4个项目实施拿地即开工审批模式。启动创新“1+7+N”服务模式,顺利通过省级全领域无差别一窗受理试点改革验收工作,鲁西南政务服务跨域通办实现异地办事零障碍互联网监管覆盖率达到100%,数据总量和及时率稳步上升。重点改革任务有序落实。开展政策性农业保险工作,各级财政补贴保费资金1828.38万元,357个村(居)组完成农村集体产权改革工作。稳步推进国企改革,设立峄州投资集团、峄洺科技公司,完成榴园粮油公司混改。财税金融体制改革成效显著,成立峄创和浙鲁股权投资基金,发行政府专项债5.1亿元、抗疫特别国债7660万元、一般债券900万元。着力推进股改上市,完成5家企业股改挂牌任务,华盛玩具科技和海润包装科技在齐鲁股交中心直接融资300万元。扎实推进社会信用体系建设,推送双公示信息31924条。

(六)以满足人民群众需求为目标,社会事业全面进步。民生保障水平不断提高。困难群众救助保障水平大幅提高,全年发放各类救助资金8800余万元。全力做好社保扩面征缴,参加职工养老保险4.68万人,征缴职工养老保险费4.55亿元开展退役军人服务体系建设,镇(街)全部成立退役军人服务站,发放优待抚恤补助2358万余元。公共服务供给不断优化。教育实力取得新提升,全新建、改扩建学校51,当年新增学位5280,新的枣庄一中投入使用。区人民医院、区中医院、区疾控中心核酸检测实验室建成启用,区人民医院门诊病房综合楼启用。成立微医流动医院,服务群众5.3万余人次。持续办好文化惠民实事,镇(街)综合文化站、村级综合性文化服务中心全部建成投入使用,累计开展送戏曲进乡村”341场次、新时代文明实践志愿服务活动2900余场次。成功创建省级文明区。基层治理体系不断完善。创新矛盾纠纷解决机制,峄城区诉调对接人民调解委员会被司法部表彰为全国模范人民调解委员会。峄城普法头条号持续位居全国司法行政榜单前列,被中央政法委评为第二届四个一百优秀政法新媒体。打造硬核版榴乡诉递,办结率和满意率达到99%。强力推进移风易俗,红白理事会实现村居全覆盖。践行双拥工作新理念,保障退役士兵权益。以省级食品安全示范区创建为契机,保障人民群众舌尖上的安全。深入推进扫黑除恶专项斗争,全面提升基层社会治理现代化水平。

在看到我区经济社会运行总体平稳、稳中向前的同时,也要清醒地看到,宏观发展环境仍然错综复杂,制约我区高质量发展的结构性、深层次问题比较突出。一是工业经济结构不优,科技创新能力不足,企业投资意愿和能力不强,推动高质量发展的大项目、好项目还不多。二是财政收支矛盾突出,地方一般公共预算收入总量小,民生支出大,财政缺口大。三是城乡基础设施、乡村振兴、民生保障与基本公共服务领域等还有不少欠账,补短板的任务繁重。对此,我们必须高度重视,坚持问题导向、目标导向,精准施策、持续用力,切实加以解决。

二、2021年经济社会发展预期目标和主要任务

2021年是实施十四五规划的开局之年,做好今年的工作尤为重要。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神,坚定新发展理念,按照区委“1371”总体工作思路,聚力聚焦加快发展、追赶发展,推动全区经济社会高质量发展再上新台阶。

综合考虑现阶段发展各种有利及不利因素,建议2021年我区经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长6以上;规模以上工业增加值增长5左右地方一般公共预算收入增长5;社会消费品零售总额增长5%左右固定资产投资增长5%左右;城乡居民人均可支配收入增长6%左右;进出口和实际使用外资保持稳定增长;全面完成市下达的GDP能耗和环境质量改善目标;粮食总产量保持稳定,播种面积不低于2020年水平。

为顺利实现上述预期目标,2021年重点做好以下工作:

(一)坚持创新引领,助推产业升级,加快新旧动能转换。一是提升科技创新能力。深入实施创新平台载体提质增效行动,推动丰源集团等大型国有企业建设创新平台,为创新转型高质量发展注入科技新动力。推进产业技术协同创新发展和科技成果转化运用,鼓励企业与高校院所合作共建省级以上创新平台载体,把高校院所的科技资源优势、成果优势转化为产业发展优势,争取2021年培育申报省重点研发计划项目2项,组织实施市级自主创新及成果转化项目3项以上。依托峄榴智创·协同创新联盟,搭建人才引进的承载平台,提供保姆式服务,广泛聚集和吸纳高层次人才来峄创新创业、合作交流。二是培植壮大特色产业根据六大产业规划,充分发挥六大产业专班和智库作用,瞄准六大特色产业持续发力,摸清底数、吃透精神,深入研究产业现状和发展方向。依托行业龙头企业,打造梯次工业企业方阵,围绕培育丰源集团、丰源轮胎、博瑞制药、福兴集团、华沃水泥、宇兴公司、汉旗科技等链主龙头企业,完善产业链条,做强产业发展主体。指导康震生物、美果来、地平线、天柱、正夏、三兴高新材料等企业有针对性加大研发投入、扩展市场,争创省级以上平台称号。高标准打造峄城省级化工产业园,培植新的经济增长极。三是推动产业优化升级。积极开展传统产业智能化技术改造三年行动,扎实推进千项技改、千企提质工程,重点抓好机械制造、纺织服装等行业技改,以智能制造助推传统制造业转型升级。抢抓数字经济发展机遇,合理布局5G基站,加快网络基础设施建设,实现重点园区、重点行业、重点企业5G信号全覆盖。加快数字产业服务平台建设,提升工业大数据运用能力,引导企业上云,促进企业两化深度融合,实现线上线下资源有效融合和利用。

(二)聚焦改革赋能,扩大对外开放,营造良好发展环境。一是深化放管服改革。加大智慧政务建设,推进数字审批,打造市民中心山东政务服务网爱山东APP”的立体式服务模式。逐步实施区镇同权改革,建立区镇村易成帮代办三级联动、五星服务,打造峄办成360”的服务品牌。实施跨城通办,整合企业开办环节,压缩服务时限。试行建立工程建设项目告知承诺制,全面实现一链办理稳步推进公共资源交易领域信息化建设。二是提高对外开放水平。加强外资外贸主体培植,充分利用已有外资平台,建立在建外资项目台账。积极为企业争取中信保、中小开等国际市场开拓扶持政策资金的支持,加大对重点企业帮扶力度,培育出口增长的主力军和生力军。支持外贸企业参加知名境内外展会,鼓励外贸企业努力开拓国际新市场。三是优化营商环境。落实促进民营经济发展政策,依法保护民营企业产权。降低工商业及其他用电目录电价,切实减轻企业负担。深化双随机一公开和信用监管,保护消费者合法权益,健全完善投诉举报快速办理机制。强化市场主体信用体系建设,建立健全信用承诺制,严格落实红黑名单认定标准和管理办法,落实联合奖惩举措。持续深化商事制度改革,加快流程再造,推进电子证照、全程网办、即时秒办等工作。

(三)发展高效农业,助力乡村振兴,推动城乡融合发展。一是大力实施乡村振兴战略。围绕石榴产业创新融合示范园峄榴农业科技股份有限公司等产业融合领军企业,打造高质量田园综合体示范样板促进土地规范流转规模经营新增土地托管、流转面积力争突破3万亩加大鲁担惠农贷投放力度,将农村产权交易服务中心发展成为特色性的农村金融服务平台狠抓乡村人才引育、高素质农民培训、新型经营主体带头人培树,为乡村发展提供人才支撑和智力保障二是推进农业提质增效。充分发挥省级现代农业产业园省级特色农产品优势区的辐射效应培育壮大石榴、大枣、核桃、生猪、肉鸡和设施蔬菜等优势产业集群,新增规上农业龙头企业5阴平镇成功创建国家级一村一品示范村镇为带动,发展一村一品一镇一业。积极推广水肥一体化、智能化管理、智慧化控制等先进适用技术,高质量完成3.5万亩的高标准农田建设。全面推行食用农产品合格证,实现农作物有效追溯管理。三是提升城乡品质。立足山水之城、文化之城、生态之城建设,持续实施城市品质三年提升行动,加快建设仙坛山公园、公园游园、口袋公园,强化绿化美化和养护管理,推广立体绿化和生态街巷建设。推进宏学南路、仙坛南路等项目配套建设,启动实施福兴东路延长到枣台复线段道路建设,将次干道与各方向主干道衔接,形成无障碍城市路网。计划实施1360套棚户区改造任务,改造老旧小区11个。做好交通强国四好农村路乡村振兴齐鲁样板工作,推动农村公路与地域特色、区域文化深度融合。

(四)树牢安全发展理念,做好疫情防控,全力应对各种风险挑战。一是强化疫情防控应急保障加快区疾控中心标准化建设,健全新冠病毒检测实验室网络和质控体系建立卫生应急处置平台,及时高效处置突发公共卫生事件。加快完善疫情防控常态化机制,突出抓好重点人群、重点环节的精准防控。二是狠抓重点领域安全防范。持续开展安全生产专项整治行动,加强对镇街和部门的安全生产督促指导,确保整治行动取得实效打造区级应急指挥中心,为构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急指挥体系提供支撑防范化解金融风险引导各银行机构降低贷款门槛,做到应贷尽贷、能贷快贷充分利用核销、债权转让、资产重组等方式,加不良贷款处置力度三是切实改善生态环境。将大气污染治理工作列为重点工作、中心工作,不断提升治理成效,跳出空气质量排名后三位。制定国控断面水质达标方案,强化日常监测预警,确保贾庄闸国控断面水质稳定达标深入推进水生态环境综合治理推动城镇周边村庄纳入城镇污水管网,新10个村生活污水处理项目,加快推进区污水处理厂扩建工程建设

(五)突出项目建设,聚力招大引强,不断增强经济内生动力。一是全力推进重点项目建设。全区拟安排重点项目50个以上,争取20个以上项目纳入省市重点项目。持续完善领导帮包工作机制,加快推进博瑞制药、康震生物、氨基模复合材料、华沃智慧农业等一批优质项目达产见效。进一步加大项目谋划力度,抢抓国家继续加大地方政府专项债券安排、优化债券投向结构等重大机遇,谋划储备一批具有乘数效应的新基建、先进制造业等项目。二是突出抓好招商引资。全力实施产业大招商攻关突破年活动,充分发挥六大产业专班作用,梳理各产业链主企业,画好招商图谱。激发驻点招商活力,探索施行更加灵活的驻点方式和管理机制提高招商效率。加快推进博科生物移动检测实验室、数据交互产品生产基地、鸿卓达智能终端制造产业园、智能化构件产业园芯恒基科技等重点在谈项目签约落地,2021年全区新招引固定资产投资过亿元项目20以上三是破解项目瓶颈制约。在资金筹措上,拓宽融资渠道,加强银企对接,争取金融部门更大支持,同时发挥好部门间协调联动工作机制,多措并举缓解项目融资难题。在土地征收环节上,拟对峄城区电子产业园(二期)、枣庄(峄城)大学科技园、年产大窑饮料2万吨建设项目、地平线预制装饰工业一体化技改、东泰水处理年产20000吨水处理剂、高端原料药及中间体生产项目(康震二期)、山东汉芯半导体产业园基建项目(汉芯二期)、呼吸用API及制剂生产项目(博瑞二期)、汇龙高端针纺织品生产项目、枣庄相分再生资源回收有限公司汽车拆解项目、山东科之瑞新材料有限公司医药中间体生产、山东省润泰新材料有限公司氨基膜复合材料产业园项目二期、山东丰源生物质发电股份公司燃料配套储运、峄州港公铁水廊联运物流产业园、盈润化工1600t/a高档有机颜料、枣庄市美辰化工有限公司甲醛及环保树脂、呋喃树脂,枣庄市东昌玻纤实业有限公司年产4000吨玻璃纤维隔板、枣庄通鑫机动车、智能科技孵化基地、山东丰源年产35万吨涂布白板纸等20个工业类项目涉及地块进行征收,拟对后湾、马场河、原磷肥厂周边、盛丰等4个住宅项目涉及地块进行征收,拟对峄城精神康复中心、大理峪榴宝文旅综合开发、仙人洞文旅综合开发等3个商业项目涉及地块进行征收;在土地供应上,坚持一企一策,因地制宜,贯彻落实拿地即开工政策。促进批而未供土地消化、调整、盘活、利用,优化建设用地布局,注重挖掘存量土地,加大僵尸企业清理力度。四是深度挖掘释放消费潜力。优化全域旅游格局,编制完成全域旅游规划。推进文旅康养和特色服务业发展,培育壮大文旅产业链,点打造一批精品文旅项目,推进石榴文创产业园、鲁笔文化产业园等孵化基地建设,着力发展乡村休闲旅游”“红色旅游”“研学游”“夜游经济。借助新媒体宣传矩阵、网红孵化、直播带货等平台,扩展消费新空间。

(六)关注民生福祉,促进民生改善,用心回应人民群众诉求。优先发展教育,巩固扩大教育投入,不断提升教育经费投入保障能力,推进教育优质均衡发展。建设健康峄城,推动区人民医院改扩建、区中医院康复中心、微医互联网智慧医疗中心等项目建设。做好重点人群的就业援助工作和就业扶贫领域工作,实施职业技能提升行动,落实就业创业政策。深入推进殡葬改革,加快公益性公墓建设,解决好群众基本丧葬问题。健全脱贫成果巩固提升长效机制,加强脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、体制、机制等方面的衔接。完善城乡低保、特困人员供养、孤儿(困境儿童)、临时救助等各项社会救助制度,稳步实施敬老院提升改造三年行动计划,有序提升养老服务能力。围绕庆祝建党100周年,举办系列群众文化活动。加快推进法治政府建设,提升公共法律服务供给能力,提高法律援助民生工程质量。围绕打造榴乡诉递硬核版,推行五个集成治理模式。抓好防汛抗旱、双拥共建、食品药品安全、社会治安、信访稳定等工作,确保全区社会发展大局和谐稳定。